粮食生产现状与问题分析

十七大报告指出“要加强农业基础地位走中国特色农业现代化道路”“加大支农惠农政策力度严格保护耕地增加农业投入促进农业科技进步增强农业综合生产能力确保国家粮食安全”。这些重要论述为我们认识和研究我国农业发展问题指明了方向。联系我国农业生产实际我想谈谈在粮食生产方面出现的一些值得注意的问题。

    一、我国粮食生产现状与问题分析

    1.我国粮食生产中出现的新问题

    最近在对我国粮食播种面积、粮食单产和粮食总产的综合分析研究中我们发现一个值得重视的新问题即50多年来决定我国粮食总产的主导因素是不断变化的。根据1952─2006年的资料大致可以划分为以下三个阶段:

    第一阶段上世纪50年代(1952─1962年)。当时全国粮食单产水平很低平均亩产多数在100公斤以下(只有1958年达104.5公斤)。在这十年中因为单产的变化较小所以决定粮食总产的主导因素是粮食播种面积即粮食总产基本上随著播种面积的增减而波动。

    第二阶段60年代初至90年代中(1962─1995年)。经过了“农业三年困难时期”之后政府加大了对农业的投入(包括发展水利灌溉、增施化肥农药以及推广农业机械等)特别是70年代末农村实行家庭联产承包责任制以后极大地调动了农民的生产积极性粮食单产迅速提高。到90年代中期粮食单产增长到283公斤平均年增长3.5%;播种面积虽然不断下降(年均减少约510万亩)但下降速度(年均减少0.29%)比粮食单产增加速度(年均增长3.5%)慢所以粮食总产仍呈上升趋势。这一时期粮食单产的提高成为决定粮食总产增长的主导因素。

    第三阶段90年代中至2006年(1996─2006年)。这十年出现了新的变化即粮食单产增长变慢徘徊在300公斤上下(1996年为299公斤1998年为300.1公斤2000年为284.1公斤2006年为314.4公斤)因而再次出现了像上世纪50年代那样的情景即由於粮食单产变化较小播种面积又成了决定粮食总产的主导因素总产随播种面积的增减而波动。不过这一现象虽与上世纪50年代相似但本质上却有很大的不同。这是在我国粮食单产达到一定高度或者说是进入爬坡阶段后出现的新情况是当前我国粮食生产中值得关注和研究的新问题。

    2.对我国粮食近年恢复性增长情况的分析

    我国粮食总产自1998年达到最高值5.123亿吨后紧跟著出现了连续5年下滑到2003年达到低谷下滑到4.307亿吨。此后政府部门采取了一系列有效的支农措施使粮食总产开始恢复性增长。到2006年粮食总产恢复到4.975亿吨相当於高峰值1998年的97.1%。2007年粮食总产达到了5.015亿吨但仍未恢复到1998年的水平。由此看来最早也要到2008年才有可能恢复到1998年的水平。不言而喻这是建国以来我国粮食生产最大的一次波动持续十年之久我们应该认真对待和分析研究。

    为了找出问题产生的原因我们根据已有的资料把上述大波动划分为两个阶段即前5年的下滑期和后3年恢复期并对这两个时期每年的粮食总产、播种面积与粮食单产数量变化及其逐年的增长百分比进行了分析比较。

    十七大报告指出“要加强农业基础地位走中国特色农业现代化道路”“加大支农惠农政策力度严格保护耕地增加农业投入促进农业科技进步增强农业综合生产能力确保国家粮食安全”。这些重要论述为我们认识和研究我国农业发展问题指明了方向。联系我国农业生产实际我想谈谈在粮食生产方面出现的一些值得注意的问题。

    一、我国粮食生产现状与问题分析

    1.我国粮食生产中出现的新问题

    最近在对我国粮食播种面积、粮食单产和粮食总产的综合分析研究中我们发现一个值得重视的新问题即50多年来决定我国粮食总产的主导因素是不断变化的。根据1952─2006年的资料大致可以划分为以下三个阶段:

    第一阶段上世纪50年代(1952─1962年)。当时全国粮食单产水平很低平均亩产多数在100公斤以下(只有1958年达104.5公斤)。在这十年中因为单产的变化较小所以决定粮食总产的主导因素是粮食播种面积即粮食总产基本上随著播种面积的增减而波动。

 
第二阶段60年代初至90年代中(1962─1995年)。经过了“农业三年困难时期”之后政府加大了对农业的投入(包括发展水利灌溉、增施化肥农药以及推广农业机械等)特别是70年代末农村实行家庭联产承包责任制以后极大地调动了农民的生产积极性粮食单产迅速提高。到90年代中期粮食单产增长到283公斤平均年增长3.5%;播种面积虽然不断下降(年均减少约510万亩)但下降速度(年均减少0.29%)比粮食单产增加速度(年均增长3.5%)慢所以粮食总产仍呈上升趋势。这一时期粮食单产的提高成为决定粮食总产增长的主导因素。

