2004年农业工作回顾及2005年工作思路汇报材料
按照区委、区政府的部署，下面我代表镇农发局就2004年农业工作回顾和2005年工作目标、思路和对策措施等，向在座领导和同志们作两个方面的汇报：
第一方面：2004年工作的回顾
在过去一年中，作为我们农业职能部门而言，是倍受激励和鼓舞的一年。因为在这一年中，中央和省委在年初都相继下发了有关农村、农业、农民问题的一号文件，各级对“三农”问题的重视和支持力度全面提升。为此，我们从岁末年初开始就按照两个一号文件，结合本镇实际，紧紧抓住农业增效、农民增收这条主线，着力推进结构优化，加快产业化步伐，强化农业基础设施建设和管理，发挥岗位职能，提高为农服务水平，使我镇农业整体发展的综合能力又有新的提高。全年农业总产值1.94亿元，比上年的1.76亿元，增长10.1%，农民人均收入（估计）10000元，比上年的9260元，增长8 %。
具体工作表现在以下四个方面：
一、通过优化结构培育优势，使主体农业得到稳定和发展。
一是重视并稳定粮食生产。我们从本镇实际和农民现实需要出发，引导农民在确保口粮基本自给的前提下，不盲目跟风，也不提倡大力扩种粮食作物，坚持走粮经结合、效益优先的路子，使全镇粮食复种面积和粮食总量与上年基本持平，实现了粮食稳定，避免了粮食生产的大幅波动。
二是优化品种和规模结构。以良种优势推动了品种结构优化和农业效益的提升；积极引导和鼓励土地流转，推行适度规模经营。特别是近几年通过土地招标承包所重组而成的全镇内外77个规模经营大户，承包面积达7373亩，占全镇总面积的31%，有力地推动了我镇农业专业化、集约化经营水平的提高，并成为打造我镇特色品牌农业的中坚力量。
三是培育特色产业优势。水产业以优化调整品种和改进养殖模式为主，做到高中低档合理搭配，化解经营风险；畜禽业提倡规模养殖，减少散养农户，鼓励向围垦发展；蔬菜产业在继续保持传统品种的基础上，挖潜和扩种出口加工型蔬菜。通过引导培育，全镇已形成围垦中高档水产、品牌甲鱼、万头商品猪和内地加工型蔬菜、黑鱼养殖等五大生产基地。使我镇2004年水产、畜禽、蔬菜三大优势产业的产值比重达78.9%，比上年的77.1%提高了1.8个百分点。
二、通过扶持龙头培育亮点，产业化水平得到进一步提升。
一是做大做强农产品加工。以xx公司为龙头的农产品加工企业，继续发挥各自优势，连基地、抓收购、拓市场。特别是xx公司在通过三年的艰苦磨砺，使一度受挫的企业经营态势开始逆转，尤其是通过与日本涉谷贸易公司合作后，产品出口及内销形势全面看好，经营业绩明显好转。
二是提升养殖业龙头企业经营档次。xx公司把种苗产业作为企业发展新的增长点，04年单种苗产业一块，数量和效益均比上年翻了一番；年初又在xx区闲林镇新增生产基地250亩，为做大做强企业提供了发展空间，其生产品牌甲鱼也已开始少批量出口日本，效益可观。xx蜂业公司来势强劲，04年已被省市区列入多个农业扶持项目，在继续做强蜂种产业的同时，蜂产品的精深开发与加工和产品拓展力度进一步加大，企业外向知名度逐步提高，一年来已接待多批国外来宾和各级领导的考察，广受社会各方关注。
三是注重发展农产品营销队伍。经过多年的引导扶植，全镇农产品营销队伍不断壮大。特别是花神庙村的水产营销大户xxx，04年水产品营销数量创历年之最，全年营销黑鱼1915吨，营销额达到2405万元，比上年净增25%以上，已被列入xx市财政扶持对象。这些营销大户的发展壮大，有力地推进了我镇优势产业的发展。
三、通过注重建设和强化管理，农业基础设施继续得到改善和提高。
一是继续实施村庄道路硬化工程。我们引导各村按照现实需要与财力可能的原则，在村级主干道路基本实现油面硬化的基础上，再延伸到村级支干道路和部分组级机耕路的拓宽改造，2004年共完成柏油、水泥路面硬化27800米，使群众的生产生活环境得到进一步改善。
二是继续实施了围垦标准农田。我镇5.2万亩围垦的1051亩土地被列入2004年土地整理项目，工程经区统一实行招投标，于10月初进场施工，至12月20日已全面完成主体工程，并经填塘塞沟、土地整理，新增耕地面积305亩。全镇150亩造田造地任务也于近日完成，即将迎接上级验收。
