关于劳动合同法贯彻实施情况的报告(1)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将我市贯彻实施《劳动合同法》情况报告于后，请予审议。
一、主要措施
经十届全国人大第二十八次会议审议通过的《劳动合同法》于今年1月1日起正式实施。《劳动合同法》颁布后，市人民政府高度重视，及时把贯彻实施《劳动合同法》作为民生工程的一项重要内容，并采取切实有效措施，确保《劳动合同法》在我市顺利贯彻实施。
(一)强化组织领导。《劳动合同法》是惠及亿万劳动者的一部法律，贯彻好《劳动合同法》是各级政府的责任。为此，市政府成立了以分管领导为组长，劳动保障、工会、妇联、团委、工商、公安、人事、安监、建设、卫生等单位为成员的《劳动合同法》贯彻实施工作领导小组，定期召开会议，研究解决工作中出现的具体问题。在今年3月召开的全市劳动保障工作会议上，市政府重点就贯彻《劳动合同法》作了安排部署，并组织相关部门先后下发了《关于做好<劳动合同法>实施前有关工作的通知》等6个文件，进一步细化贯彻实施方案。今年来，市政府分管领导多次带领相关部门负责人到县(区)检查工作开展情况，到劳动者聚集场所带头宣传，有力地推动了贯彻实施工作的深入开展。领导小组成员单位认真履职尽责，互通信息，相互配合，积极开展联合执法，为《劳动合同法》的实施打下了良好基础。各县(区)也成立了相应的工作机构，组织协调《劳动合同法》的贯彻实施工作，确保了《劳动合同法》在我市的顺利贯彻实施。
(二)强化学习宣传。《劳动合同法》颁布后，在市政府的高度重视和精心组织下，全市迅速掀起了学习宣传的热潮。一是举办各种类型的培训班进行培训学习。去年9月，市政府组织举办了市、县(区)政府部门负责人、法制工作人员参加的《劳动合同法》培训班，通过专家对法条的解读，为正确理解立法宗旨奠定了良好基础，也为《劳动合同法》的宣传培训了业务骨干。劳动保障系统和工会、妇联等群团组织，采取请进来、送出去等办法，对干部职工进行了培训学习。《劳动合同法》实施主体是企业，在抓好劳动保障系统、工会组织以及部门人事政工干部培训的同时，重点对企业法人代表、劳资人员和个体业主普遍进行了一次培训。同时各县(区)还组织宣讲人员深入到重点企业召开职工进行宣讲。巴州区还把讲堂搬进农民工夜校，利用晚上休息时间对农民工进行培训。据统计，全市共举办各类培训班23期，参训人数达2500余人。二是集中开展宣传咨询活动。市政府将去年12月份定为《劳动合同法》宣传月，集中力量，在街头、车站、建筑工地、厂矿、企事业单位、乡镇场镇、人口集中区开展宣传咨询活动。宣传月活动期间，全市共举办宣传咨询活动25场次，接受群众咨询2万余人，翻印《劳动保障法律法规汇编》2万余册，录制CD光碟60余盘，散发宣传资料8万余份，悬挂标语100余幅，出动宣传车12台次。今年4月16日，市、区联手在巴州城区开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传咨询活动，市、区人大、政府领导亲临活动现场指导，直接面对群众讲解宣传，影响大、效果好。三是以劳动者为重点开展上门宣传活动。为使维权的法律武器真正被群众掌握，市、县(区)劳动保障局、总工会等有关部门组成宣传工作小组，分片包干，责任到人，深入基层，深入群众，开展进社区、进企业、进用人单位，到乡镇，分送宣传资料，举办培训班，召开座谈会，接受现场咨询等活动，为广大群众宣讲《劳动合同法》。南江县趁春节民工返乡之机，利用赶场天向外出务工人员赠送宣传资料，指点维权途径。四是利用各种媒体进行宣传。在《巴中日报》、《巴中广播电视报》、巴中电视台开设“劳动保障之窗”栏目，通过法条释义、专家访谈、专家释疑、问题解答、以案说法等形式，大力宣传《劳动合同法》。在市劳动保障局网站上开辟咨询热线，接受群众咨询，解答老百姓普遍关心的热点问题。
(三)强化监察执法。为确保《劳动合同法》顺利实施，市政府组织相关部门开展了专项整治活动。一是开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。今年2月22日至3月22日，市、县(区)劳动保障、公安、工商、人事等部门组成专项小组，在全市范围内开展了以规范职业中介和企业招工行为的专项行动检查。共派出检查人员297人次，共检查用人单位198户次，先后对20家人力资源市场(含职介机构)进行了清理整顿。依法取缔职业中介机构2家，对3家职业中介机构和3家用人单位发布虚假招工广告，不亮证、不佩证服务，建档不规范和招工不签劳动合同，不依法参加社会保险等行为责令限期改正。通过专项行动，有力地打击了职业中介领域中的不法行为，进一步规范了人力资源市场秩序。二是开展了农民工工资支付情况专项检查活动。从去年10月份开始，市政府组织市劳动保障局、市规划和建设局、市公安局、市总工会等部门抽调专人组成检查小组，有计划、有步骤地对全市农民工工资支付情况进行了两个多月的专项检查，重点对使用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集企业、个体工商户支付农民工工资的情况进行了检查。共检查用人单位578户，涉及劳动者23955人。共查处拖欠农民工工资的用人单位65家，责令支付拖欠涉及4326名农民工工资335.38万元。查处用人单位无故提前解除聘用职工23人的行为，责令给予经济补偿金1.89万元。通过此次专项检查活动，较好地规范了劳动用工行为，保障了农民工的合法权益。三是开展了《劳动合同法》贯彻实施情况专项检查活动。于今年3月15日至4月15日，市政府组织市劳动保障局、市总工会、市企业家协会组成联合检查组，历时一个月在全市范围内开展了《劳动合同法》贯彻实施情况专项检查活动。全市共检查用人单位652户，其中：国有企业61户，集体企业55户，私营企业282户，个体工商户193户，其它用人单位61户，涉及劳动者27014人，已签订劳动合同19821人，占73%，对未依法与职工签订劳动合同和办理社会保险的用人单位，发出限期整改指令书143份。截止目前，已整改123家，正在整改的20家。
(四)强化劳动争议调处。《劳动合同法》正式实施以来，市政府督促相关部门把及时公正处理劳动争议作为贯彻实施《劳动合同法》一项重要举措来抓，对劳动争议案件坚持快立、快调、快审、快结，确保《劳动合同法》顺利实施。1-5月，全市共受理劳动争议案件142件，结案142件，结案率100%。积极推行“流动仲裁”、“阳光仲裁”。通江县、平昌县对不能到庭参加庭审的老弱病残当事人实行上门服务。建立庭审公示栏，庭审前4天将开庭时间、地点、当事人、组庭人员、案由等内容进行公示。建立重大、特大、疑难劳动争议案件劳动行政部门、工会、企业家协会三方协商、协作办案机制。建立健全劳动争议预案制度，对劳动纠纷可能出现的新情况、新变化提前制定工作预案，对可能引起的集体争议和带苗头性的劳动争议，提前介入，及时协调，及时化解，将不稳定因素消除在萌芽状态。