    第三阶段90年代中至2006年(1996─2006年)。这十年出现了新的变化即粮食单产增长变慢徘徊在300公斤上下(1996年为299公斤1998年为300.1公斤2000年为284.1公斤2006年为314.4公斤)因而再次出现了像上世纪50年代那样的情景即由於粮食单产变化较小播种面积又成了决定粮食总产的主导因素总产随播种面积的增减而波动。不过这一现象虽与上世纪50年代相似但本质上却有很大的不同。这是在我国粮食单产达到一定高度或者说是进入爬坡阶段后出现的新情况是当前我国粮食生产中值得关注和研究的新问题。

    2.对我国粮食近年恢复性增长情况的分析

    我国粮食总产自1998年达到最高值5.123亿吨后紧跟著出现了连续5年下滑到2003年达到低谷下滑到4.307亿吨。此后政府部门采取了一系列有效的支农措施使粮食总产开始恢复性增长。到2006年粮食总产恢复到4.975亿吨相当於高峰值1998年的97.1%。2007年粮食总产达到了5.015亿吨但仍未恢复到1998年的水平。由此看来最早也要到2008年才有可能恢复到1998年的水平。不言而喻这是建国以来我国粮食生产最大的一次波动持续十年之久我们应该认真对待和分析研究。

    为了找出问题产生的原因我们根据已有的资料把上述大波动划分为两个阶段即前5年的下滑期和后3年恢复期并对这两个时期每年的粮食总产、播种面积与粮食单产数量变化及其逐年的增长百分比进行了分析比较。

    1.保证粮食播种面积不低於16亿亩

    2007年3月温家宝总理在政府工作报告中指出:“在土地问题上我们绝不能犯不可改正的历史性错误遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少於18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度”。这是保证我们国家长治久安的重大决策受到全国广大人民的拥护。与此同时我们的粮食播种面积也需要确定一条红线。2006年粮食播种面积已经恢复到15.82亿亩而粮食总产仍未恢复到1998年的水平由此看来粮食播种面积不能少於16亿亩这条红线也必须守住建议政府进一步正式明确下来。

    2.攻单产年均持续增长1%以上

    自1998年到2006年粮食单产的提高明显变慢8年中增长了14.3公斤年均增长1.79公斤年均增长率为0.6%赶不上人口增长和粮食消费增长的需要。1998─2006年虽然人口增长率在逐年下降但是粮食的人均消费量却在逐年上升两者合计(粮食消费量)年均增长1%左右由此说明今后必须保证粮食的年均增长率在1%以上才能满足需求。

    在粮食播种面积稳定的情况下粮食总产的增长主要依靠单产的提高。因此对单产增长必须提出明确的要求和规划即年均增长1%以上。如何确保粮食单产增长的速度过去的经验是一靠政策二靠科技三靠投入今后还是如此。这里重点谈谈科技对粮食生产的贡献问题。

    现在我们国家科技对粮食生产的贡献率大致为40%左右与发达国家相比还有很大的潜力。根据中国农业科学院的测算1978─1996年我国各主要技术对粮食单产提高的贡献份额是:优良品种占33.8%先进栽培技术占34.1%植物保护技术占14.2%土壤改良占17.9%。这个结果说明必须全面提高和充分发挥各项技术的作用才能确保单产的稳步增长。此外从粮食生产的长期发展看还有一个问题应当引起重视这就是加强对耕地土壤肥力的培养问题。我国农业的传统经验是不仅要“藏粮於民”还要“藏粮於地”在这方面有许多好的经验和措施如“养猪积肥还田”、“秸秆还田”、“种植绿肥还田”、“城粪下乡还田”等。现在由於城镇人居方式与家畜饲养方式等的改变有机肥还田的数量明显减少影响了土壤质量的进一步提高。再加上发展工业与交通占用的土地中相当一部分是肥沃的农田而补偿的是较差的土地这就更加重了土壤培肥的任务。秸秆还田是大面积提高农田质量的有效措施各地已有一些成功的经验建议各级政府加大秸秆还田的普及推广力度促进耕地土壤肥力的提高与改善。

    3.节消费不浪费人人有责

    “一粥一饭当思来之不易半丝半缕恒念物力维艰”这是我们中华民族的传统美德。十七大报告提出要“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设资源节约型、环境友好型社会实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调使人民在良好生态环境中生产生活实现经济社会永续发展。”这些都是建设小康社会的根本指导原则我们当前的任务就是要将这些原则变成广大人民群众的实际行动。只有人人都来节约粮食节水、节电、节能节约各种资源保护环境才能实现建设资源节约型、环境友好型社会的目标。现在浪费粮食和食物的现象比比皆是对此应动员各方面宣传力量大力加强节约粮食、爱护粮食的宣传工作提倡“吃得饱吃得好不浪费”的行为准则形成人人养成节约粮食的良好习惯和社会风尚。另外建议全国人大尽快制定“节粮法”以规范企业、单位和个人的粮食消费行为。