全省退役民兵安置工作电视会议上的讲话稿

同志们：
　　这次会议主要任务，是总结本地区去年全省退役士兵安置工作，部署今年的安置任务。省政府对开好这次会议非常重视，李玉妹副省长亲临会议，并要作重要讲话。省人事厅、省劳动和社会保障厅的负责同志，也将对如何做好今年的退役士兵安置工作专门讲工作意见。下面，我先对如何做好今年的城镇 退役士兵安置工作讲几点意见。
　　一、2005年全省退役士兵安置工作基本情况
　　2005年，按照省政府新部署，我们会同省直有关部门以巩固党员先进性教育活动成果为动力，团结协作、扎实工作，较好地完成了年度城镇退役士兵安置任务。
　　（一）强化行政调控力度，大力扶持城镇退役士兵第一次就业。去年我省共接收安置退役士兵5.7万人,其中需在城镇安排工作的2.6万人。为使广大退役士兵得到妥善安置，各级进一步加大了政府指令性安置力度。省政府下发了《关于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》，召开了全省电视电话会议，对退役士兵安置工作作了具体部署。各级、各有关部门密切协调配合，早安排、早行动，威海、青岛、莱芜等市8月底前即完成了安置任务。在安置工作过程中，各地严格执行“三公开一监督”（安置政策、安置计划、考试考核成绩公开，自觉接受社会监督）安置办法，普遍实行阳光操作，增加了该鞫龋�艿缴缁岣鹘绲墓惴汉闷馈?
　　（二）深化安置工作改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业。一是制定出台扶持城镇退役士兵自谋职业的配套优惠政策。根据省政府有关扶持城镇退役士兵自谋职业的文件精神，去年各地重点抓了配套优惠政策的制定和落实。目前，全省所有县市区都制定了推行城镇退役士兵自谋职业的文件、规定。二是加大资金投入力度。去年全省共筹集资金1.6亿多元，用于退役士兵有偿安置。威海市财政安排自谋职业补助金和待分配期间生活补助费852万元。青岛市发放一次性自谋职业补助金、技能培训、待分配期间生活费3758万元。济南、莱芜等市采取提高一次性经济补助金、延迟申请时间等措施，有效提高了自谋职业率。三是开展了全面推行城镇义务兵自谋职业试点。根据国家军、地有关部门的指示精神，为《兵役法》修改提供有价值的参考依据，去年省厅和济南市局在章丘市开展了全面推行城镇退伍义务兵自谋职业的试点，取得了显著成效。章丘市委、市政府高度重视，在认真制定优惠政策的同时，筹集资金200多万元，专项扶持自谋职业，使该市城镇退伍义务兵自谋职业率由2004年的不足10%，上升到了85%。经过不懈努力，去年全省自谋职业率达到38%，比2004年提高8个百分点，部分市县的自谋职业率达到50%，有的达到80%以上。
　　（三）狠抓“四个坚决”要求落实，妥善解决历史遗留问题。国发[2005]23号文件明确提出“坚决执行现行有关

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法律和政策规定，坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位，坚决落实已安置城镇退役士兵的工作岗位，坚决维护已安置城镇退役士兵的合法权益”。为落实这一要求，省政府专门研究，并于去年8月、9月两次召开会议进行部署；同时，下发了《关于贯彻落实国务院23号文件进一步做好退役士兵安置工作的通知》。各级党委、政府按照省政府的部署要求，把落实23号文件精神作为一项重要政治任务。去年8月底、9月初,省政府又派出8个工作组到各市督导，各地也层层进行检查落实，使历年沉积下来的未安置人员，于8月底前全部领取了安置介绍信，安置后未上岗的问题得到较好解决，退役士兵的合法权益得到有效保障。
　　（四）坚持多措并举化解矛盾，复退军人稳定工作取得明显成效。我省各级复退伤残军人问题工作小组和民政部门，坚决把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，紧紧围绕中央和省委提出的第一、二阶段的工作任务及目标，通过深入排查摸底、加大稳控力度、强化督导检查、培养宣传典型、狠抓政策落实等举措，使稳定工作取得了阶段性成效。
　　各地在做好城镇退役安置工作的同时，积极做好农村退退役士兵安置工作。青岛市加强了对农村退役士兵劳动技能培训，各市区成立了农村退役士兵介绍就业中心，并通过召开就业洽谈会等形式，促进农村退役士兵就业。据统计，去年全省共开发使用农村军地两用人才2.8万人，开发使用率达到90%以上，农村退役士兵已成为建设社会主义新农村的一支生力军。
　　在肯定成绩的同时,也要看到，退役士兵安置工作存在的困难和问题主要是：有的部门和单位存在拒收现象；有的地方落实国发[2005]23号文不够到位；有的地方自谋职业工作步子迈得较小；对新情况、新问题研究解决不够好。需要我们不断努力改进。
　　二、今年安置工作的主要任务
　　2006年，全省共接收退役士兵5.6万人，其中需在城镇安排工作的2.6万人。做好今年安置工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以兵为本、依法行政，在按照国家、省有关法规政策确保城镇退役士兵第一次就业的同时，重点抓好自谋职业工作，使自谋职业率实现新提高，使退役士兵的合法权益得到有效保障，为国防建设、经济发展和社会稳定做出新贡献。
　　（一）要依法履行职责，不折不扣地完成年度安置计划。做好城镇退役士兵安置工作，是地方各级人民政府的法定职责；接收安置城镇退役士兵，是所有机关、团体、企、事业单位的法定义务。各级民政部门要同有关部门密切配合，科学合理地制定并落实好今年安置计划，不折不扣地完成年度安置任务。《中华人民共和国兵役法》规定，各“机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义

