市水土保持工作总结

天津市水土保持工作多年来主要在我市北部的蓟县，全县总面积1470平方公里，总人口80余万。其中在海拔20米等高线以上山丘区面积787.8平方公里，是水土流失易发区，也是我们多年来重点治理区，为了保护水土资源，近几年来，我市以全国生态县建设和京津风沙源治理为契机，加快水土流失防治步伐，全面提高了水土流失综合防治水平，取得了非常突出成效。
一、近几年我市水土保持生态建设的几点做法
（一）以国家重点工程为龙头，在政府的统一领导下，农、林、水、等部门各司其职，加快水土流失防治步伐
近几年来我市蓟县被列为全国生态县建设重点和京津风沙源治理重点县。我们以国家重点工程为龙头，在政府的统一领导下，农、林、水、等部门各司其职，分进合击，协同作战。
县成立了生态建设领导小组由县长任组长，几个部门为成员各司其职。在业务主管部门的指导下，各部门协作共同制定一个规划。水土保持作为一项涉及多部门、多学科的综合性工作，由行业职能走向政府职能是历史的必然，但生态建设在治理措施上必须遵循自然规律以小流域综合治理为单元，协调农、林、水、牧等部门各司其职，分进合击，协同作战。将国家投资捆在一起完成一个规划。五年来我市治理水土流失148.27平方公里，小流域治理14条，实施新保护面积120平方公里。各项治理措施：基本农田1.05万亩，水保林3.74万亩，经济林2.6万亩，谷坊坝6508条、塘坝3座，建微蓄水水窖1085座。加快了水土流失防治步伐，提高了水土流失综合防治水平，治理的速度是“八五”期间的两倍。
（二）把防治水土流失作为农村经济可持续发展的重要措施，改善了生态环境，改善了农业生产条件
1、 改善了农业生产条件
近几年通过水土保持生态环境建设，改善了农业生产条件，促进了农村经济发展，加快了蓟县山区脱贫致富的步伐。我市连年出现干旱，为改善农业生产条件，水土保持综合治理，建节水抗旱型小流域，在有水保林和经济林的小流域内，修建小水库、塘坝、谷坊、建小型集雨微蓄水工程、（小水窖）、使水保林木的成活率达到了60∽70%。当年就达到综合治理的宏观效果,加快了水土流失治理步伐, 提高了治理标准。几条重点治理精品小流域，起到了典型示范作用，特别是受益村的干部群众能够把水土保持生态环境建设同当地群众的脱贫致富，农村产业结构调整，改善农业生产条件结合起来，修建的梯（条）田，建设的集雨蓄水工程发展了高标准的果园及葡萄园。治理程度达到70%以上，产品商品率达到90%以上，其效益非常可观。据水保站调查和测算，经过综合治理整修梯田、坝地、滩地，改旱地为水浇地，全区增产粮食2.43亿公斤，果品17.9亿公斤，木材蓄积26万立方米，按1980年不变价格计算，可获直接经济效益和保土效益3.53亿元。
坚持生态效益、经济效益、近期长远效益相统一，走出了一条符合本地实际

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的水土保持生态环境建设的新路子。
2、改善了生态环境，增强了抗御自然灾害的能力
水土保持增大了土壤蓄水能力，增加了林草植被，改善了小气候，提高了土地生产力，增强了抗御自然灾害的能力。不少流域内枯 泉复苏，多年不见的野生动物重新出没。使本区的林草覆盖率由45%提高到81%，增加了36个百分点，使生态环境向良性发展，减蚀和拦蓄泥沙总量达261万吨。经过5年的综合治理，形成了完善的综合防护体系，我市遭受特大干旱，农作物产量也普遍下降，山丘区甚至四季绝收，而治理区内农作物产量虽有不同程度的降低，但无绝收现象。
（三）实行多种管理体制，提高水土流失综合防治水平
1、组织规模治理
近几年来在坚持以小流域为单元，采取承包、租赁、拍卖等多种管理体制的同时，还采取了以乡为单位大兵团、大会战的形式，进行规模治理，不但加快了治理速度，也提高了水土流失综合防治水平。依靠政府组织群众治理，把政府推动和依靠市场机制推动结合起来。在冬、春政府推动农田基本建设中好典型扶持起来调动群众治理的积极性。加快综合治理和开发。在治理形式上实行“四统一”。“四统一”是：统一组织领导，统一规划设计，统一工程标准，统一验收；“加快水土流失防治步伐。
2、 重点工程实行了水土保持工程建设项目负责制
自1999年国债资金治理项目后，实行了水土保持工程建设项目负责制。水土保持机构的技术人员，在各有关乡镇 领导和水利、水保技术人员配合下，亲临施工第一线，对各建设项目实行负责制，用以保证工程质量达到技术标准。在水土保持工程建设中引入竞争激励机制，使水土保持项目前期工作、立项审批、计划下达、检查验收等工作逐步规范。采取相应措施确保工程高质量、高效率的完成。、
（四）监督执法工作更加规范化
几年来我市预防监督工作，广泛深入的开展了《水保法》的宣传，加强了水土保持监督管理规范化建设，在水土保持方案审批制度、监督执法队伍建设提高自身素质、规范执法、强化服务、加强管理等方面有了新的突破。
1、 开展了全方位、大规模多形式的宣传
水保法颁布十周年我们开展了全方位、大规模多形式的宣传活动。利用各种宣传媒介进行广泛的宣传，请电视台录象，请新闻记者采访，利用“水日”和“水周”搞多种形式的宣传。使宣传覆盖面达到85%以上。宣传形式新，一是我们的监督执法人员，深入基层一线，具体宣传水土保持法律法规和水土流失可能造成的危害，使各企事业都能自觉的遵守水土保持法律法规，二是突出面向领导宣传，增强了他们的水土保持法律知识和观念，得到他们的有力支持。宣传工作讲究的效果，贴近实际，贴近群众，做到了四有：报纸上有文章、电视台有影象、电台有声音、交通要道有标语。通过宣传广大群众的水土保持国策意识、法制意识和环境生态意识普遍有了明显提高，水土保持法律法规深入人心。
3、 我市全面建立了的水土保持预防监督体系
完善了地方配套法规，落实了三权、一方案、三同时"制度，从源头上、制度上有效地防止了开发建设项目可能造成的人为水土流失。共审批采石、挖沙、石灰窑等开发建设项目的水土保持方案450多份，生产建设单位投入水土保持治理经费50余万元，征缴“两费”达55万元

