成片的珊瑚礁群展示出的是一个完全不同的世界。本报记者宋国强摄
水下旅游是三亚市旅游的拳头产品。但是鹿城水下旅游业目前仍存在着无序竞争、管理混乱等问题。记者今天从三亚市政府获悉，已经编制完毕的《三亚市水下旅游规划》将整治市场乱象，对游客水下旅游进行容量控制，着力保护珊瑚礁生态景观资源。
水下旅游问题多
“三亚目前的潜水旅游还停留在体验式潜水，档次有待于提高。”三亚市旅游产业发展局负责人告诉记者，三亚的主要潜水景点如大东海、小东海、西岛等，重点开展的都是潜水教练带游客下水的体验式潜水，蜈支洲岛和亚龙湾虽然已经开展了一些精品潜水，但所占比例很低。三亚潜水旅游亟待向精品潜水和专业潜水的方向发展。
同时，水下旅游项目与水下珊瑚礁景观资源和海洋的自然条件相关，不同区域适合发展不同的项目。但目前，在三亚不同的海湾、海岛，水下旅游的特色不够鲜明、项目大多雷同。
此外，三亚水下旅游的市场管理也不够规范，特别是在竞争比较激烈的市场条件下，各个旅游企业之间出于利益关系，相互压价，造成了市场混乱。
着手控制游客量
珊瑚礁生态景观资源是三亚市的优势旅游资源，具有很高的利用价值，但珊瑚礁生态系统却非常脆弱，一旦受到破坏就很难恢复。根据《规划》，三亚市将着手在开发中进行保护，确保珊瑚礁资源的生态平衡。
对于开发强度较大的海湾、海岛，三亚市将实行区域旅游活动轮换控制制度。以西岛为例，《规划》就提出相应减少潜水点带的数量，水下旅游采取区域半年轮换的方式——冬半年，水下旅游集中在岛的西北海域，使东北部海底珊瑚礁有半年的恢复期；夏半年，水下旅游集中在岛的东北海域，使西北部海底珊瑚礁有半年的恢复期。
此外，《规划》还要求根据海湾、海岛的区域开发条件、海洋自然条件和水下珊瑚礁生态景观资源的特点，开展适合的水下旅游项目，使水下旅游更有特点，满足不同人群的要求。同时，应根据不同的水下旅游特点，估算出项目游客容量，对游客总量进行控制。
旅游环保同步行
“在《规划》实施方面，三亚将以保护海洋资源和海洋环境为前提，对于破坏珊瑚礁生态环境的行为，将追究法律责任。”三亚市旅游产业发展局负责人表示，水下旅游项目施工和运营中的各个环节必须严格执行操作规范，减少污染物的排放量。
据介绍，三亚市将以蓝丝带海洋保护协会为依托，聘请相关的海洋专家，协调有关部门，制定切实可行的三亚市海洋生态资源保护办法，确保珊瑚礁生态景观资源的可持续利用。同时，三亚也将在各水下旅游景点设置定点、定时生态监测站，开展珊瑚礁生态监测和环境监测活动，为珊瑚礁保护管理提供依据。在水下旅游企业运营期，三亚还将对海洋环境进行重点管理，制定切实可行的环境污染防治办法和具体的操作规程，定期对环境保护设施进行维护和保养，确保环保设施的正常运行，防止污染事故的发生。
