贯彻落实十七大精神 谋划旅游产业新发展
十七大是在我国经济快速发展时期召开的一次关键性重要会议。在这次会议上，胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告为今后中国的发展、旅游业的发展指明了前进方向。我反复研读了胡锦涛同志的报告，深刻体会报告的内涵，感受颇深：深入贯彻落实科学发展观的提出，将会为我市旅游业持续快速健康发展提供依据；人均GDP翻两番、社会主义新农村快速发展，将会进一步促进休闲度假游、农家乐游的发展；创新型国家目标的提出，有利于更多地运用科技手段，实现旅游信息网络化、目标化；居民消费率稳步提高，会促使旅游业扩大消费，拉长旅游产业链条，完善旅游要素；文化建设目标的提出，有利于提高全民素质，提升旅游形象；生态文明的提出，将进一步促使生态环境得到改善，促进旅游业良性发展。在这种新的历史情况下，我们要抓住机遇，增强责任感和紧迫感，努力工作，开拓进取，结合实际，提前谋划好2008年旅游产业发展，加快发展旅游事业，为全面建设小康社会、实现党的宏伟目标做出应有的贡献。
一、2008年旅游工作指导思想
深入贯彻落实党的十七大会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，打造精品景区，培育旅游龙头，展示旅游形象，狠抓行业管理，提高服务质量，全面提升旅游产业化水平，整体工作再上新台阶，努力推动我市由旅游资源城市向旅游经济城市跨越。
二、2008年旅游工作预期目标
全市接待旅游人数较上年增长7%，旅游直接收入较上年增长12%。加强旅游市场监管，旅游投诉率控制在0.5‰以下。落实安全责任制和责任追究制，无重大旅游安全责任事故发生。
三、2008年主要工作任务
2008年工作将以学习宣传好、贯彻落实好党的十七大精神为主线，以加快推进我市由旅游资源型城市向旅游经济型城市跨越、继续做大做强旅游产业为主题，围绕“明确两大任务”、“落实三个要求”、“抓住四个转变”来开展。
（一）明确二大任务
一是宣传鹤壁。使旅游业成为宣传鹤壁的一个重要窗口，一块重要阵地，一面先行旗帜，为进一步改变、提升鹤壁城市形象做出更大贡献。二是发展经济。在去年的基础上继续加大工作力度，增加旅游直接收入，为发展壮大鹤壁经济做出更大贡献。
（二）落实三个要求
一是要求各级旅游行政管理部门继续刻苦学习，开阔思路。认真学习十七大精神和旅游理论，用心汲取各种有关知识，深入思考本地实际，学以致用。根据旅游产业的特殊性，多看、多想、多琢磨，增强工作预见性、创造性和系统性，在实践中提高驾驭工作的本领，做到谋发展要有科学思维，搞事业要有科学方法，提高能力和水平要有科学知识。二是要求各级旅游行政管理部门继续求真务实、真抓实干。对于旅游工作来讲，需要我们热爱工作，钟情事业，不计个人得失，全身心地投入到抓促销、抓项目、抓服务、抓管理、抓实效中，一如既往地以好的作风集中精力把发展旅游业的各项目标落到实处。三是要求各级旅游行政管理部门继续转变职能，强化服务。把优化旅游发展环境放在首位，注重依靠服务和政策促进发展，适应结构转变、社会转型和旅游市场需求的新变化，依靠政府、社会资源，搞好发展要务服务、旅游企事业服务、广大游客服务等公共服务工作，提供更多的公益产品。改进行政管理，提高行政效能，为企业排忧解难，为游客多办实事，在推行服务政府建设过程中走在前面。
（三）抓住四个转变
1、展示形象，努力推进我市旅游由散客客源市场向团体客源市场转变。
牢牢抓住春季和秋季两个旅游旺季时节，同时兼顾夏季和冬季，形成旺季更旺，淡季不淡的旅游市场。一是隆重推出“诗经淇河，生态鹤壁”主题宣传品牌口号，努力把鹤壁古老悠久的历史文化、不屈不挠的奋斗精神、精美靓丽的城市风光、和谐发展的社会经济宣传出去。二是邀请旅游专家和知名人士策划鹤壁旅游宣传推介活动，集思广益，不断完善旅游宣传推介思路，举办各种层次的旅游沙龙。三是明确宣传推介重点。华北市场以北京为中心，有选择、有针对性地进行形象及广告宣传；河南市场以郑州为中心，通过《河南日报》、河南人民广播电台等媒体以及新郑机场候机大厅、郑州社区信报箱群进行旅游形象及广告宣传。四是丰富宣传推介形式。开展“爱我淇河，喜迎奥运”自行车运动爱好者沿淇健康游活动和世界旅游日鹤壁旅游风光摄影图片大型展览，力求产生轰动效应。完善“引客入鹤”旅游奖励办法。加强网络和信息宣传推介力度，搞好万鹤来旅游网（鹤壁旅游网）建设，丰富内容，创新形式，逐步把万鹤来旅游网建成在全省、全国有一定影响力的知名网站，同时与周边城市（以中原经济区成员城市为主）旅游网站建立城市旅游联盟，拓宽宣传推介辐射面。积极参加中国中部六省旅交会、中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会和中国国际旅游交易会。五是在“十一”黄金周期间，组织“旅游宣传推介小组”到周边城市开展深度务实促销。六是在暑假期间，到周边城市与高校学生会、团委合作，开展集中宣传推介活动，开辟暑期学生客源市场。
