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狠抓基层法制宣传教育 全力推进平安区域建设 一、抓组织领导,强化机制落实 XX州各级党委、政府始终把基层法制宣传教育作为构建和谐社会、建设平安区域的基础性工作来抓,采取有力措施,完善工作机制,形成工作合力。一是调整充实领导机构和工作机构。州、县、乡、村均成立有普法依法治理领导小组,组长由党委(支部)主要领导担任,州、县均增配了专职副主任,基层单位有专人负责。二是州、县各大班子高度重视普法依法治理工作。州委每年召开两次以上会议,专题研究部署基层普法依法治理工作,及时解决工作中存在的问题;州委、州政府主要领导多次就抓好全州普法工作做出重要批示,亲自深入基层指导和参加各种法制宣传教育活动,并带头参加普法学习、考试和撰写学法笔记。三是党委、政府将普法依法治理工作纳入总体工作目标,与其它工作同部署、同检查、同考核、同奖罚,分级制定“五五”普法依法治理的决定、决议、规划和阶段性目标考核指标;形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作格局。四是不断加大经费投入。每年都安排一定的专项经费,“十一五”以来,州、县财政将普法经费由原来的人均0.05元提高为0.15元。基层各单位也相应安排了专项经费,为工作顺利开展提供了保障。 二、抓工作创新,强化措施落实 第一,突出农牧区重点,普法活动全面开展。XX州是一个以牧为主、农牧兼营、多民族聚居的地区,农牧业人口20.69万人,占全州总人口的76.7%。搞好农牧区普法,才能推动全民普法。为此,我们结合实际,创新工作思路,着力实现“四个落实”、“四个转变”、“四个90%以上”。“四个落实”是:普法教材、普法时间、普法宣传员、普法任务全面落实。做到农牧民家庭户均一册普法教材,每季度集中宣讲不少于5天,每村确定两名普法宣传员。“四个转变”是:群众法治观念由“法盲区”向“法律区”转变,处理问题由“冲突”向“讲法”转变,法律素质由懂法守法向依法维权转变,学法知法由“要我学法”向“我要学法”转变。“四个90%以上”是:普法覆盖面达到90%以上,法制宣传员培训面达到90%以上,矛盾纠纷调处率达到90%以上,普法工作群众满意率每达到90%以上。通过近几年的普法实践,全州农牧民群众法律意识和法治观念显著增强,依法办事和理性维权的能力大大提高,基层民主法治建设全面推进,农牧区法治化管理水平明显提高。 第二,“三官两员”(法官、检察官、警官、司法助理员、法制宣传员)入户,普法活动经常开展。每年,州县治理办统一做出安排,从公、检、法、司、安抽调干警,深入村社开展以普及法律常识、调解矛盾纠纷、规范村级财务、查处治安问题、受理来信来访为主要的工作,每季度开展一次,已形成长效机制。各村、社区、基层单位都设有警民联系岗,明确了驻村干警联系方式。同时积极推进法制宣传教育“双进户”活动,各县、各部门、各单位普遍开展了为农牧民群众赠送普法教材活动,治州办统一编印了《农牧民法律知识读本》等藏汉两种文字的普法教材,面向全州干部群众印发了《XX州藏族自治州条例汇编》。有的县还自编了藏汉两种文字的“五五”普法宣传手册印发到村、社;“五五”普法以来,全州累计向农牧民和社区居民赠送各类普法教材1.6万册,法制宣传员进村入户宣讲法律知识达到1150余人(次)。治州办每两年对全州司法助理员培训一次,各县每年对基层法制宣传员培训一次,有效地提高了基层普法工作者的法律素质和工作能力。 第三,创新方式方法,普法活动有效开展。各县、各单位和基层组织努力创新普法形式,切实增强针对性和实效性。一是开展“搭车式”普法宣传。利用党训班、妇女干部培训班、农牧民实用技术培训班等,主动与有关部门协调配合,针对不同的培训对象,选择相关法律知识进行宣讲培训;利用“金银滩文化周”、“3.15”消费者权益日、世界气象日、“12.4”法制宣传日、民族团结创建周等节庆纪念活动,组织有关部门采取悬挂横幅、法律咨询、法制文艺演出、散发普法材料、办法制展板等形式开展集中宣传。二是开展“阵地式”普法宣传。充分利用州县电视台、报纸、杂志、互联网、手机短信、有线广播等传媒,开办专题、专栏进行法制宣传;继续巩固各级党校、党员活动室、村务公开栏、法制宣传橱窗、大型普法宣传广告牌等宣传阵地,强化宣传作用。三是开展“分进式”普法宣传。针对不同群体,实行分头并进。利用“三官两员”进村入户和下乡宣讲中央一号文件、集中开展矛盾纠纷排查等有利时机,为群众宣传法律和政策。治州办牵头组织实施了“1111”普法工程,即在全州一百个村、一百所学校、一百座寺院、十个乡镇开展了“五五”普法启动宣传活动。中小学把青少年法制教育纳入教学大纲,做到了“教师、教材、计划、课时”四落实;宗教活动场所以创建“五好寺院”为载体,开展了宗教政策和法律法规的宣传教育。四是开展“配合式”普法宣传。围绕党委、政府不同阶段的中心工作,配合开展法制宣传教育。每年四月份的州级领导“大接访”活动中,针对上访人员的不同诉求,耐心细致地宣讲法律政策知识;换届选举期间,开展《村民委员会组织法》、《信访条例》等法律法规的宣传教育;针对劳务输出,对外出务工人员进行《劳动法》、《合同法》和维权投诉等知识培训;围绕青藏铁路复线建设等建设项目的实施,宣传与征地、动迁及保护铁路有关的法规政策知识;针对社会保障、就业、土地草场承包、新农村建设、扶贫项目实施等群众关心的热点难点问题,开展了相关法律法规和政策的宣传教育。 三、抓依法治理,强化效果落实 坚持法制教育与法治实践相结合,是提高法制宣传效果的有效途径。一是积极开展了行业依法治理。各行业管理部门依法行政,积极开展执法检查,查处违法行为,维护市场秩序。如工商、物价等部门适时开展打假专项治理;药检部门加强药品和食品卫生监督;劳动和社会保障部门协调处理拖欠农民工工资案件等;这些行业依法治理活动的开展,保证法律法规的有效实施。二是强化基层依法治理。各乡、村推行了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度,普遍实行了政务、村务、财务公开;“民主法治示范村”创建活动全面展开,全州创建国家级“民主法治示范村”1个,省级3个,州级10个,县级50个。三是狠抓了企业以法治理工作。各级各类企业完善了企业职工代表大会制度,建立健全了各项管理制度,强化了内部管理。总之,通过依法治理活动的开展,使法制宣传收到了实际效果,呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结、人民群众安居乐业的良好局面,形成了良好的法治环境。 尽管我们在基层法制宣传教育工作方面取得了一些成绩,但与兄弟州、地、市相比,还有不少差距。今后,我们将在州委、州政府的正确领导下,在省司法厅的有力指导下,继续深入开展法制宣传教育活动,切实提高基层广大人民群众的法律素质,为建设和谐区域、平安区域做出我们应有的贡献。 谢谢大家! |
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