市科协领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

按照市委关于学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委指导检查组的指导下，市科协顺利完成了学习调研阶段的各项任务，分析检查阶段各项工作有序推进，科协领导班子按要求进行了广泛征求意见和谈心活动，并对照“五查五看”，客观回顾我们在贯彻落实科学发展观方面取得的成效，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，切实提出具体的整改措施，形成了市科协领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。

一、十六大以来，市科协贯彻落实科学发展观取得明显成效

党的十六大以来，市科协在市委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，充分发挥党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，团结带领各级科协组织及广大科技工作者，积极为经济社会发展服务，为提高市民科学素质服务，为推进“两个最适宜城市”建设服务，在科学普及、学术交流、企业科协、班子建设等方面取得了新成效。

科普阵地建设快速发展。近年来，我们开通了“银川科普网”、灵武市科普短信平台、市水产服务110短信服务平台和农业科技16801168咨询服务热线，建成科普站、栏800多处、农村科普图书室18个、清真寺科普图书室11个，购置多功能科普宣传车一辆，为开展科普活动提供了载体。

科普示范工程效果显著。六年来，建成科普示范基地128个，科普示范乡镇22个，科普文明社区129个，科普示范街道8个，科普示范学校18个，为城乡居民普及科学知识、致富技术、反对邪教，发挥了积极作用。由于实施科普示范工程成效显著，社会效益突出，我市所辖三区、两县、一市已全部创建成为全国科普示范县（市）区，此项工作在西部地区处于领先。

科普主题活动蓬勃开展。持之以恒举办一年一度的“科技周”、“科普日”和“三下乡”活动。举办各类专题科普讲座、科普知识展览和百名专家进百村、入社区咨询等活动经常化。编印“新型农民培训系列教材”等科普系列丛书共十五册14万本，各类农业技术资料12万份，均免费发放给农民。创办中国农村致富技术函授大学银川市分校。实施农民技术培训和信息化培训工程，培训农民10万人。

农村专业技术协会作用凸显。市科协近年来培育了银川地区农作物蔬菜种子技术协会、永宁大观桥仙桃协会、灵武长枣协会、贺兰新民渔业技术协会等90多个农村专业技术协会，会员达到18790人。三年来，我市有4个农村专业技术协会、科普示范基地和3个科普带头人，被中国科协、财政部评为 “科普惠农兴村计划”先进集体和个人，共获得奖金110万元。农技协已成为带动我市农业增产、增效和农民增收的重要力量。

青少年科技活动成果显著。市科协联合教育、科技、共青团等部门，组织全市中小学参加全国和自治区举办的每年一届的青少年科技创新大赛，共有160件作品分获国家和自治区的一、二、三等奖，40名科技辅导员教师荣获优秀辅导员奖，市科协也先后4次获优秀组织奖。青少年科技活动的广泛开展，有力地推进了全市素质教育不断向前发展。

学术交流活动广泛开展。我们开展三届优秀科技论文和“青年科技明星”评选活动。组织市属学会和科技人员积极向市委、政府和有关部门建言献策，形成了《银川市公众基本科学素养现状调查分析与提高措施研究》、《银川市创新体系建设研究》等一批得到市领导批示和好评的研究报告。

企业科协建设取得突破。企业科协发展是科协工作的难题之一，我们在深入调研的基础上会同市委组织部、市人事局、市科技局、市经委联合出台了《关于加强企业科协组织建设工作增强企业自主创新能力的若干意见》，截止目前，成立企业科协14家，实现了改制企业建立科协零的突破。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，建立季度向市分管领导汇报工作制度和县（市）区科协主席联席会议制度，广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风得到了提高，使科协的领导班子建设得到了进一步加强，干部队伍素质得到了进一步提升。

回顾总结六年来的工作，最可喜的是领导班子和干部职工团结更加紧密，单位更加和谐；最显著的是科学普及稳步发展的态势显现，科普工作围绕中心、服务大局的促进作用明显增强；最深刻的是广大党员干部的思想更加解放，眼界更加开阔，科学发展的意识更加强烈；最宝贵的是单位上下形成了立说立行、说干就干、干就干好的好作风和想干事、能干事、干成事的好氛围。这些成绩和变化，是市委、政府正确领导的结果，是全体干部职工团结拼搏、务实苦干的结果。 形势越好，越要保持冷静，居安思危，必须清醒地看到，我们的工作与科学发展观、与市委政府和广大科技人员的要求还有不小差距，前进中还存在不少困难和问题。

二、存在的突出问题 >

我们通过采取发放征求意见函、科普网、召开征求意见座谈会、设置意见箱等方式，广泛征求市直部门、上下级科协及分管联系科协的四套班子领导、基层农技协、市科协六届委员、学会、学校、企业和本单位干部职工对市科协及其领导班子的意见，班子成员相互谈心、听取意见建议，对征求到的意见进行梳理汇总，对照“五查五看”，主要存在五个方面的问题。

