区直属机关党委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

    根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，机关党委紧密联系工作实际，精心组织，扎实开展，做到了把自身学习与组织引导直属机关党组织和党员学习实践活动相结合；把理论学习与广泛调查研究相结合；把开展学习实践活动与推进工作相结合，切实以科学发展观引领机关党建工作。
在认真学习基础上，通过深入调查研究和广泛听取意见，我们按照“三对照、三查找”的要求，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了贯彻落实科学发展观的工作思路和措施。现报告如下：
    一、贯彻落实科学发展观的新认识
　　领导班子更加深刻地认识到，区委七届五次全会提出“努力建设高端化、国际化、集群化、品牌化的区域性高端产业中心，着力打造‘广州服务’标志区，力求成为广州构建以现代服务业为主导的现代产业体系的先进区，争当广州建设全省‘首善之区’的排头兵”这个目标任务，是区委在深入学习实践科学发展观活动中，提出的推动天河经济社会科学发展、和谐发展新任务、新要求。作为区机关党的工作部门，我们要以科学发展观统领党建工作，突出解决思想认识、本领能力、工作作风等与科学发展观要求不适应、不符合的问题，不断提高广大机关党员干部队伍的素质，把各机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为天河经济社会发展不断上新台阶提供坚强有力的组织保障。
　　1.必须紧紧围绕区委着力打造“广州服务”标志区，争当广州建设全省“首善之区”的排头兵的大局谋划机关党的工作。我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，通过抓机关各党组织和党员的组织建设，着力提高各党组织的凝聚力、执行力和战斗力，着力提高党员干部的政治素质、文化素质和党性修养，增强用科学发展观统领发展全局的能力。牢固树立与科学发展观相一致的政绩观、群众观，把推动科学发展作为机关党的工作出发点和落脚点。
    2.必须把“提高机关效能，建设服务型机关”贯穿于学习实际活动全过程。要继续深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转；要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。
    3.必须把“提高机关作风建设，完善机关作风评议”作为机关党建工作的目标。通过主题学习实践和机关评议活动，机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高，机关作风建设取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，与科学发展观的要求仍有差距，个别职能部门仍存在服务意识不强等问题。因此，这次的学习实践活动，是进一步提高改进机关作风的极好机会，我们必须要继续完善机关作风评议机制，自觉接受社会的监督。
    4.必须以开拓创新精神努力提高机关党的工作水平。坚持与时俱进、开拓创新是贯彻落实科学发展观、推动机关党的工作创新发展的内在要求。要适应新形势新任务，不断推进机关党的工作思路创新、内容创新、载体创新、制度创新，使机关党的工作体现时代性、规律性和创造性，提高服务科学发展、推动社会和谐的水平。
    二、十六大以来区直属机关党的工作贯彻落实科学发展观的基本情况
　　十六大以来，在区委的正确领导下，区直属机关党的工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服务大局，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，对天河实现经济社会又好又快发展起到了有力保证作用。
    1.精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动。党委强化宗旨意识，针对机关不同时期的突出问题，以建设服务型政府为目标，精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动，2003年开展以“新的姿态、新的作风、创新的业绩”为主题内容的学习教育活动，2004年狠抓党的组织生活管理，确保党组织制度的贯彻落实，2005年开展了保持共产党员先进性教育为主题活动，2006年开展了以“三个走在前面，发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，2007年开展“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。
    2.创新工作方法，不断提升机关党员思想政治素质和服务发展的能力。通过加强理论学习，不断完善理论学习中心组制度和“三会一课”制度，

