2008年全县纠风工作构建和谐社会总结

XX县2008年的纠风工作，按照省、州对纠风工作的部署和要求，认真贯彻落实党中央十七届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、州纪委七届三次全会和县委十一届四次全会精神，认真贯彻落实《2008年纠风工作实施意见》，进一步加大纠风工作力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举、注重预防、综合治理”的方针，采取有力措施，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为构建和谐XX，促进XX经济社会全面协调发展，发挥了积极作用。现将一年来开展的工作情况总结如下：

 

    一、主要工作情况

    （一）认真开展教育收费专项检查活动，治理教育乱收费。根据中央的精神，我县认真贯彻落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，切实加强对学校教育收费情况的监督检查。今年春秋两个学期，XX县纠风办联合县教育局、县发改委物价部门的相关人员，对全县义务教育阶段的中小学教育收费情况进行了专项检查。检查组一行在听取学校领导对教育收费情况的汇报后，认真查阅学校的收费票据，查看学校的收费许可证、收费公示栏，对学生进行走访询问调查。经过检查，我县各中小学在08年春秋季学期的教育收费工作中，认真执行国家规定的政策，学校没有发生乱收费现象。学生所需的教辅资料根据学生及家长同意和自愿的原则，由学生向新华书店自愿购买。义务教育阶段的中小学生教材已经由国家免费提供，不再向学生收取教材费。经过教育收费专项检查，促进了教育收费的依规和透明。今年以来，我县通过实行免费提供教科书和补助寄宿制学生生活费，共减轻贫困学生家庭经济负担593.66万元，受益学生47372人。

    （二）认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。我县严格落实公立医院院长“一岗双责”制度，建立医院院长纠风工作责任制。在医院设立医德医风、医疗服务举报电话，在各临床科室设立举办箱，主动接受群众监督。在医务人员中开展医德医风演讲比赛，在医院职工中进行职业道德考试考核，促进了医德医风的进一步好转。各级各类医院加强医院内部管理，全面推行医院院务公开；严格规范诊疗和收费行为，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；强化医德医风建设，完善医疗服务评价体系，改革和完善激励机制，纠正和制止科室承包和医疗收费与医务人员奖励挂钩等行为。对医院乱加价、乱收费、滥检查、开大处方、医务人员收受“红包”等行为进行查处和规范，促进医德医风的进一步好转。积极推进农村药品监督网络和药品供应网络建设，推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度的建立，推行新型农村合作医疗，扩大医疗保险覆盖面，从源头上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。认真执行药品集中招标采购制度，今年共集中采购药品1604万元，占医院用药总量的90.71％。省级定价药品降价71.08万元。

    （三）加强市场物价监督检查，确保价格政策措施落实。根据楚纠办明电〔2008〕2号和楚纪办发电〔2008〕3号的通知精神,我县纠风办与物价部门及时采取措施，及时成立了价格监督检查领导小组，由县监察局分管纠风工作的领导和县发改委分管价格的领导分别任组长和副组长，加大对城区猪肉及副食品价格的跟踪、监测、检查力度，加强市场物价监管，对部分关系国计民生的重要商品价格进行跟踪、监测、调查、检查，确保了市场价格秩序稳定。物价部门及时

上报《粮食、肉禽蛋鱼价格监测报表》、《种子、化肥价格监测报表》、《重要商品价格监测月报表》，对市场物价情况及时进行监测。在抗灾救灾恢复重建期间，加强对建材物资市场的价格监管，严厉查处哄抬物价、串通涨价、捏造散布涨价信息等各种价格违法行为。根据省、州确定的商品目录，我县对部分关系民生的重要商品价格实行临时价格干预措施，选定县粮食储备公司、万家兴商场、鹿城大厦商场、中石油滇黔桂液化气供应站及3家鲜牛奶供应站作为价格干预对象，对其所经营的植物油、肉制品、大米、牛奶、液化气等5个商品价格实施价格干预，严格执行提价申报和调价备案制度。对客运公司、土林景区、XX人陈列馆等旅游窗口行业的价格执行情况及价格公示情况进行全面督查。加强节日和周末值班制度，确保“12358”价格举报电话24小时畅通，及时上报市场价格秩序情况及查处案件情况。通过一系列行之有效的监督检查和加强监管，确保了我县市场物价的基本稳定。