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务。拒绝接收安置退伍军人的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。”各部门、各单位必须认真履行法定义务，要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好退役士兵安置工作的责任感。为更好、更快地完成今年的安置任务，各级职能部门要在7月底前以政府名义下达安置计划；市、县两级安置部门要在8月底前开出安置通知书；各接收单位要在9月底前完成接收任务；10月上旬，省民政厅会同有关部门进行专项检查，并向省政府汇报检查情况。
　　（二）要以自谋职业为重点，努力推进退役士兵安置改革向纵深发展。要在技术培训上下功夫。去年以来，济南、青岛两市以劳动部门培训机构为依托，在市区建立了多个退役士兵技能培训基地，开设了机床、电气、微机、汽车驾驶、烹饪等几十个专业，对退役士兵进行培训，收效显著。其他地方要积极借鉴这一做法，充分利用现有院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，提高退役士兵的就业竞争力。要努力为城镇退役士兵自谋职业提供平台。市、县两级要通过举办退役士兵就业洽谈会、利用公共就业服务机构进行推荐、在互联网上建立专门就业信息网页等形式，拓展退役士兵就业和自谋职业的平台。要加大自谋职业补助经费的争取和落实力度。去年中央财政专门下拨了较大数额的退役士兵自谋职业补助金，省财政也安排了配套资金，有力地推动了工作。各级都要按照国发[2005]23号、《山东省城镇退役士兵自谋职业办法》和鲁政办发[2004]77号文件要求，把城镇退役士兵自谋职业补助金和培训经费列入当地财政预算，建立长效保障机制。要通过各方共同努力，确保我省今年的退役士兵自谋职业率达到45%，力争达到50%。
　　（三）要开拓创新、求真务实，确保退役士兵安置工作健康发展。要进一步增强安置工作透明度。各地要进一步规范、完善退役士兵考试考核办法，把所有符合条件的城镇退役士兵全部列入考试考核范围。要按照“三公开、一监督”的原则，把安置计划、安置政策、考试考核成绩全部向社会公开，自觉接受社会监督，确保安置工作公开公正，使退役士兵、用人单位、社会各界满意。要切实加强调查研究。各级要针对我省户籍制度改革、退役士兵申请自谋职业人员越来越多、货币化安置试点经验逐步在面上推广等新情况、新变化，深入进行调查研究，全面分析工作形势，认真制定配套措施，确保安置改革健康发展。要做好宣传教育工作。充分利用社会新闻媒体、民政系统网站，大力宣传国家、省、市有关安置政策、改革政策和优惠政策，宣传重视支持安置工作的先进单位和个人，宣传自谋职业取得佳绩的退役士兵先进典型，努力营造和谐的社会舆论氛围。
　　三、各级民政部门要充分发挥协调作用，抓好退役士兵安置工作落实
　　退役士兵安置工作是各级党委、政府和各有关部门一项重要的政治任务。在当前各种社会矛盾凸现、社会稳定任务繁重的形势下，做好退役士兵安置工作意义重大。各级民政部门一定要以高度负责的精神，全力以赴地抓好这项工作的落实。要积极出主意、想办法，为党政领导当好参谋助手。要加强与人事、劳动、公安、财政、教育、税务、工商等部门的协调配合，加强与中央、省属有关单位的联系沟通，形成齐抓共管的工作合力。要切实转变作风、求真务实，规范行为、依法行政，下功夫把退役士兵安置工作做细、做实、做好。
　　同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，也是退役士兵安置工作面临重要发展机遇和严峻困难挑战的关键一年。我们坚信，只要我们抓住机遇，不怕困难，真抓实干，就一定能够完成好我省今年的退役士兵安置任

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