三是坚持不懈开展河道综合治理。继续实施以河岸砌石、岸边绿化、桥梁改造和河道清障为主要内容的河道综合治理，共完成xx直湾、xx横湾、xx横湾等砌石护岸4600米，拆建桥梁8座，加固桥面5座，岸边绿化配套7170米。河道清障清草继续实行镇村分块包干属地管理，主要骨干河道由镇落实专人承包，采取突击整治与常年管理相结合，使河道脏乱差现象得到了逐步治理。
四、通过强化监管完善提高，服务管理的职能得到增强。
一是全面开展了稳定完善农村土地承包工作。按照区委、区政府统一部署，我镇在7－8月份开展了以完成二轮土地承包扫尾、落实土地承包政策、变更土地承包权证为核心内容的农村土地承包关系稳定完善工作，通过认真筹划，周密安排，抓重点、攻难点、赶进度、保质量，我们在9月上旬如期完成这项硬任务，并以98.5分的高分通过区级验收。
二是进一步加强村级财务管理。从推进村级财务规范化、制度化管理着手，切实加强监督检查，取得了较好的效果，主要表现为：通过民主理财和加强审查审核，进一步提高了票据的合法性和规范性；通过建立工程预决算制度和验收记录制度，使村级重大工程建设基本步入规范化操作；通过实行经费限额开支和财务公开制度，非生产性开支得到有效的控制和管理。
三是强化职能，提升了统的服务水平。一年来，我们以加强机关效能建设为动力，积极争创最佳部门，争做优秀干部。做到敬业爱岗、务实肯干，在紧紧服从于党委政府中心工作的同时，立足本职，强化服务。一年来，农技推广工作全年引进粮油蔬菜等新品种10多个，提供良种2万多斤，全面推行良种覆盖和粮经高效生产模式，准确及时抓好预测预报和统一防治，达到减本增效。农机管理工作在服务农业，提高机械作业率的同时，抓好安全教育和年检年审工作，全年无发生一起拖拉机重大交通事故。畜牧兽医工作在抓好日常性定点屠宰，严格肉食检疫的基础上，重点抓好禽流感和生猪五号病的堵控和防疫工作；粮食工作在搞好与种粮大户政策衔接、签订好产销合同的基础上，积极开展上门收购服务和结算兑现工作。
在回顾总结过去一年工作的同时，我们也实事求是地分析利弊，摆一摆存在的一些主要问题和薄弱环节，突出表现在两个方面：
一是客观上农业生产受自然风险的制约因素较大。在过去一年中，年初的高致病性禽流感肆虐蔓延、夏季的南美白对虾病毒性疾病暴发、“云娜”台风袭击和不时发生的水体水质污染等，都给部分经营大户造成重创，已致有不少大户苦心经营一年，到头来无利可图，甚至血本无归。
二是主观上服务水平欠缺，产销信息的引导不够。过去一年的胡瓜、萝卜等经济作物出现产后滞销、低价抛售等现象，除因上年利好因素驱动外，一个重要的原因是产前缺乏有效的信息，加上经营大户在上年尝到甜头后的喜悦冲动和盲目跟风，以致造成广种薄收和高产歉收的局面。
这些都有待于认真总结，在今后的工作中切实加以重视和改进。
第二方面：2005年工作设想
主要三个方面：
一、预期目标
全年粮食总量确保稳定在1.1—1.2万吨；农业总产值2.5亿元，比04年的1.94亿元增长30%（主要原因：05年围垦大型牧场投入正常运行后，可新增农业产值3500—4000万元）；农民人均收入11000元，比04年的1万元增长10%，全镇农业总体发展水平继续保持全区先进行列。
二、工作思路
2005年农业工作的总体思路是：紧扣一个中心，突出三大产业主体，强化三个龙头带动，实施三项工程建设。
（一）紧扣一个中心：
就是以全面提升农业综合竞争力和整体效益为中心。坚持把增强农产品竞争力，增加农民收入作为农业工作的出发点和落脚点，继续调优农业结构，大力发展品牌优势农业，全面提升农业产业化水平，进一步提高全镇农业的综合发展能力。
（二）突出三大产业主体
就是以发展效益农业为目标，充分发挥我镇主导产业优势和资源优势，突出重点，加强引导，着力抓好水产、蔬菜、畜牧三大产业。
一是稳定发展水产养殖，调高调优水产产业。继续优化围垦商品鱼养殖基地结构，稳定内地黑鱼养殖面积，努力优化经营模式和提高规模化经营程度。2005年全镇水面养殖面积稳定在4500亩左右，通过探索和推行多种优质高效养殖模式和加大引进优质种苗等措施，着力培育名特产品优势，错开生产和上市季节，化解市场风险，使全镇水产业占农业总产值比重稳定在45%左右。
二是大力发展蔬菜产业，提升种植业新格局。以优质、高效蔬菜为重点，继续优化蔬菜种植结构，积极发展绿色无公害蔬菜。继续培育以东片为主的加工型蔬菜种植区块，发挥好传统农产品优势，改良品种，稳定面积，着力形成区域蔬菜特色块状。
