供销社改革发展会议上的讲话

同志们：
大家好，
　　这次县委、县政府召开的全县供销社改革发展工作会议，规格高、规模大、内容丰富，是一次主题鲜明、目标明确、措施具体，催人奋进的大会，是一次学习贯彻党的十七在精神和党的十七届三中全会精神，贯彻落实省、市供销社改革发展工作会议和省委省政府云发〔2008〕14号文件精神，全面总结近年来我县供销社改革发展工作，部署供销合作事业实施二次创业的大会，是一次认清形势、明确任务、真抓实干、开拓创新的大会，这次大会的召开，必将对全县供销合作社事业又好又快发展产生巨大的推动作用，必将对**供销社历史产生重大而深远的影响。

　　这次大会得到了县委、县政府高度重视，段副县长对全县供销合作社的工作给予了充分的肯定，对改革发展工作做了全面的部署安排，普主任到会做了重要讲话，人大、政协领导亲临大会指导工作，会议还印发了《政府中共**县委、**县人民政府关于加快供销合作社改革和发展的意见》和《**县人民政府加快农民专业合作社发展的意见》两个讨论稿。几位领导的讲话立意高远，思想深刻，求真务实，具有很强的理论性、实践报告性、指导性和可操作性，体现了对全县供销社干部职工的亲切关怀和殷切期望，使大家倍感亲切和振奋，倍受鼓舞，深受启发。我们决心学习好、贯彻好、落实好会议精神，努力实现供销合作社的二次创业，把供销工作推向新阶段、再上新台阶，用实际行动报答县委、县政府及市社的关心和厚爱。结合段副县长和普主任的讲话精神，在今后的工作中，我讲四点贯彻落实意见。

　　一、认真把握会议精神，提高思想认识，增强改革发展的责任感和紧迫感

　　这次会议的主要任务是：以党的十七大精神和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，总结过去，谋划未来，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展。在新的形势下，进一步理顺供销社的体制机制，明确供销社的职能职责，强化为农服务功能，建设农村现代流通体系，大力发展合作经济组织，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会作出新贡献。会议的核心是：部署供销社改革发展工作，推进供销社的“二次创业”，充分发挥供销社的作用，实现助农增收。贯彻落实会议精神，首要任务就是把思想和认识统一到几位领导的讲话上来，就是要进一步认清形势，明确任务，解放思想，真抓实干，开拓创新。



　　一要充分看到我们所取得的成绩。近几年来，我县供销社针对自身体制和机制中存在的种种弊端和矛盾以及“网破、线断、人散”的尴尬局面，不断转变观念，推进社有

企业重组改革，在计划经济向市场经济转变的过程中，始终坚持为“三农”服务的宗旨，开辟新的服务领域，努力寻找新的经济增长点。按照“安置职工，偿还银行债务，重组发展”的工作步骤，根据县委政府和上级社的改革要求，认真落实各项改革任务，积极稳妥的开展改革工作。为发展农村合作经济组织，增加农民收入，县政府于2004年12月18日在县供销社挂牌成立“**县人民政府农村合作经济组织管理办公室”；为加强社有资产的管理，于2005年成立“**县供销社社有资产管理有限责任公司”，具体负责管理所属企业和基层社的社有资产；实行“几块牌子，一套人马”。不断加强基层社组织体系建设，夯实为农服务基础，充分发挥基层社在农业产业化经营和农村经济发展中的重要作用，促进农业增产、农民增收、农村经济快速发展。通过改革创新，2008年被省委省政府授予“先进单位”称号，整个行业面貌发生了根本性变化，实现了十大转变：由全面亏损向快速发展转变；由低迷滞后向行业先进转变；由机制不活、人员臃肿向新机制、精简高效转变；由债务沉重向轻装上阵转变；由消极等待、无所事事向服务“三农”、争做贡献转变；由“线断、网破、人散”向构建农村新型流通服务体系转变；由单一封闭经营向综合开放服务转变；由人才短缺、服务能力弱向广泛吸纳人才，加强素质培训，提高服务功能转变；由矛盾多、困难大、形象差向团结干事、廉洁务实、重树形象转变；由发展环境差向党委政府重视、社会各界支持、良好政策支撑转变。


　　我们的工作得到了全国总社、省委省政府及市社的高度评价和肯定。对取得的成绩应该充分总结，以增强行业的自信心和自豪感。但成绩必竟属于过去，我们不能满足和骄傲，更不能止步不前。实践证明，只有解放思想、深化改革、真抓实干，开拓创新，供销社才会有出路，才能有广阔的前景。