组织党员干部学习党的理论，开展党的宗旨、科学发展观、社会主义核心价值等教育，推动理论武装工作扎实开展。创新学习形式，发挥理论学习中心组作用，组织开展了多项机关党建课题调研，落实党委抓机关党建工作的责任制，加强机关党的先进性建设，建立党建工作长效机制，增强思想政治教育的针对性。
    3.强化宗旨意识，全面推动组织建设上新台阶。充分发挥机关各级党组织在推动发展、创建和谐中的作用，做到重点工作出成果、难点工作求突破、特色工作出亮点、常规工作重规范。围绕大局，重点开展了岗位奉献、便民利民、结对帮扶和民情调研等活动，得到了群众的一致肯定。以机关文化建设为载体，积极开展形式多样的活动，丰富了机关文化内涵。党委每年春节前牵头举办的区直机关迎春联欢活动已成为一个品牌，多年来深受机关广大干部职工欢迎和参与。
    4.坚持标本兼治，党风廉政建设有了新进展。从教育、制度、监督三个方面着手，抓好党委中心组的学习，提高领导班子的整体素质和廉政意识；通过举办培训班、形势报告会，召开廉政教育座谈会，开展征文比赛、书画比赛、诗歌朗诵比赛、知识竞赛等以廉政文化为载体的形式多样的系列活动，抓好机关党员干部的政治理论学习及廉政教育学习，增强党员干部的廉政意识。党委高度重视案件查处工作，坚持预防性监督和遏止性监督的有机结合，加强对政府机关及公务员队伍的监督，特别是加强对掌控权利的岗位和人员的监督约束，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，重点抓好对机关各单位效能建设的监督检查和党风廉政建设责任制的制度修订、落实工作的检查，进一步加强了党风廉政建设。
    总的来说，十六大以来，在区委的正确领导和区直属机关各级党组织的共同努力下，区直属机关党的工作取得了一定的成效。但按照党的十七大对党的建设提出的新任务和深入贯彻落实科学发展观的新要求，我们的工作还存在一些不足，主要是：
　  1.以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升党建工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少；满足于已有的政治理论常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少；安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少；停于参加了学习和培训多，将学习成果转化为领导能力少。
    2.推动机关党委创新发展的思路不够宽。虽然近年来，区直属机关党的工作比以往有了一些开拓发展，但对在新形势下产生的新情况、新问题，如怎样丰富新时期党员教育和思想工作的形式，完善基层党组织效能的管理、督促机制等问题上积极想办法解决不够。推动区直属机关党员干部理论学习的手段形式比较单一，系统性、针对性、实效性还不够强。
    3.对基层党组织的工作指导不够细。深入不同情况党组织调查研究、了解情况和分类指导，帮助解决具体问题欠缺。在与各党总支（支部）的沟通交流，争取各党总支（支部）对机关党的工作的关心和支持上办法不多。组织区直属机关各党总支（支部）之间沟通交流相互学习仍需加强，对机关党的工作考核还没有一套科学有效的办法。
    4.对机关党务干部的激励办法不够多。近年来，机关党委在这方面作了许多努力，但成效还不明显。如结合机关党务干部的工作实际，分层次、分内容、分方式、分时机的培训等做得不够。对长期从事机关党务工作的同志激励、关怀机制还没有健全，帮助解决各种实际困难的思路、办法还不多。
　　产生这些问题的原因，一是反映了我们对科学发展观的认识和理解还不全面，对发展的第一要务，以人为本的核心、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，掌握运用还不够。二是工作中进一步解放思想，开拓创新，“发展”的眼光不足，积极主动研究探索机关党的工作的难点问题，在思想上不到位，行动没走到位，按照以人为本的理念，广泛、深入地了解机关党组织和广大党员的意愿和要求，紧紧围绕机关党员干部的思想和工作实际创新机关党的工作的活动内容和工作方式的意识不强，造成推动解决机关党的工作实际问题的思路不宽。
    三、机关党的工作贯彻落实科学发展观的思路和措施
　　1.强化学习，用科学发展观武装头脑。一是提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为党员干部能力标准之一。二是坚持学以致用的要求，对党员干部分类别组织学习，使党员干部能紧密联系工作实际，用理论武装头脑、用知识丰富思想。三是将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。
    2.勇于实践，用科学发展观

引领机关党建创新。一是探索和完善党员管理机制，坚持党要管党，从严治党原则，把增强党员意识作为党的建设根本性问题来抓。二是建立和完善党员创新的考核评估机制。三是摸索和完善党员先进性作为思想政治教育的主题，丰富的教育内容和形式。
    3.坚持以人为本，建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立日常特困党员调查机制。一是研究制订《关于建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制的意见》。二是建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮助的党员特别是困难党员、老党员结成帮扶“对子”。三是深化“党员服务进社区”主题实践活动。多形式做好党员联系和服务群众工作。四是完善党内关怀机制，定期开展“送温暖、献爱心”和走访慰问。五是建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。
    4.改进工作方法，加大对机关党建工作的指导力度。加强对党员的服务，为党员提供丰富多彩的精神生活和文体活动，搞活机关党组织生活，增强机关党员干事创业的意识。构建党委与各党总支（支部）联系、沟通互动制度，丰富互动形式，促进机关党建工作富有活力地扎实开展。同时探索对基层党组织工作实行目标明确、流程规范、责任明确、评价严格的规范化管理机制。
　　5.加强骨干队伍培训，提高党务干部综合素质。一是在培训机制上，实施机关党委、党总支（支部）和党小组三级联动，最大限度发挥党组织的指导组织作用。二是在培训内容上以科学发展观为主题，同时不断丰富培训内容，并针对培训对象的差异性，实施培训内容的针对性。三是丰富培训方法，坚持“走出去学”与“请进来讲”相结合，以提高培训层次和质量，全面提高党务骨干素质，进而带动机关党建工作上新台阶。　　
    四、加强党委领导班子自身建设的主要措施
    1.加强学习，不断提高能力素质。党委领导班子要用更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断提高自身的政治理论水平和思维能力，完善知识结构。坚持用科学发展观武装思想、指导工作。健全完善学习制度，坚持党委中心组学习制度，坚持集中学与自学结合，坚持每月读一本好书习惯，切实提高学习成效。
　　2.改进作风，努力做到求真务实。发扬理论联系实际的优良学风，以科学发展观为指导，心系党建工作，情系基层党员干部，深入研究和解决机关党的工作中存在的突出问题，努力把科学发展观的要求体现到更好地落实科学发展和为基层党组织提供服务中去。进一步健全领导班子调查研究制度、工作联系点制度，深入机关党组织调研。注重调研成果的转化运用，保证各项工作落到实处。
　　3.坚持民主集中制，形成班子整体合力。认真落实集体领导和分工负责制，健全完善领导班子议事规则。正确处理民主与集中的关系，班子成员间坦诚相见，经常沟通情况，交流意见，互相帮助，互相支持，齐心协力做好工作，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。
　　4.开拓创新，不断创新机关党建工作。坚守与时俱进，开拓创新意识，创新工作发展的思路，使机关党的工作符合时代发展的要求。要把保证区委区政府制定的目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。
    5.廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉加强党性修养，坚持用党纪政纪和法律规范自己的行为。做到内正其心，外修其行，坚决抵制各种消极腐朽思想的侵蚀和诱惑。带头贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对委机关党员干部及家庭、亲属的教育管理，形成清正廉洁的良好形象。

 

中共广州市天河区直属机关委员会
2009年1月18日

 

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