美丽的珊瑚世界总吸引着大量游客(资料图片)
珊瑚世界缤纷多彩，游客们总想碰一下或摘取一小块留念，但是，这些可爱的家伙经不起折腾，碰一下、踩一脚都可能要了它们的命。
时下，潜水业已是三亚旅游的支柱，每年至少接待30万人次的潜水客，蛋糕做大的同时，也带来了无序竞争、管理混乱等问题，更重要的是给脆弱的珊瑚礁生态资源带来巨大压力。
日前，《三亚市水下旅游规划》已编制完毕，旨在规范潜水行业管理，保护珊瑚礁生态景观资源。
每年30万潜水客威胁珊瑚生存
三亚潜水业从上世纪90年代初几千人的市场，发展到现在每年至少30万人次，现在仅大东海每天接待的潜水客都有700人次。“珊瑚礁生态资源的压力也凸显出来。”海南潜水业创始人林斌表示，大东海、亚龙湾、西岛、蜈肢洲岛是三亚主要潜点，每天接待量各自有数百人，这给水下环境带来压力。
他说，游客破坏珊瑚的方式主要是触摸、踩踏和摘取，珊瑚每年只长1—2公分，一株成型的珊瑚需要数百年时间，一旦破坏，很难在短时间内得到恢复。“如果潜水的人多，使水下浑浊或者改变水流，会给珊瑚的生长带来影响。”三亚海域18°国际潜水俱乐部有关人士表示，每年至少30万客流量，三亚许多潜点的珊瑚都受到一定程度破坏。
三亚存在不少无证潜水企业，他们的潜水点多在锦母角、鹿回头角、蜈肢洲岛附近海域等尚未开发的地方，他们以赢利为主，没有科学的操作规范，在水下任由客人破坏珊瑚，这给珊瑚保护带来极大威胁。
规划出台让珊瑚“喘口气”
随着知名度不断提高，三亚潜水业还在不断扩张，市场将越来越大，这样带来的管理和环境问题也引起了三亚市政府注意，日前，三亚《三亚市水下旅游规划》已编制完毕。
根据《规划》，三亚市将着手在开发中进行保护，确保珊瑚礁资源生态平衡，根据不同水下旅游特点，估算出项目游客容量，对游客总量进行控制。
同时，借鉴先进经验，对开发强度较大的海湾、海岛，三亚市将实行区域旅游活动轮换控制制度。以西岛为例，《规划》提出相应减少潜水点带的数量，水下旅游采取区域半年轮换的方式——冬半年，水下旅游集中在岛的西北海域，使东北部海底珊瑚礁有半年恢复期；夏半年，水下旅游集中在岛的东北海域，使西北部海底珊瑚礁有半年恢复期。
业界担忧：新规施行难度大
对于新出炉的《三亚市水下旅游规划》，三亚潜水业界普遍表示欢迎，但同时表示，潜水业新规施行难度大。
三亚海域18°有关负责人表示，如果不扩大企业海域使用面积，潜点轮换将很难施行。为保护珊瑚资源，大东海潜水企业在日常营业中，都会轮换潜点，但是海域使用面积太小，很难进行轮换，而企业又不能到规定海域外潜水，更不能停业，只能在一个潜水点长时间作业。
将来要实行潜点轮换制度时，政府应当考虑适当扩大潜水企业的海域使用面积，以方便轮换。
另外，现在不少潜水企业都实行承包制，经营压力较大，而且购进大量设备，引进许多潜水教练，一旦控制客流量，许多人员和设备可能闲置，无形中增加成本，这是企业不愿意看到的，如果没有有关补贴等政策或强有力的监控机制，许多企业为了效益很可能顶风接客。
建议：业内引入“黑名单”制
“保护珊瑚礁生态资源就是保护我们的饭碗。”有关人士表示，“规划”的编制很及时，同时建议海洋部门对潜水行业引入“黑名单”制，将破坏水下生态、违规经营的企业拒之门外。
三亚海域18°俱乐部负责人介绍，国外对潜水行业的管理较为规范而严格，以日本为例，日本冲绳岛海域是日本主要潜水基地，日本海洋部门对冲绳潜水也施行控制客流和轮换制度，而且制定了严格惩罚措施，黑名单制度就是其中一种。
他介绍，日本潜水旅游采取预约制，游客要潜水需要提前一天向企业预约，人数在海域的承载范围内，并将游客数量上报职能部门。同时，职能部门进行监控，一旦发现企业违规操作，便将该企业负责人列入黑名单中，不允许其再涉足潜水业，惩罚力度非常大。(南国都市报/记者王成诚)