　　二是清醒认识形势。供销社多年来得到了县委、县政府的高度重视和支持，特别是这次会议给我们指明了方向，明确了目标任务，给予了政策支持。新农村建设为我们创造了服务和发展的广阔空间。通过几年的努力，我们的实力得到了提升，服务功能得到了增强，整个面貌发生了根本性的转变，已经站在一个新的起点上。但同时我们也清醒地看到，整个行业才初步恢复元气，才初步找到了发展的切入点和结合点；基础薄弱、整体实力不强、服务水平不高、发展不平衡，以及干部职工思想保守、观念陈旧、综合素质差、工作作风不适应新形势的要求，基层社和企业人才缺乏等问题普遍存在。在发展中面临着全球经济一体化、市场竞争日益激烈的严峻挑战。激烈的竞争，既有推动奋发有为的一面，也有制约发展的一面；既是推动发展的动力，也是制约发展的的阻力。机遇和挑战并存，但总的来看，是机遇大于挑战，是我们大有作为的良好发展时期，我们一定要抓住机遇，一趋势而上，加快发展。

　　三要把握好新形势新要求。实现“二次创业”是这次会议和准备新出台文件的主题。供销社只有实现二次创业才能适应新形势发展的需要，供销社只有实现二次创业才能推动农村流通的大发展。段副县长对二次创业者的重要性、必要性讲得很精辟、很透彻，我们要深刻领会、认真落实。二次创业就是要在5年内实现9个新目标，即：在90%的乡

镇 有农村超市，90%的行政村有村级综合服务社或农家店，90%的农资商品和80%的农村日用消费品配送到乡村超市及农家店，70%的零售终端或村级农家店开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络经营；90%以上的乡镇改建1—2个专业市场，50%以上的行政村新建1个集贸市场；培育一批有一定规模的农村现代流通龙头企业，建设一批农资、日用消费品配送中心，规范完善乡镇“两社一会”50个）；实施三个创新和四个体系建设，就是要通过组织创新、经营创新、和服务创新，建立农村现代流通服务体系、农村合作经济组织服务体系、农村社会化服务体系和行业管理体系；深化县供销社改革、社有企业改革、基层社改革、经营机制改革四大改革；强化五大措施，即：加强农村流通体系基础设施建设，努力拓宽投融资渠道，给予政策扶持，大力发展农民专业合作组织，加强人才队伍建设。目标任务已经明确，希望在前头，供销社完全可以大展宏图，再创辉煌！
二、解放思想，开拓进取，狠抓落实

　　要把县委、县政府召开的供销社工作会议精神落到实处，全系统干部职工必须增强紧迫感和责任感，全面解放思想，转变观念，以更新的姿态，更高的热情，更扎实的作风，更坚强的毅力，更大的决心，把每件事情抓扎实、抓出成效。


　　首先解放思想，转变观念。思想是行动的先导，解放思想，扫除发展的障碍，是不断开创新局面的法宝。我们取得和每一项成绩，都是解放思想的结果。当前县委正组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，我们要按县委的要求，认真学习中央和省市县委重要文件，用理论武装头脑，牢固树立科学发展观。要紧密结合实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，认真分析查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，制定切实可行的整改措施。结合供销社实际，要在5个方面取得突破：在消除计划经济烙印、适应市场经济要求方面取得突破，在追求更高标准、实现更高目标上有所突破口，在创新经营手段、改变发展方式上有所突破，在借势借力发展、用足用好政策上有所突破，在培养吸纳人才、为供销社积蓄发展力量上有所突破。使我们的思想观念适应不断发展、变化的新形势要求，为改革发展扫除思想障碍。

　　其次。要敢于创新，开拓进取。创新发展思路，创新发展模式，创新发展方式，创新工作方法是供销社走出困境、步入快速发展的根本途径，也是探索适合中国国情、具有农村特点的中国特色供销合作事业的根本途径。我们要认真总结经验，立足自身实际，创新工作思路，大胆探索，大胆实践，创新发展，破解难题。只要上下齐心协力，就一定能圆满完成县委政府交给的光荣任务，用实实在在的工作业绩，向县委政府交一份满意的答卷，闯出一条具有**特点的供销合作事业发展道路。



