金融救灾额度一千亿特事特办

　　在货币政策仍然从紧不松口的情况下，在汶川大地震后，各金融机构仍纷纷启动支持灾后重建的“绿色通道”，向灾区个人和企业紧急“输血”。

　　来自四川银监局的数据显示，截至5月27日下午，四川省各银行机构发放抗震救灾和灾后重建贷款突破百亿元，达124.4亿元。其中，抗震救灾贷款73.78亿元，居民生活类贷款3.55亿元，恢复生产类贷款31.89亿元，其他类贷款15.18亿元。

　　而据记者了解，目前金融机构累计向灾区追加授信额度已经超过千亿元。

　　紧急输血

　　“5·12”地震灾情发生后，各大银行的信贷策略皆向灾区倾斜。无论是迅速启动信贷业务应急处理流程，第一时间内下派业务员了解基层需求，还是提高审批效率，加大投放额度，商业银行展开一场“特事特办”的金融大输血行动。

　　在累计额已逾千亿元的授信额度中，目前为止最大的一单来自于中国银行为支持东方电气集团(以下简称东气集团)灾后重建提供的300亿元授信。

　　中国银行总行行长李礼辉主动联系东气集团，根据其灾后重建的需要，制定好合作协议，并且亲自上门去签协议。“5月26日签订协议当天我们就划给对方5000万元的直接贷款。”

　　这笔巨额授信用于全力支持东气集团恢复生产与厂房重建。中行承诺，可按基准利率下浮10％给予东气集团最优惠贷款利率。除贷款支持外，中行还将利用其全球网络服务资源，在进出口押汇、履约保函、信用证、贸易融资等业务上向其提供全面的资金融通和信用支持。

　　中国银行四川支行白志中透露，5月12日到5月27日15天内，该行对四川省内的重灾企业实际发放新增贷款已达38个亿，占四川省金融机构共发放救灾及灾后重建贷款的1/3强。

　　在信贷策略上如此主动积极、出手如此大方并非中国银行一家。

　　5月19日，兴业银行成都分行发放给成都城建投资管理集团有限责任公司灾后重建贷款2亿元，成为首单支持灾后重建的直接贷款。

　　工商银行四川省分行营业部副总经理李勤告诉记者，工商银行在灾情发生的第三天就派出业务员小组下到灾区了解企业的资金需求，并主动与他们联系。

　　日前，工商银行四川省分行与成都市政府签订了《成都市灾后重建融资合作协议》，承诺将向成都市提供200亿元的抗震救灾专项贷款及相关综合金融服务。目前工商银行用于支持企业灾后重建的贷款发放已经到账的达11亿元，这个数额已占目前发放的所有直接贷款的50%以上。

　　对灾后重建贷款执行利率政策也成为各级金融机构的共识。目前各家银行灾后重建贷款支持均按照人民银行同意的给予最大的优惠，即在央行基准利率上最多下调10%，个人住房贷款可在基准利率基础上下浮15％。

　　科学投放

　　“只要符合灾区人民的有效需求，符合科学的规划和重建家园的资金支持，符合商业的可持续原则，政策性支持的原则，就可以突破过去规定的规模限制，不适宜使用按月统计、按季统计这样的规模发放。”此前，中国银监会主席刘明康赴四川考察银行业抗震救灾工作时，曾就灾区各银行普遍提到的贷款规模问题如是表示。

　　但刘明康指出，前提仍是要符合科学规律。“不能因为有灾情规模就上不封顶、随便放贷，造成大量次级贷款。”

　　如何把握灾后放贷的“科学规律”，银行心中都有各自的一笔账。

　　“灾后重建放贷我们把握的两个原则，一是毫不犹豫地支持灾区企业恢复生产，其次抓住机遇对四川灾区重建过程中相对发展比较薄弱的基础设施方面加大支持。” 中国银行四川省分行副行长周功华表示。白志中告诉记者，中国银行灾后重建的切入点是受灾严重、关系国计民生的企业。据记者了解，除东气集团外，中国银行提供灾后重建信贷支持的客户还包括四川高速公路公司30个亿的授信额度、大唐电信2亿元左右直接贷款、二滩水电开发有限公司2个亿的直接贷款，以及攀钢集团、拉法基集团等，跨越能源、交通、通信、水利、电力等多个关系救灾及灾后恢复的主要行业。

　　据李勤介绍，工行四川省分行正从三个方面进行灾后信贷投放工作。一是，对存量客户挨家挨户上门走访，了解企业的需求；二是对出现灾情的客户根据他们的实际情况做好调查研究，从金融方面给予支持帮助；三，对新近投入的客户，在协议的框架下考虑是否列入重点支持的行业。

　　农业银行方面则告诉记者，他们的救灾贷款优先支持四类企业：一是饮水、食品、药品、帐篷等救灾物资生产和加工企业，救灾贸易、储存、运输和批零客户；二是电力、通讯、公路、铁路等受灾害影响大、与抗震救灾直接相关的行业和企业；三是对震前符合农行信贷准入条件、震后可迅速恢复生产经营、新增贷款后现金流量充足、还款来源有保障的受灾企业；四是优先支持化肥等重点物资和农产品企业。

　　财政配合

　　不过，在金融机构利用其信贷功能源源不断地向四川省灾后重建大输血之时，业内人士指出，更完善的金融支持措施需要国家政策以及相关部门的通力配合。

　　“国家在四川建设方面要有几个扶持政策，光有金融机构买单是不够的。”周功华接受记者采访时呼吁，国家在四川建设方面要有三个方面的扶持政策，第一，政府方面加大投入；第二，应该在税收上积极实行减免税制度，加大扭转税、税收返还的支持力度；第三，国家可以发行基于四川省灾后重建的金融债券或企业债券。周功华说，通过财政政策、税收政策以及一些特殊创新的金融杠杆这三个大的方面共同输血。政府之手的介入有利于四川灾区尽快恢复经济面貌。

　　丁玉萍