市政府办公室机关效能建设工作汇报

2001年度，政府办在市委、市政府领导下，根据市效能办的要求，结合政府办工作特点及“三个代表”重要思想教育活动，积极组织开展效能建设工作，取得初步成效，现将政府办机关效能建设工作情况汇报如下：

    一、加强领导，精心组织，常抓不懈。

    市委、市政府从提出机关开展效能建设后，我办就成立了政府口机关效能建设领导小组，列入政府办各项工作的重要议事日程，政府办主任作为机关效能建设第一责任人，精心组织开展机关效能建设活动，并设立效能建设投诉中心和投诉电话，我办于2000年3月就制定了政府办口整顿机关作风方案，成立了整顿机关作风指导组，并集中了一段时间开展整顿。一是积极动员和组织全办机关干部、职工投身机关效能建设活动，充分认识开展机关效能建设的重要性、必要性和长期性，坚持不懈地开展这项活动；二是结合机关作风整顿活动和“三个代表”重要思想教育活动，认真查摆政府办机关效能存在的问题。经梳理，对机关有关规章制度作了相应补充和修改；三是完善机关效能建设设施。如监督台、办公示意图、胸牌、个人工作日记等；四是两次结合政府办的特点，修订完善政府办各类规章制度、岗位职责及工作质量控制标准，并汇编成册，做到人手一册；五是建立个人工作日记（考勤参改）制度，每季度交叉检查一次，实行有效的效能监督。通过以上措施，两年来我办机关作风有明显改善，机关工作效能有显著提高。

    二、认真实施政务公开。

    政府办既是政务公开的实施者，又是政务公开工作的组织者。在组织推行政务公开工作中，我办主要做了几个方面工作：一是结合依法行政工作的开展，在政府系统各单位推行和实施依法行政责任追究制；二是认真组织实施政务公开。我办着力抓了各乡（镇）政务公开工作建设，各乡（镇）全面建立了公示栏，抓了回龙乡、黄坑镇的政务公开试点工作，得到南平市政府办的肯定，并在我市召开了现场会，总结经验。随后，我办又认真组织推行市直各单位的政务公开工作，建立了政府公示栏，8月份省政务公开暗访组到我市检查，给我市政务公开工作予以充分肯定；三是认真组织实施政府办内部的政务公开。凡涉及政府办的重大问题和干部、职工关心的事都认真地实行政务公开，自觉地接受群众的监督。如后备干部呈报、年终考核、评先评优、党费收缴、社会赞助等都进行公示。

    三、积极展开审批制度改革。

    我办没有法律规定的审批权力。但我办对行政审批制度改革负有工作职责。因此，认真组织开展审批制度改革，不仅是我办的一项重要工作，也是推行依法行政和加入WTO的一项要求。为此，我办主要抓了以下几项工作：一是积极配合南平市政府审批制度改革办，收集整理审批制度改革意见，供南平市政府决策参考。同时，转发了南平市政府审定的有关审批项目的文件。二是认真清理审查政府规范性文件419份，经审查废止了248份（1998年度至2000年度）。今年又抓了 29份规范性文件的审查，备案工作和2件行政复议；三是积极组织推行审批项目报备审查，目前有40余个具有审批项目资格单位，向我办进行了报备，我办将组织力量进行审查，以推进审批制度的改革。同时制定了建国以来规范性文件清理工作方案，以配合加入WTO后的要求。

    四、开展机关作风整顿工作。

    我办根据市委、市政府要求，在机关中开展向官僚主义开战活动。今年我办主要结合“三个代表”重要思想教育活动，加强对这项工作领导。一是政府办主任做为 “三个代表”重要思想教育第一责任人，同时也肩负向官僚主义开战活动的责任人，切实履行职责。结合“三个代表”教育，分学习教育，查摆问题，整改立制三个阶段来开展。二是结合“三个代表”重要思想教育，认真查摆单位和个人存在的官僚主义现象。在查摆中共摆出227条，其中班子69条，并制定了整改方案。三是开展了“即说即行”活动。政府办在开展这项活动中，突出抓办文办事的时限制度、首问责任制。也取得很好的效果。目前政府办文办事都能在规定时限办结（常规时限为3—5天）。四是全局意识明显增强。政府办在服务经济建设中，主要体现在为领导决策服务上，决策前我办充分折搞好决策背景材料、情况调查、法规审核上；决策中，大胆提建议意见或有关政策文件起草说明；决策后，收集各类意见反馈和督查落实。为此，全面提升了政府办的服务质量和工作效率。

    五、2001年我办工作完成情况。

    我办是为市政府领导、基层，为广大群众服务的综合部门，没有硬性的指标任务。主要是围绕经济建设中心，开展综合性服务和推进的工作。一年来，我办起草政府会议纪要、市长办公会议纪要、专题会议纪要、备忘录等91份，制发各类文件309份，审阅各类文稿110多份40余万字，撰写调研文章7篇，编发《政府通讯》和《政府大事记》54期，我办被评为南平市政府系统调研活动先进单位。编发《建阳政务信息》169期，专报信息130期，被南平市《闽北要讯》采用 100条，被省政府《今日要讯》采用3条。认真抓好督查反馈工作，一年来，我办对经济目标考核专题会议纪要、为民办实事，实行督查通报，办理各类人大、代表、政协委员批评、建议52件，办结率达100%，满意率达95%。经我办协调组织的大型会议，政务活动10余次。办理各级领导批示件及群众来信190 件。于此同时，我办精心组织和推进政务公开、行政依法责任追究制、审批制度改革等各项工作，都受到上级有关部门的好评。

    六、认真实施党风廉政建设责任制。

    一是建立党风廉政建设层层责任制。我办建立了以党支部书记负责副科级以上干部，各分管领导负责分管部门党员、干部、职工党风廉政建设的工作机制。明确了第一责任人职责。即抓党风廉政建设宣传教育；抓党风廉政建设制度建立和完善；抓民主集中制度的贯彻实施；抓领导班子严格的民主生活会；抓班子成员的表率作用；抓党风廉政建设追究制的实施。确保全办不出违纪违法事件。二是贯彻落实民主集中，严格监督。凡涉及政府办的“人、财、物”管理上的重大问题，都实行民主决策机制和公示制；凡有关政策规定的办事程序和监督程序认真执行。如政府采购、控购物品、定点加油等坚决按程序报批，接受监督；建立相互监督机制。在 “三个代表”教育中，全办开展谈心活动达20人次以上，收集各类征求意见227条，其中班子69条。并结合机关效能建设，认真制定整改意见。凡是明令禁止的我办都针对纪委部门不同时期提出的要求，反复宣传教育，做到令行禁止。同时认真查处违规行为，警示大家。到目前为止，我办未发现有违法违纪行为。同时在工作人员中，开展职业道德教育。主要是服务意识的教育和实行工作时限制。并加强主任、副主任对部门工作时限检查督促。以确保政府办各项工作的正常运行和创新。

    综上所述，我办在机关效能建设中虽然取得了成效，但也存在问题：一是对机关效能建设工作的长期性认识不足，有时紧时松现象，探索不深，活动形式不活跃；二是对在效能建设中制定的有关措施，要求落实不到位。如实行未位制没有坚决实行；三是机关效能建设工作资料备存不完整。如该记录的未予记录等。存在的问题：我办将在新年度的效能建设工作中加以整改，把这项活动推上新台阶，创出新经验。

    以上汇报，如有不妥请批评指正。