　　再次，要求真务实，真抓实干。回顾我们所走过的历程，第一步都是通过艰苦的努力，用耐心、毅力和顽强的意志拼搏出来的，虽然第一步都遇到了很多困难和阻力，甚至要忍受委曲，但人们战胜了困难，取得了好成绩。关键的一点就是要求真务实，真抓实干。要认真落实好县委政府召开的供销工作会议精神，就要发扬实事求是的工作态度，一切从“三农”最直接、最需要最迫切的关键问题出发，紧密结合行业特点和实际，有针对性、有突破性的开展工作，通过抓主要矛盾解决其它矛盾，通过抓典型带动面上的发展。在工作中要有一种雷厉风行的作风，说了的就要干，定了的就要去做，有布置、有督促、有检查、有成效，一步一个脚印，一月一进度，一年一突破，几年一大变化，把供销合作事业推向新台阶。


　　三、把握重点，全面完成县委政府提出的各项目标任务

　　段副县长提出

：供销社实现“二次创业”要在深化县供销社改革，在转变职能、建立新的组织管理体制上实现新突破；在推进社有企业重组，在建立现代企业制度，打造龙头企业上实现新突破；在推进基层供销社改革，在构建农村现代流通网络上实现新突破；在大力发展农村合作经济组织，在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营上实现新突破；在要制定和实施农村实用人才培训计划，在培养农村专门人才上实现新突破。全系统要按照这一总体要求抓好各项工作的贯彻落实。

　　（一）进一步深化改革，增强活力，提高实力。全系统改革改制面已达95％以上，但企业体制不顺，机制不活，职责不清，产权不明等问题不同程度存在，要继续深化改革，完善机制，要建立规范的法人治理结构，使社有企业真正成为市场主体。基层社要坚持开放办社、联合办社的思路，多形式、多途径、多元化联合发展。县联社团要切实转变职能，重点抓好县以下农村流通体系规划、组织、指导、协调、服务、监督和重点项目建设工作；围绕搞活农村流通，发展合作经济组织，提高农民组织化程度；经营管理社有资产，建立健全规范的理事会制度，行使本级社有资产出资人代表职能。要坚持不求所有，但求所用的理念，夯实基础，拓展服务范围，通过加盟和特许经营等方式，建立供销社新型合作组织。两个讨论稿会上不安排讨论，请各乡镇和各单位下去后结合乡镇和部门实际认真讨论修改，并将修改稿于1月20日前报政府办公室。



　　（二）全面推进“乡村流通”工程，建立现代流通网络体系。段副县长要求要建设六大网络，完善流通体系。即：以建立农资网络为基础，建设日用消费品网络、农产品购销网络、再生资源回收网络、农村流通信息网络和农产品交易市场网络。今后，我县要在六大网络建设上有所突破，努力实现两个突破，做到三个结合：一是在建设农村新型服务体系上实现突破，二是在体制机制创新上实现突破；三个结合：一是搞好生产资料配送与消费品流通相结合，二是搞好生产服务与生活服务相结合，三是搞好流通服务与综合服务相结合。使其办得有声势、有规模、有效果、有亮点、有示范作用。


　　（三）大力发展农村合作经济组织，推进农业产业化、提高农民组织化。以十七届三中会全精神为指导，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以助农增收为目标，围绕优势产业和优势农产品生产、加工、流通、服务和消费等环节，积极引导加快农民专业合作社发展。结合产业情况，今后重点发展烤烟专业合作社和茶叶专业合作社，并做好其它特色产业的专业合作社的发展工作。对已成立的专业合作社要加强管理，规范发展，并扶持重点，打造亮点，搞好示范，树好样板。

　　（四）加大教育培训力度，提高行业素质。以培训农民经纪人为重点，继续加大力度。要通过参观考察、教育培训等多种方式，千方百计提高行业素质。县供销社要会同有关部门举办培训班，加强对村社干部和中介组织负责人的培训工作，提高村社干部对流通工作的认识，转变工作观念和方式。



　　（五）发挥行业优势，努力打造农村社会化服务平台。以村级综合防治服务社为阵地，为农民提供产前、产中、产后的系列服务，积极开展生产、生活、文化、娱乐、娱乐、交通、信息等社会化服务，是供销社工作创新的一大举措，深受农民欢迎，今后要加快在乡镇和大型村庄抓好示范点，及时推广和扩大范围，真正走出一条以市场运作的社会化服务体系新路子，为农村社会化服务建设做出新的贡献。


　　（六）千方百计做好农资供应工作。供销社是农资供应的主渠道，在**90％的农资商品通过供销社供应，供销社必须从讲政治的高度做好农资供应工作，认真搞好协调采购和调配，做到采购进厂家，领导下基层，农资进农家，确保主渠道供应不脱销、不断档、不涨价。