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，查处大小各类违反《水保法》案件25起，立案5起，结案5起，结案率达100%，使我县水土保持监督执法工作逐步走向正规化、法制化的轨道。
（五）加强水土保持基础工作
1、 加强了水土保持的前期工作
按照水利部制订的前期工作的技术规范，修订了全市水土保持规划、编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告，修订后的规划“以预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益为原则，以小流域为单元，山、水、林、田、路综合安排，工程、生物、农业措施对位配置，经济、生态、社会效益兼顾。项目安排到2010年，十年治理190 km2水土流失面积基本治理，初步实现改善生态环境、净化水库水质，繁荣当地经济的目标。为水土保持项目前期工作和管理工作的规范化奠定了基础。
2、完成了第三次水土流失遥感普查工作
按水利部水土保持司的要求，完成了第三次水土流失遥感普查工作。摸清了水土流失现状、发展趋势，为水土保持生态建设提供了宏观决策的科学依据。
3、开展了水土保持监测工作
我市在2001年建立健全了水土保持监测机构。总站设在水利局农水处，水土保持监测分站也相继建立，分站设在蓟县水土保持站。分站在总站的指导下已经积极的开展监测工作。
为了监测和观测水土流失动态变化情况，我站在山丘区内东（于桥水库南北岸）、西、北、中（县城）五个不同类型区建设了五处径流观测站和七个坡面试验小区，用以观测降雨、径流、泥沙流失并通过对本流域内的土水样的理化分析，推算当年的水土流失情况，土壤侵蚀模数以及各种养份的流失量。在有关技术人员的积极认真努力下已开展了水土保持监测工作。
二、今后水土保持生态建设的思路与措施
根据水利部水土保持生态建设的战略部署，以及我市国民经济和社会发展对水土保持工作的要求，进一步调整我们的思路，采取新对策，适应新形势。
1、 保护和改善生态环境放在首位，突出生态效
在注重水土资源开发利用的同时，更要注重有效保护和可持续利用，促进经济社会的可持续发展。充分考虑农民的经济利益，把生态建设与提高群众收入和生活水平有机结合起水土保持生态建设的思路与措施
2、加快水土流失治理的步伐
水土保持生态建设的一个重大战略调整是注重人与自然的和谐相处，通过管理和保护，充分发挥生态的自然修复能力，恢复植被，达到加快水土流失治理的步伐。2003年我市计划 治理水土流失面积23平方公里，结合风沙源治理工程大面积的搞封禁治理和飞播造林，使保护面积达到100平方公里。
2、 在治理措施上，坚持山水田林路综合治理
更要注重因地制宜，优化措施配置。加强基本农田建设和水利配套，大力推广集雨节灌等技术，结合我市水保科研项目继续搞集雨节灌小流域治理。节水工程与水源工程结合，完成节水工程与水源工程360处。
3、 建立新的治理机制，注重规模治理
治理机制和方式上，依靠政府组织群众治理，把政府推动和依靠市场机制推动结合起来。以于桥水库周边为重点进行规模治理，加快综合治理和开发。
4、 做好技术服务，建立示范工程
搞好技术服务，形成有力的技术支撑，抓好重点建设工程和示范工程，发挥典型引路的作用。

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