    （四）加强涉农监测网络建设，着力解决损害农民利益的突出问题。我县切实加强涉农收费监测网络建设，认真纠正损害群众利益的不正之风。经过精心的调研部署，我县在10个乡镇共设有涉农收费监测联系点10个，共有涉农收费监测联系户70户，覆盖面达100％，有效的在全县发挥了涉农收费的监测效能。为增强涉农收费监测联系户的光荣感和责任感，扩大对涉农收费监测工作的宣传，今年4月，为全县70名涉农收费监测联系户统一制作了由XX县人民政府纠风办、XX县监察局授予的“涉农收费监测联系户”门牌，为每一名涉农收费监测联系户制作了“涉农收费监测联系户”工作牌证，使涉农收费监测联系户有名有份的开展工作，增强了涉农收费监测工作的影响力、宣传力和人民群众的知晓力。为每名涉农监测联系户提供手提袋、笔记本、笔等办公文俱及年均100元的工作补助经费，提高了监测户开展工作的积极性。今年以来，通过各项支农惠农政策的落实，使农民得到实惠1007.78万元。为认真贯彻落实中央农村工作会议精神、中央1号文件精神，今年3月份，我县深入开展了“红盾护农保春耕”行动，严厉打击坑农害农行为。共出动执法人员236人次，出动车辆62台次，检查农资经营单位258个，检查农资经营管理责任书312份，查获涉嫌销售过期农药9户、销售过期种子7户、无照经营化肥8户、生产销售假劣化肥5户，查扣过期种子1009袋、农药269袋，扣留、封存涉嫌假劣化肥150余吨，没收假冒伪劣农药18.87公斤，罚款41730元，没收违法所得1423.50元。通过深入开展“红盾护农保春耕”行动，严厉打击了制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违规违法行为，净化了农资生产经营市场，维护了人民群众利益。

    （五）认真清理涉农收费项目，全面推进收费公示公开工作。为进一步加强对涉农收费工作的监管，提高广大人民群众对收费项目、价格的知晓率，切实纠正部门和行业乱收费行为，维护好人民群众利益，我县认真开展了涉农收费项目清理工作，进一步完善收费公示制度，全方位推进收费公示公开。成立了以常务副县长为组长，县发改委、监察局等部门领导为成员的XX县价格和收费公示工作领导小组，下发了《关于印发〈XX县价格和收费公示制度实施方案〉的通知》，要求各级各部门加强对收费和价格公示工作的管理，坚持“谁收费，谁公示”，“未经公示，不得收费”，“没有规定，不得收费”的原则。各级各部门认真执行收费公示制，使涉农收费价格项目向社会全方位公开。通过认真清理，共清理出现今执行的收费项目14191项，

其中行政事业性收费项目867项、经营服务性收费项目210项、医疗服务收费项目3966项、药品收费项目9148项。现今执行的价格和收费项目清理出来后，我县要求各级各部门全方位多角度公开价格和收费项目。一是充分应用网络资源，将统一清理出的全部收费目录在“XX纪检监察网”、“XX县公众信息网”、“XX县监察局政府信息公开网”上公开，各收费单位将涉及的收费项目在本单位的公示栏和网站上公开，乡镇和村社将县价格和收费公示协调领导小组审核的涉农收费项目在本乡镇、本村社的公示栏和网站上公开。二是充分发挥媒体作用，领导小组办公室将清理出的现今执行的收费项目在县电视台分期滚动播出，将国家和省州决定增加、取消或调整的收费项目也及时在县电视台播出，向全县人民公开。三是按照就近方便的原则，要求各收费单位继续维护、更新好原有的价格和收费公示牌，保证公示内容与现行的价格和收费项目标准相一致；各乡镇、村社也采用公示栏、黑板报、墙报等灵活多样的形式，把涉及群众的收费项目向群众公开。四是以文件形式进行公开。县纠风办和县发改委联合发文，把现今执行的收费项目以文件形式向全县各级各部门、各乡镇公开。方便了人民群众对各收费单位的监督，促进了各级各部门依法依规收费。
 （六）认真开展治理公路“三乱”工作。根据省、州纠风办《关于加强元旦春节期间治理公路“三乱”工作的通知》精神，我县由县人民政府纠风办、县公安局、县交通局、县林业局及时联发了《关于建立XX县公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制的意见》，建立监督和快速反应工作网络，安排部署治理公路“三乱”工作。县监察局、纠风办、公安局、交通局、交警队、运政所、稽查所、安监局、森林公安分局的领导及时召开了治理公路“三乱”工作联席会议，对全县的治理工作进行了安排部署，对治理工作提出了相关要求。抽调了交通、公安、运政的相关人员5名组成检查组，认真开展了专项治理检查活动。要求交通行政执法人员树立“以人为本、以车为本”的观念，提高服务意识，坚持秉公执法，文明执法。执行公务时，佩戴标志，持证上岗。实行执法公示，严格执行“收支两条线”。在道路交通主管部门全面落实治理工作责任制，实行“一把手负责制”和“一票否决制”，建立严格的责任追究制度。对发现的公路“三乱”案件，按照《党风廉政责任制》的规定，严格追究有关领导的责任，坚决遏制公路“三乱”反弹。通过认真开展治理公路“三乱”工作，我县公安、交通、运政、安监等部门在执法过程中，严格按照“谁主管，谁负责”的要求，紧紧围绕“维护社会稳定，确保公路运输安全、畅通”的工作目标，认真履行法定职责，规范执法行为，公开执法，文明执法，没有借执法之名谋取私利行为，也没有乱设检查站点，随意拦截车辆检查和罚款行为等“三乱”现象。

