市政府08年工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会作个2008年的工作报告，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　二〇〇八年工作回顾


　　2008年，是我市各项事业取得重大突破的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真落实科学发展观，不断解放思想，锐意创新，扎实工作，全面完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务，为实现A市的振兴崛起奠定了坚实基础。



　　——国民经济快速增长，区域经济实力实现重大提升


　　预计到2008年末，全市地区生产总值完成160亿元，比上年增长32.8%；一般预算全口径财政收入达到6.82亿元，比上年增长30.6%，其中本级财政收入达到4.77亿元，比上年增长32.8%；全社会固定资产投资实现86亿元，比上年增长59.2%；城市居民人均可支配收入达到7300元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到5990元，比上年增长14%。各主要经济指标增幅均突破历史最好水平，位居长春地区前列。经济总体呈现出速度加快、质量提高的良好发展态势。

　　——项目建设势头强劲，工业化进程迈出重大步伐


　　全市新建、续建工业项目243个，计划总投资255.5亿元。其中，新建项目166个，总投资73.7亿元；续建项目77个，总投资181.8亿元。与历年相比，项目建设速度最快、数量最多、投资规模最大。华能A市电厂一期工程如期完成了主要基础设施建设。龙家堡煤田年内可投入生产。长拖集团成功引进战略投资者，已与纽荷兰上海分公司正式签约。吉林福钢、中机北方等一批新签约的大项目【总结大全f wdq w.com公文参考资料站。】进展顺利。预计到年末，全市工业投资完成68.5亿元，比上年增长67%；规模以上工业总产值实现95亿元，比上年增长70.5%。


　　——产业布局优化升级，招商平台得到重大拓展

　　在A市经济
开发区，南、北两区累计落位项目208个，完成空间指标突破6平方公里。按照长东北开发开放先导区的战略部署，实现了园区和项目建设北上，完成了北区1.32平方公里的“五通一平”建设和新增2平方公里基础设施的前期工作。创业孵化基地三期、四期工程同步推进，完成了8.5万平方米主体工程

的建设任务。顺利将卡伦五个村划归开发区代管，发展空间得到极大拓展。在A市工业集中区，共落户工业项目18个，总投资13.4亿元。完成了1.21平方公里生态养殖区的“三通一平”建设，投资3.2亿元的广泽“万头奶牛示范项目”已开工建设。投资2亿元的吉林泰华冶金项目实现了开工投产“百日工程”既定目标。
　　——农村经济持续发展，新农村建设取得重大成效


　　认真落实国家各项支农惠农政策，加强高产示范园区建设，扎实推进4亿斤商品粮增产工程，粮食总产量突破了22亿斤，创历史最好水平。积极实施全程农机化示范区项目，培育农机大户38个，机械化作业面积达到24万亩。全力推进“千名小老板培育工程”，全市新增小老板380户，总量达到690户，实现了民营经济的新发展。新建本级牧业小区80个，长春市级健康牧业小区备案35个，种畜禽场发展到18个。完成4000户农村泥草房改造任务，新建沼气池1521个、农村环保厕所500个。增容改造5个变电所，共有5个乡镇 68个村达到农村电气化标准。实施了土地开发整理项目5个，可新增耕地1843公顷。加强农业综合开发，实施了以水库除险加固、灌区节水改造和小南河防洪为重点的10项水利工程。推进了“三北”四期及更新造林工程，完成造林绿化6000亩。



　　——城市建管力度加大，综合承载能力实现重大提高



　　采煤沉陷区综合治理工程基本竣工，总计有6786户居民迁入福星小区。总建筑面积160万平方米的煤矿棚户区改造工程通过国家发改委批复，两个小区已正式启动建设。城市棚户区改造工程进展顺利，完成了7.53万平方米的建设任务。全市房地产开发项目18个，开发面积突破50万平方米，创历史新高。老城区改造步伐加快，完成了曙光大街等3条街路的人行步道铺装，实施了客运中心站改造、站前广场整修及36栋黑楼道改造工程。对南山公园和沿河带状公园进行了重点绿化，新增绿地面积5公顷。推广“一步工作法”保洁模式，全面开展环保专项行动，城市环境明显改观。严格规范出租车市场秩序，彻底整顿了人力三轮车运营行为。新老城区全部高标准安装了交通指示灯和监控设备，结束了A市城区无交通指示灯的历史。晨宇物流园区成功实现运营。13.1公里的九德公路A市绕越线工程高标准建成并全线通车，1.7公里的长通路扩建工程已经完工，1.8公里的规划二号路建设顺利实施。长吉北线二级路变一级路工程正

式启动，城际铁路A市段40公里征地拆迁工作顺利结束。完成了20座危桥及上河湾镇套子里渡口、莽卡乡博尔哈通渡口改造工程。新『总结大全网 www. f wd qw .com 』建乡村水泥路400公里，完成了24公里卢谢线建设和九其公路、二道沟至加工河公路的养护工程，真正实现了乡村两级公路建设的历史性飞跃。
——金融创新逐步深入，金融体系建设取得重大突破


