美国封杀中国焊管 双反裁定征收关税702%

　　每经记者 任思强 发自北京

　　虽然正面临双反裁定的暴风骤雨，天津双街钢管公司仍平静如常。

　　日前，美国商务部对中国的环状焊接碳素钢管产品进行反倾销和反补贴合并调查给予终裁结果，其中，天津双街钢管公司(以下简称“双街”)被裁定征收702%进口关税。

　　702%！这一天文数字，无疑将双街通向美国的贸易大门关了个严严实实。不过，双街员工昨日接受《每日经济新闻》采访时，却语气平静地说：“我们把这件事看得挺淡。如果终裁确是如此，我们还能向其他渠道进行销售。”

　　及时“见招拆招”

　　事实上，在美国反倾销、反补贴压力下，中国焊管企业已经做好了准备。

　　记者从五矿商会法律部了解到，涉案公司均已自行聘请律师。随后，双街也证实了这一消息，并透露除此之外公司还有其他准备。

　　“我们打官司的意思并不是要放弃美国这个市场。美国商务部称公司存在倾销行为，我们对这样的仲裁结果非常不满。”昨日，双街办公室工作人员对记者说，虽然几年前公司也曾处理过类似的案件，“但现在的情况比以前要复杂得多”。数据显示，中国2007年向美出口逾8.76亿千克标准钢管，总价达5.48亿美元，较2005年对美出口量增逾一倍。

　　北京WTO事务中心常务首席律师钟青也指出，与以往企业作为应诉主体的反倾销案件不同的是，反补贴案件主要以调查政府为主，往往涉及政府税务、土地使用、基础设施、煤电等多个部门。因此，反补贴应对更加复杂，中方的经验也更加缺乏。

　　如果上诉不成功怎么办？上述工作人员表示，“那就等关税有改变的时候再进行贸易，如果没有改变就不对美国开展贸易。”

　　知情人士透露，早在去年年底，中国焊管企业多位代表就因美国加强贸易壁垒而头疼不已，“因为美国采取了反倾销等政策，提高了关税壁垒，所以中国焊管企业的出口被迫减少了。”该人士透露。从去年美国宣布对我国焊缝钢管和薄壁矩形钢管进行反倾销和反补贴立案调查后，考虑如何继续生存发展下去就成为中国焊管企业的头等大事。

　　上述人士透露，由于“见招拆招”及时，在美国反倾销反补贴的压力下，中国焊管企业开始选择转战国内，或者寻找出口的替代国。“可以说，无论美国关税如何变化，中国焊管企业都可以随时放弃美国市场。”

　　中国商务部：不合理的认定

　　5月31日，美国商务部以“中国涉案企业的不公平倾销和补贴行为”为理由，对天津双街钢管公司、山东潍坊东方钢管有限公司、浙江金州管道科技有限公司和江苏玉龙钢管有限公司等中国环状焊接碳素钢管生产企业公布了反倾销和反补贴合并调查的肯定性终裁，结果令人诧异。

　　在反补贴案中，山东潍坊东方钢管有限公司和浙江金州管道科技有限公司的补贴幅度分别为30%和45%；在反倾销案中，江苏玉龙钢管有限公司的倾销幅度为86%。值得一提的是，由于天津双街钢管公司中途退出调查，被美国商务部以“可获得的不利事实”裁为高达616%的惩罚性税率，加之其在反倾销案中被裁定倾销幅度为86%，总计进口税率为702%。

　　据介绍，标准焊管是一种低附加值钢材产品，在这样的税率前提下，任何一家中国焊管企业都不可能向美国出口。

　　“目前，我们还没有收到关于美国商务局是如何计算中国企业补贴幅度为30-616%的。”昨日，一位商务部负责官员在接受采访时表示，“我们认为美国商务部存在不合理的认定。”

　　中国钢铁工业协会副秘书长戚向东曾表示，中国对钢铁产品的出口退税已一降再降，并且对这些产品没有进行国家补贴，所以认为中国产品存在倾销是不正确的。

　　实际上，自2007年以来，我国先后5次对钢材出口实行政策调整，力图使出口增长势头得到控制，并使其符合产业结构方向。政府已表示对高污染、高能耗、资源型的“两高一资”产品结构的调整，污染产品的限制、禁止生产和出口将会持续。

　　据有关商务部官员介绍，“虽然从程序上说，美国方面不会主动改变所征收的税率，对于美国商务部错误的判断，中国商务部已经表示关注和研究。”但对于涉案企业而言，此时此刻更重要的是与律师进行紧急磋商，赶在7月14日美国国际贸易委员会对本案损害调查做出终裁之前，进行上诉。

　　据悉，本案是继铜版纸之后美对我发起的第二起反倾销和反补贴合并调查。若美国国际贸易委员会在7月14日做出肯定性终裁，本案将成为美国首起对中国产品征收反补贴税的案件。