    （七）认真开展“四项资金”监督检查工作。根据国务院纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》及省州对纠风工作的部署和要求，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金的管理，严肃查处资金管理使用中截留、挪用、贪污等违法违纪问题，确保“四项资金”安全，我县认真开展了对“四项资金”的监督检查。 一是及时下发了元政字〔2008〕51号文件《XX县人民政府关于开展社保基金住房公积金扶贫和救灾专项资金监督检查的通知》，成立了“四项资金”监督检查工作领导小组，由县人民政府常务副县长任领导小组组长，县监察局局长、县财政局局长、县审计局局长分别担任领导小组副组长，领导和安排部署全县的“四项资金”监督检查工作。抽调县纠风办、财政局、审计局、扶贫办等

部门业务骨干10人，组成两个监督检查组，对全县10个乡镇、8个县级部门“四项资金”的管理使用情况进行重点检查。通过督查组一行深入单位听取主要领导汇报、查阅财务会计材料、实地察看项目实施情况、询问基层群众等方式开展监督检查，检查组向“四项资金”管理使用单位提出整改意见建议12条，有效促进了征收管理使用单位加强对专项资金的管理，避免了在“四项资金”管理使用过程中违规违纪违法现象的发生，确保了我县专项资金的安全运行。

 

    （八）认真开展清理节庆活动。根据《楚雄州人民政府办公室关于批转认真组织开展清理节庆活动的通知》（楚政办通〔2008〕78号）要求，我县及时向全县各乡镇、县直各部门下发了《XX县人民政府办公室关于批转认真组织开展清理节庆活动的通知》，成立了由县监察局、县人民政府纠风办、县经委（减轻企业负担办公室）、县财政局、县民宗局、县法制局等部门参加的清理节庆活动工作联席会议，履行清理工作统筹协调、政策指导、监督落实等职责。县纠风办根据国务院、省人民政府对清理党政机关举办节庆活动的有关要求，严格按照“谁审批、谁负责”的原则，对各乡镇、各单位2007年度党政机关举办的各类节庆活动认真开展监督检查。全县各乡镇、县直各部门根据《XX县人民政府办公室关于批转认真组织开展清理节庆活动的通知》要求，认真开展了部门内的自检自查。通过认真的清理检查，我县没有违纪违规举办节庆活动的情况。法定节庆日本着根据国务院、省、州的安排部署来开展，县级举办的节庆活动本着有利于促进地方经济社会发展，提高对外宣传形象，促进产业发展升级来考虑和举办。所举办的节庆活动都是财政负担，没有以举办节庆为名乱收费、乱拉赞助和摊派等违规违纪违法行为，所举办的节庆活动群众反映较好，宣传效果、社会效果较好。通过认真的自检自查，我县现今举办和决定保留的节庆活动有：XX县蔬菜节、XX红军节、羊街花山节。我县重点从节庆活动的主办单位、批准机关、资金数量及来源、节庆成果等方面认真审核把关，从严控制节庆活动，建立清理工作长效机制，确保清理整治工作取得实效。

 

    （九）认真开展民主评议政风行风工作。为切实加强部门和行业政风建设，根据省州对纠风工作的安排部署和《XX县2008年纠风工作实施意见》的要求，今年我县认真开展了民主评议政风行风活动，成立了以常务副县长为组长的民主评议政风行风工作领导小组，及时下发了《XX县2008年民主评议政风行风工作实施意见》、《关于成立XX县2008年民主评议政风行风工作领导小组的通知》。县纠风办重点组织对XX县公安系统、教育系统、医疗卫生系统开展政风行风民主评议工作，其他部门、乡镇的民主评议政风行风工作由各单位自己组织，分管联系的纪工委负责督促完成，于11月20日前完成各自单位部门的民主评议政风行风工作，并把民主评议政风行风工作实施意见和评议报告报县纠风办。我县以“树立行业新风、优化发展环境、维护群众利益”为主题，以解决群众反映的突出问题为重点，以为群众办实事好事为基本要求，以源头防治为着眼点，以人民群众满意为根本标准，认真开展民主评议政风行风活动。评议组共召开各层次座谈会12场次，走访群众300多人，发放问卷调查表1000多份。通过认真开展民主评议，向被评议单位提出整改意见7条。被评议单位对评议组提出的整改意见进行了认真整改，有效促进了部门和行业作风建设。部门和行业作风明显加强，为XX经济社会健康快速发展提供坚强的作风保

