小镇冷清 海南旅游开发应如何富民？

　　“我们那么辛苦保护下来的东西，他们凭什么圈起来卖钱？”无论是正式或私下场合，三亚天涯镇的村民甚至政府官员都丝毫不想隐瞒对“天涯海角”景区的不满。
　　
　　 省旅游研究所所长杨哲昆教授不止一次听到这样的抱怨。“应该引起我们深思。”杨哲昆认为，旅游开发必须遵循的一个基本原则是富民，成功的旅游开发必须能够促进本地经济、文化的全面提升，能够带动当地老百姓致富。
　　
　　 “我们在景区开发中也逐渐意识到，大景区有责任也有义务把周围的村庄、小镇纳入其中共同发展。”南山文化旅游区总裁助理蒋海燕说，在南山二期的开发中，专门在景区大门规划了南山文化小镇。景区在带动当地农户创收的同时，文化小镇同时丰富了景区的文化内涵，并最终形成消费多元化，让游客待得更久。
　　
　　 大景区+风情小镇
　　
　　 景区与当地小镇的矛盾，无论是旅游管理部门、专家学者还是景区经营者，多年来一直没有停止过思考和探索化解的方式。
　　
　　 2002年，在省旅游局关于建设椰树海岸的一份报告中，旅游风情小镇被作为系列产品正式列入其中，希望通过风情小镇更好地展示海南文化和特色。随后，南山、猴岛景区先后提出，延伸景区功能，与附近小镇共同建设旅游风情小镇。
　　
　　 “与城市相比，小镇能够更好地展示本地文化和特色，对高端游客更具吸引力。”省旅游局副局长陈耀认为，近年来国内兴起的古镇游就是一个很好的证明。但海南却没有一个像周庄、乌镇这样蕴含丰富历史和人文内涵的古镇，这些古镇往往自成独立景区经营动作。
　　
　　 但作为旅游大省，海南却拥有一批知名景区。如果将这些大景区的发展与风情小镇建设相结合，一方面风情小镇建设可以带动地方经济发展，同时，风情小镇又能够解决我省景区目前普遍存在的社会配套不足问题，能更好地为景区游客提供更多元的文化和消费体验。
　　
　　 在上月举行的保亭旅游总规评审会上，陈耀将这一经过南山、博鳌等初步实践，并经专家学者专题研究的旅游开发新模式，冠以“大区小镇”的名称向与会者进行介绍。按照这一新模式，将把大景区的文化向附近小镇延伸，将过去行政性、居住性小镇升级改造为经营性、旅游性的小镇。
　　
　　 酒店景区的困惑
　　
　　 周边社会环境不配套、社会服务功能不足，是目前困扰我省酒店和景区的两大问题。
　　
　　 来自省旅游局的统计数据显示，近几个黄金周，尽管我省接待游客量均呈现大幅增长趋势，但大部分观光景区的游客接待量却出现下降。省旅游局在分析了各种原因后，形成的比较一致的看法是：由于度假休闲市场兴起，回头客越来越多，传统观光景区很难吸引游客反复体验。
　　
　　 而聚集了中国最高端的度假酒店群落的亚龙湾，尽管不用担心黄金周的入住率，但却有越来越多的度假客抱怨，酒店软硬件环境虽然都不错，但却很难体验到当地的文化和习俗，而这些却是高端度假客们最为关注的。
　　
　　 “在旅游开发中，海南一直较少关注或是忽略了对本土文化的挖掘和发展。”杨哲昆认为，文化是旅游之魂，特别是在建设国际旅游岛的大背景下，只有更好地彰显本土文化特色，才能更好地参与国际市场竞争。旅游不是单一产业，异地文化体验是旅游最基本也是最永恒的动力。
　　
　　 海南农家乐不乐
　　
　　 在景区和酒店困惑的同时，附近的小镇是不满和抱怨：景区酒店红红火火，大家只有看的份。于是，对景区搞破坏、挖墙角的事层出不穷。
　　
　　 村民们很希望海南旅游发展也能够给自己带来实惠。
　　
　　 “我们很想开发乡村旅游，但岛内需求明显不足，直接对接岛外市场又没有这个能力。”定安县翰林镇镇委书记陈媚的苦恼很具代表性。翰林镇拥有一流的生态资源，独特的槟榔文化，对岛外游客非常有吸引力的，但当地显然不具备开发能力。
　　
　　 省旅游发展研究会副会长、秘书长王健生最近专门到云南考察旅游小镇建设。作为建设部建设风情小镇的试点省份，云南依托独特的少数民族风情，近年来推出了60个旅游风情小镇项目，已经进入市场的彝人古镇、束河古镇、阿诗玛小镇等，受到了国内外游客的热捧。
　　
　　 “现在游客到海南仅停留在东海岸，甚至就停留在三亚、海口等热点城市，海南一大批生态一流、本土特色鲜明的小镇、村庄，由于缺乏开发，年轻人都离开了。”王健生认为，在本地消费难以支撑当地农业、商贸发展的现实下，借助目前已经渐成规模的旅游业，发展旅游风情小镇，非常适合当地的经济社会发展。
　　
　　 在国内，乡村旅游、农家乐是近年来的热点，但在海南即使在海口周边的农家乐也都难以为继。陈耀认为，国内农家乐能够成功，一个共同点都是依托周边数百万甚至千万人口的大城市。海南乡村游不可能走国内模式，而借助成功景区，走“大区小镇”新模式，应该更适合海南特色的旅游开发。
　　
　　 新模式避免资源贱卖
　　
　　 “在这一模式下，借助景区的客源和品牌，小镇可以迅速进入市场，实现1+1大于2的效果。”王健生认为，与云南主要采用行政力量推进旅游小镇建设相比，“大区小镇”则是借助市场力量，按照市场化运作进行推进，相比之下更进一步。
　　
　　 杨哲昆认为，“大区小镇”将旅游产品直接与地方文化和特色相联结，是一个创新。海南早期主要以点线为主的开发模式，事实上贬低了海南资源，造成了珍贵资源的贱卖。在今后的旅游开发中，应该更突出区状开发，“大区小镇”正是这样一个旅游开发模式。
　　
　　 “海南目前已经有不少地区是具备这个条件的。”海师大地理与旅游学院院长毕华博士认为，博鳌镇与博鳌景区、猴岛与新村镇、天涯海角与天涯镇等，都已经具备初步条件，现在政府部门应该顺势而为，尽快制订相应的规划，以更好地引导和促进旅游风情小镇建设。
　　
　　 东红农场场长林飞则建议，这一新模式可以进一步扩大。按照林飞的设想，东红农场完全可以借靠近东线高速的位置优势，建成农垦风情小镇，一方面展示农垦文化，一方面展示橡胶、热带水果等特色产业。“我接触的不少东北人，对橡胶怎么割，菠萝怎么长的，都很感兴趣。”林飞认为，这就是农垦风情小镇的吸引力和卖点。
　　
　　 杨哲昆建议，应该马上进入实践，边干边总结。现在一些地方由于认识和操作等原因，推进非常慢，政府可以考虑让博鳌这样已经具备一定条件的小镇先行试验，以产生好的示范带动效应。另一个急待解决的难题是政策要跟上，没有政策保证，开发难度会很大。