三是发展畜禽业生产，大力提倡规模养猪。在引导养猪户不盲目跟风、稳步发展的同时，继续通过政策引导，鼓励规模养猪，逐步减少散养农户，使专业养猪户的饲养量占全镇总饲养量由目前的65%提高到80%以上。在此基础上积极调整畜牧业布局，鼓励内地畜禽专业户，尤其是养猪大户向围垦迁移，发展规模型专业猪场。
（三）强化三个龙头带动
就是继续加大力度，扶持农产品加工业、种养业、流通业三大农业龙头，更好地发挥龙头带动牵引作用，提升全镇农业产业化水平。
一是继续扶持农产品加工企业龙头。我们将继续重视农业加工企业的发展，在做精做深农产品质量档次的基础上，着力把量做大，以拉动基地农户扩大生产数量，把龙头建基地、基地联农户的文章进一步做大做实。
二是发展种养业农业龙头。在围垦已实行规模经营的基础上，更加注重专业化、特色化生产，发展精品农业、高效农业。在内地着力从推行土地流转机制着手，逐步推行集约化经营，使种养业农业龙头成为全镇农业发展的优势力量。同时对现有2家（xx公司和xx蜂业公司）养殖业龙头企业，在继续发挥产品品牌和省级良种场等独特优势的基础上，努力拓展发展领域，积极依靠科技支持，建设种子种苗产业链和开发精深产品为主体的科技型经济实体，着力提升企业经营档次。05年争取把xx蜂业公司列入杭州市级龙头企业，并新培育区级农业龙头企业1--2家（xx养殖公司、xx猪场、xx养殖公司）。
三是注重发展农产品营销龙头。继续采取政策扶持和服务配套，发展壮大一批营销大户。在水产品流通上，继续扶持以王桂福为龙头的一批营销队伍，拉动我镇黑鱼、河蟹等优势水产品的稳定发展；在大宗农产品流通上，扶持并培育以xxx、xxx、xxx等为龙头的专业营销大户，着力拓展市场，把量做大，促进我镇大豆、蔬菜等传统优势农产品的增收增效。
（四）实施三项工程建设
一是实施围垦标准农田建设工程。争取把2个五号围垦的2500亩土地，列入05年（最后一期的）土地整理工程项目，同时再争取200－300亩造田造地指标，通过这两项工程建设，为我镇工业及其它建设用地争取更多的用地指标。
二是实施农村桥梁改造工程。按照实际需要与财力承受能力，分轻重缓急，继续开展农村危桥的改造和重建，05年计划加固桥梁5座、改建桥梁3座，使之与道路拓建相配套，与经济社会发展相适应。
三是实施河道综合治理工程。计划在xx横湾等主干河道实施3000米高标准河岸砌石工程，并与加强河道清障、清草、改善水体环境有机结合，更好体现河道综合治理的实效性，达到河岸砌石、岸边绿化、道路拓建三位一体，确保河道整洁、水体通畅。
三、工作措施
具体做好以下三点。
（一）完善配套好扶农贴农政策。镇政府连续多年出台的扶农贴农政策为调整产业结构、推进农业产业化、提升农业综合功能起到积极有效的推动作用，05年我们将继续完善出台好这一政策，以体现政策的连续性，调动农民、农业企业以及村级组织的生产和发展积极性，为进一步促进我镇农业发展提供政策支持。
（二）强化职能，提供优质服务。我们镇农业职能部门将在技术指导、信息引导、配套服务上再下功夫，转变职能，与农户、专业大户和农业企业多联系、多沟通，多为他们指导技术、提供信息，积极主动为他们向上争取农业扶持项目。
（三）加强农经管理，强化监督和参与。进一步深化会计代理制工作，强化民主理财和财务管理制度，抓好村务财务公开，进一步规范现金管理，确保村级财务安全；切实抓好即将在全区开展的村级财务清理工作；积极配合参与监督检查及后续财务审计，促进村级经济行为规范有序，维护农村社会的稳定。
综上所述，过去一年的农业工作取得了较好成效，刚刚跨入的2005年又迎来新的任务和要求。我们感到，农业虽然在经济总量中的比重将会越来越小，但这是社会发展的必然结果，而且我们现在抓农业已不是单纯意义上的追求土地产出和产值的扩张，需多的工作已经融入到社会经济发展的配套建设和改善发展环境、提高人民群众生活质量的需求上来，因此，我们将跳出农业看农业、抓农业，在新的一年里，我们寄厚望于镇党委、人大、政府对农业工作一如既往的重视关心和各部门的配合支持，发挥镇农发局全体同志团结协作、扎实肯干的团队精神，在新的一年里努力开创农业工作的新局面。
2005年1月7日