2、强化管理，努力推进我市旅游由粗放型服务向精细型服务转变。
一是健全旅游安全工作组织领导机构，完善旅游安全应急机制和预案，加强旅游安全、保险、紧急救援体系建设，探索建立旅游安全、保险救援、管理教育有机结合的旅游安全体系。确保旅游市场“安全、秩序、质量、效益”的四统一。二是继续深入开展“诚信旅游在鹤壁，优质服务伴我行”活动。三是联合工商、公安、质监等相关部门和新闻媒体，采取多种方式加强对旅游市场进行监督管理。四是加强对全市旅游行业干部职工、旅游企业经理、导游人员、讲解员和服务员的选拔培训，提高服务水平，加快培养一支懂市场、会营销、善运作的复合型旅游人才队伍。五是做好《河南省旅游管理条例》的学习贯彻实施工作，以贯彻新条例为契机，加大市场综合整治力度，规范旅游市场，提升旅游服务质量。六是进一步推进旅游公共服务信息化建设，健全假日旅游公共信息服务平台。联合市人民广播电台、鹤壁日报、市政府网站等媒体，打造“让游客更满意”服务品牌。七是与团市委联合开展创建“青年文明号”活动。八是搞好全年统计工作。
3、提高效益，努力推进我市旅游由单一“门票经济”向“产业经济”转变。
围绕“食、住、行、游、购、娱”六大要素，拉长产业链条，促进旅游相关产品开发和产业发展，形成完整的产业链和产业群，实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变。一是完善我市“二日游”、“三日游”线路，尝试开辟地掷球之乡游、工业观光游、农业观光游等特色旅游线路。二是进一步强化娱乐功能。指导大坯山、云梦山等主要旅游区面向游客市场推出以游客为主要对象、以鹤壁历史文化为主要内容的高品位、多样性旅游娱乐节目。与相关部门联合，推出夜间娱乐产品，丰富游客文化生活，满足游客的多层次需求。三是增加星级饭店数量，提升我市星级饭店层次，调整星级饭店布局，指导县区评定星级饭店，改变县区无星级饭店的现状。四是引导各星级饭店、社会餐馆集中研究开发鹤壁特色菜系和小吃系列，培育鹤壁特色餐饮。五是进一步强化购物功能。指导旅游商品生产厂家大力开发具有鹤壁文化特色的旅游商品，培育一批集旅游商品设计、开发、生产和销售为一体的大型企业。依托佳美旅游产品开发有限公司、黄河古陶研制厂建设旅游商品研发基地，策划开发融艺术性、实用性、收藏性为一体的特色旅游商品。六是结合本地实际，努力为旅游商品开发企业提供优惠政策和方便条件，引导旅游商品的系列开发，提高市场竞争力。
4、培育精品，努力推进我市旅游由观光型产品向休闲度假型产品转变。
一是突出旅游城市，打造鹤壁新区城市旅游品牌。配合相关部门进一步健全城市旅游功能，完善配套服务设施，增强综合接待能力，促进新区城市旅游经济全面发展。二是优化组合自然资源，构筑淇河生态旅游带。以天然太极图、盘龙湖（千鹤湖）、金山寺、白龙庙等为支撑的生态旅游带为依托，把淇河开发建设成为人与自然相和谐的旅游休闲度假区，加快打造生态休闲长廊。三是整合商卫文化、女娲文化和兵学文化资源，提升西部名城名山旅游区。重点以商卫文化、女娲文化及鬼谷子兵学文化为主线，形成以云梦山、古灵山、朝阳寺、摘心台等为支撑的文化旅游区。四是突出大佛鲜明特点，彰显东部古城大佛旅游区。以浚县历史文化为主线，充分发挥大坯山北魏大石佛在省内外的重要地位，形成以大坯山、浮丘山、古城街、子贡故里等为支撑的历史文化名城旅游带。五是大力开发旅游资源，形成北部山岳文化旅游区。做好北部旅游资源开发建设的详细规划，加大开发力度，尽快形成以五岩山药学文化为主，以石林军事会议旧址、黄庙沟森林公园、盘龙山、阿斗寨为补充的山岳文化及特色观光旅游带，为我市旅游业的快速发展增添新的活力。六是开展旅游业服务我市新农村建设工作，积极探索开发农业旅游产品，突出乡村特色，创新发展模式，努力把农业旅游培育成为我市旅游经济新的增长点。七是进一步探索旅游区建设管理工作，为旅游招商引资工作搞好服务。结合我市旅游企业实际，在国家法律、法规和政策允许的框架内，积极探索科学高效的内部管理方法，力求练内功，强管理，增效益。