　　市农村信用联社顺利通过国家银监会批准，成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行，将进一步加大支农惠农力度和地方财政贡献力度。在全省县（市）中率先出台了《鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行重点培育，协助完成了宇光能源公司上市的前期准备工作。骏升长拖农业机械有限公司成功在美国上市，实现了长春地区县域上市工作“零”的突破。对全市经营性和非经营性国有资产进行了整合评估，在长春外县（市）中率先注册成立了“A市融鑫投资有限公司”，搭建了政府融资的平台。中小企业担保公司注入资本金达到3000万元，融资担保能力提高到1.5亿元。村镇银行筹建工作稳步推进，正在与有关金融机构深入商洽。



　　——民生工程扎实推进，和谐A市建设取得重大成就

　　投资1.68亿元的74项民生行动计划深入实施，发展成果惠及千家万户。就业再就业工作成效显著，城镇新增就业人员5057人，下岗失业人员再就业3795人，为8174名灵活就业人员发放补贴资金713万元，为下岗失业人员发放小额担保贷款1089万元。社会保障体系逐步健全，基本养老保险和失业保险参保人数分别达到3.8万人和3.15万人，1236名新征地农民纳入养老保险范围。城镇居民医疗保险实现基本全覆盖，新农合参合人数达到54.9万人，参合率实现92.5%。深入开展了“千户特困户结对救助”活动，为1215户特困家庭发放救助款物总计50万元。为城乡低保家庭赠送电视机6136台，有14574户城市居民和17428户农村居民享受到了低保待遇。全市向四川地震灾区捐赠款物总计760万元。对城区初中教育资源进行优化整合，三中与三十中、二十三中与三十一中实现合并。投资2156万元进行了农村中小学危房改造，化解“普九”债务800万元。新职教中心、胡家回族乡寄宿制学校建设完成。120急救中心正式启动运行。统筹解决人口问题，稳定了低生育水平。完成了广电大厦主体和发射塔基础工程。铺设有线光缆860公里，新发展有线电视村40个，新建农家书屋100个。“

科技富民强县项目”获得国家批复。累计建设科普画廊20个，全民科学素质不断提高。在北京举办了以迎奥运为主题的第二届剪纸艺术精品展，提高了A市的知名度和美誉度。开展了市级领导大接访活动，认真解决信访突出问题，有效预防和处置各类突发事件。强化了社会治安综合治理，全年侦破各类刑事案件1428起，当年命案破案率达到95%。加强了食品药品安全监管，重点对婴幼儿配方奶粉进行了清查。广泛深入地开展了“安全生产隐患排查治理专项行动”和“百日安全专项督查活动”，安全生产形势持续稳定好转。

　　——民主法制不断强化，政府自身建设取得重大进展



　　认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大议案、意见和建议96件，政协提案69件，办复率达到100%。“五五”普法和依法治市工作深入开展，人民调解和法律援助工作不断加强。以“解放思想大讨论”和 “树四种风气、建四型机关”活动为载体，营造 “风清气正、和谐为民”的政风环境。全市公共服务和行政执法的窗口单位，全部建立了公开办事及服务承诺制度。进一步强化行政服务中心建设，34个部门进驻中心集中办公。畅通了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”，对重大项目实行 “全程代办制”。强化软环境监督检查，受理涉软案件22件。切实发挥审计监督职能，加大监察工作力度，政府廉政建设得到进一步强化。认真落实民族宗教、外事侨务、老年人、残疾人等各项政策。密切了同工、青、妇等人民团体的联系，主动听取工商联及社会各界人士意见。支持驻九部队建设，深入开展双拥共建活动。 此外，统计、气象、档案、石油、烟草、邮政、通讯等各项事业也都迈上了一个新台阶，整个社会进一步趋向和谐稳定。


　　各位代表，过去的一年，是我市在宏观政策偏紧的背景下，发展速度最快、发展质量最好的一年；是在财力十分紧张的条件下，社会建设最多、民生改善最大的一年；更是在区域竞争加剧的情况下，工业强市迈出重要步伐、跨越发展取得显著成效的一年。我们集中财力、物力和人力，办成了一些多

年想办而没有条件办的大事和实事，解决了一些多年想解决而没有能力解决的突出问题，继续走在了省内县域发展的前列。这些成绩的取得，是市委总揽全局、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民齐心合力、拼博实干的结果。在此，我代表市政府，向全市85万人民，向积极给予政府工作支持并为A市经济发展和社会进步做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展、科学发展的道路上还有许多困难和问题。主要表现在：经济发展速度虽然较快，但经济总量仍然偏小；财政收入增幅虽然较大，但整体保障能力还不强；项目数量虽然较多，但总体质量还不高；主导产业虽然初步形成，但产业集群度还不够，抗经济波动和抵御风险的能力还不强。另外，社会稳定还有一些薄弱环节，发展环境还有待于优化，政府建设还需要进一步改善。对此，我们必须知难而进，用改革和发展的办法逐一加以解决。我们真诚期望社会各届人士以及广大人民群众给予批评和监督，帮助我们把政府工作做得更好。