证。

    （十）认真办理政风行风热线和群众反映事件，切实纠正损害群众利益不正之风。今年以来，县纠风办加大对政风行风热线和群众反映事件的办理力度，共办理政风行风热线和群众反映件18件（上级转办件6件），已办结18件。及时纠正了XX供电有限责任公司职工工作作风问题，纠正了XX县道路交通安全协会收取会员费问题，纠正了平田乡小学的教辅资料费问题，纠正了XX县个私协会收取会员费问题，纠正了XX县卫生监督所多收镜框费226.60元问题，纠正了XX县姜驿乡贡茶村委会违规收费3304元问题，纠正了XX县水利局水管员工作作风问题，协调解决了热线反映人李开林购买房屋问题，协调解决了热线反映人冉阳周反映的XX建筑公司差欠其工程款问题，调查核实了热线反映“8.30”地震恢复重建部门工作问题。通过办理政风行风热线和群众反映件，纠正部门和行业作风8件次，共清退违规收费3530.60元，维护了人民群众的合法利益，促进了部门和行业政风的好转。
（十一）认真撰写纠风工作信息和编印政风行风监测情况反映期刊，加大纠风工作宣传力度。我县切实加大对纠风工作的宣传力度，认真撰写编印纠风工作信息。今年以来，县纠风办共撰写纠风工作信息12篇，被XX县公众信息网刊载6篇，XX纪检监察网刊载5篇，XX党风廉政信息刊载3篇。认真编发《XX县政风行风监测情况反映》期刊。今年1－9共编发《XX县政风行风监测情况反映》3期，编发政风行风热线和群众反映问题纠正和解决落实情况11件次。期刊印发到县委、政府、人大、政协和被反映的部门，以及县政府分管纠风工作的领导和全县10乡镇。使县委、政府、人大、政协知晓群众反映的问题、出现问题的部门，从而督促部门和单位认真解决和落实群众反映的热点难点问题，促进部门和行业作风建设，维护群众利益。通过每季度一期的《XX县政风行风监测情况反映》，也以通报的形式把群众反映的部门问题在全县范围内进行了通报，促进被反映部门和其他未被反映部门不断加强部门和行业作风建设，更好的服务群众，更多为人民群众办实事、办好事，密切了党群干群关系，促进了经济社会的发展。

    二、存在的问题

    我县今年的纠风工作，在省、州纠风办的精心指导下，在县委、政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，虽然取得了一定的成绩。但是，我县的纠风工作也还存在以下问题：

 

    （一）部分单位、部门的领导对纠风工作的重要性认识不足，对单位部门的纠风治乱工作抓得不紧，部门和行业不正之风还不同程度存在。

    （二）纠风工作责任制的落实还有差距。部门和行业不正之风虽然得到了及时纠正和制止，但是，对相关责任人的责任追究还未完全落实，体制机制还需进一步理顺和健全。

    （三）长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善。

 

    三、下步工作打算

    （一）加强领导，落实责任。进一步加强对部门领导的纠风工作责任意识教育，使各级各部门从大局的高度，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利

益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，切实加强部门和行业作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题。认真落实纠风工作责任制，把贯彻落实纠风工作责任制与贯彻实施行政问责等“四项制度”结合起来，敢于问责，敢于碰硬，切实建立起强有力的“不敢为”的纠风工作责任制。
 
    （二）突出工作重点，加强监督检查。按照中央、省、州对纠风工作的安排部署，认真抓好各项纠风工作任务的落实。针对部门和行业不正之风发生的实际情况，有针对性地对重点单位、重点部门开展纠风治乱工作，使纠风治乱工作做到有的放矢，纠出实效。针对当前纠风工作重点和专项整治工作任务的要求，加强对工作落实情况的监督检查。切实纠正有令不行、有禁不止等违纪违规行为，切实纠正冷漠群众、工作推诿、效率不高等部门行业政风问题，切实纠正违规收费、吃拿卡要等侵害群众利益问题。使纠风重点工作抓出成效，群众反映强烈的突出问题得到解决。

 

    （三）加大源头防治，完善工作机制。县纠风办将协调配合有关部门，不断建立和完善纠风工作长效机制，充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的重要作用。我们将以贯彻实施行政问责等“四项制度”为契机，不断加强纠风工作责任制建设，认真贯彻落实“管行业必须管行风”的原则，加强部门单位领导的纠风工作责任。坚持教育、监督、制度并举，注重从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。重点针对纠风工作中暴露出来的问题，采取措施修订和完善各项工作制度，防范不正之风的发生和蔓延，建立纠风工作长效机制，切实纠正损害群众利益的不正之风，为促进XX经济社会又好又快发展发挥积极作用。