发改委九大产业振兴规划年前上报国务院审批

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　　“这些重点行业的振兴规划将在年底前上报国务院审批。”12月18日，发改委产业协调司有关官员肯定地表示，在启动1000万亿投资后，发改委下一步将加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。这是11月26日国务院第37次常务会议确定的一项重要任务，会议还要求发改委会同工信部等部门共同完成这项工作。

　　目前，今年新增1000亿元中央投资计划已全部下达。据发改委有关官员介绍，酝酿该振兴规划缘于这九大行业在我国国民经济中无可替代的地位：从经济总量看，2007年九大产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达到1/3；从财政贡献看，2007年我国税收收入4.56万亿元，其中九大产业规模以上企业上缴税金达到1.7万亿元，约占37%。记者致电发改委和工信部，得到的答复称：“九大规划将在年后出台。”

　　据悉，目前发改委正会同相关部门进行紧张的调研、座谈、梳理政策等工作。12月17日至18日，发改委在京召开了2008年全国产业发展工作会议，各地发改委和经贸委负责人再次集中讨论、研究振兴规划细则。“发改委牵头成立了九个小组，其中有八个小组由产业协调司牵头，有关工作正在紧张进行。”发改委上述官员说，这次会议很重要的一项议程就是要征求地方的意见。

　　尽管目前九大行业振兴规划中的实质性政策内容还在酝酿讨论中，但这些政策的基本组合框架已敲定——这些政策措施主要有：减轻企业税费负担；加大信贷支持力度；启动一批企业技术改造项目；鼓励和支持企业兼并重组，提高抗风险能力和国际竞争力；充分挖掘农村市场潜力；积极扩大出口，稳定和开拓国际市场；完善国家商业储备制度，加大对重要资源和产品的收储力度。无疑，振兴九大行业将成为拉动经济增长的关键。

　　钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工等九大行业一直都是我国国民经济的重要支柱。然而，“当前产业发展形势非常严峻”，发改委副主任刘铁男曾公开直言，“发改委会同工信部等14个国务院有关部门、12个行业协会，以及中咨公司，研究和部署了制定和实施重点产业振兴规划工作”。

　　此前，工信部部长李毅中也透露，减税、支持企业兼并重组，挖掘农村市场潜力、扩大出口、国家储备、启动企业技术改造项目等，理应成为扶持重点行业的政策措施。

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　　纺织钢铁有色汽车等九大行业将获重点扶持

　　12 月19日召开的全国工业和信息化工作会议上,工业和信息化部部长李毅中说,2009年将落实受金融危机冲击严重的9个行业的扶持政策,这9个行业包括轻工、纺织、钢铁、有色、汽车、石化、船舶、电子、通信。此外,拉动汽车消费,促进汽车产业发展的综合性政策正在制订中。

　　针对9个行业的一系列扶持政策包括:全面实施增值税转型改革,调整进出口税率；建立专项资金,支持企业技术改造,增大对有关行业支持力度；扩大信贷规模,尤其是解决中小企业资金困难；促进工业产品市场营销,扩大政府采购范围；增加重要原材料战略物资储备；实施油气、化肥等工业产品定价机制改革；支持企业兼并重组,鼓励企业“走出去”,开拓国际市场等。

　　李毅中督促全国工业和信息化部门加强与相关部门的沟通协调,制定具体细则办法,逐项落实,将政策转化为生产力,帮助企业渡过难关。在实施过程中,密切跟踪政策变化带来的影响,统筹研究政策组合,不断改进完善。

　　他强调,在当前国际市场收缩、贸易保护主义抬头的情况下,更要坚持对外开放。配合有关部门,综合运用关税和贸易政策,扩大拥有核心技术和劳动密集型工业产品的出口,妥善应对贸易摩擦,开拓国际市场。鼓励有实力的企业积极“走出去”,开展跨国并购。(南方日报)