一是思想观念解放不彻底。在创新科协科普工作体制、机制和模式方面，思想不够大胆，习惯于凭经验和惯性思维来做工作，对工作中面临的新形势，应变不及时，措施不得力，手段较单一，创新性措施方法较少，使科学技术普及工作不能满足银川市经济社会发展的需要。

二是科普设施简陋、覆盖面不够大。近年来，虽然科普能力建设得到进一步重视和加强，但全市整体科普资源短缺、基础设施落后的状况总体没有得到改变，科技信息和科普资源缺乏，科普站、栏、员建设速度慢、层次低，全市至今没有一处集中连片质量较高的科普画廊，科普设施发挥的作用有限。

三是《全民科学素质行动计划纲要》等贯彻执行不力。《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》已分别颁布实施六年和两年，但贯彻执行不够有力。尤其是《素质纲要》的实施，社会参与面不够大，对全民科学素质的提高和科学技术进步的推动作用不够明显。

四是科普投入严重不足。政府财政投入科普经费人均不足0.40元，社会投入几乎没有，科普投入不足，科普设施简陋落后，科普活动不能广泛深入开展，最基层和一线科普工作者的待遇无法解决，对科技工作者的表彰奖励不能及时兑现，挫伤了科技工作者的热情和积极性，制约了科学技术普及工作的深入开展。

五是组织建设和队伍建设存在薄弱环节。县（市）区科协工作条件差，经费少、人员缺、没装备；全市大部分乡镇科普经费没有列入财政预算，281个村级科普专干，都是凭着热情、凭着责任心干工作，长期以来没有任何专项报酬和专门培训经费。各级学会组织“少、小、弱、散”，作为我市创新体系组成部分的作用发挥的不好。企业科协发展不快，作用有限。

三、存在问题的原因

深刻剖析存在上述问题的原因，我们感到，除了我市属边远少数民族地区经济发展滞后、财政收入总量不多、公民科学素养不高、科普工作尚未处于党委政府工作重要位置、全社会科普氛围不浓等客观原因外，更主要的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的观念和做法。主要有以下五个原因：

一是政治理论学习不足、不深、不透。受文山会海和繁重的日常事务性工作的影响，被动性学习多，主动学习相对较少；受多部门多方面安排学习内容驱使，为完成学习任务走过场多，深入透彻地学习研究相对较少；对时事政治、领导讲话学习多，对科学发展观要求所必须掌握现代经济、科技、法律、历史、哲学等知识学习掌握不足，影响了运用科学发展观指导实践、推动工作的创造性和实效性。

二是推动科学发展的工作作风不够扎实。科学发展要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感，具备领导和推动科学发展的能力和水平，深入基层，深入群众，调查研究，开拓创新。但是，我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实、不够细致，表现出来的是一种畏难情绪和弱势部门的弱势心态，或者面对困难束手无策；或者急于求成，急功近利；或者避重就轻，回避矛盾。工作作风的不扎实，直接导致了诸如贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》、科普设施建设、增加科普投入等工作局面打不开，影响了科协工作科学发展的进程。

三是创新意识不强。我们班子的思想还不够解放，科协干部思想解放有差距，谋划工作、解决问题，站位不高，看得不远，不能及时跟上工作中出现的新情况、新问题。谋划工作凭习惯，解决问题凭经验，局限于传统，创造性、创新性不够，致使对基层科协、学会、企业科协指导不到位。

四是依靠发展解决前进中的问题做的不够。一些长期制约科协科普发展的问题，需要通过加快发展来解决，诸如科普设施覆盖面不够大、科普投入不足、学会经济实力较弱等问题，但由于强调客观条件，存在畏难情绪和信心不足，争取各方支持发展的方法不多、步子不快，致使一些问题长期得不到解决，在某种程度上也影响了干部职工积极性的发挥。

五是服务基层和科技工作者存在空白点。科协是群众组织，既无多少经费，又无行政执法权，人员又少，对基层和广大科技人员服务的覆盖面不大，力度有限，正如征求意见调查问卷所显示的，有20%的认为市科协与科技工作者的联系不够，这与我们没有经常深入基层，扩大服务面有直接的关系。

四、推进科协科普科学发展的措施

按照科学发展观的要求，针对查找出来的突出问题，经过反思、讨论

（一）加强理论学习，建设学习型班子

坚持中心组学习制度、政治理论学习和组织生活会，转变学习方式，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，培养战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。要保证学习时间，营造学习环境，除了加强政治理论和业务知识的学习外，还要进一步加强经济、历史、哲学、法律等方面知识的学习，坚持向基层同志学习，向兄弟单位学习。同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习，深入研究，提高能力素质，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。

（二）转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识

牢固树立公仆意识、群众意识和服务意识，经常深入基层调查研究，为基层科协组织和科技工作者提供高质量的服务。班子成员要自觉在转变工作作风上下功夫。一是抓领导干部责任制落实，党组成员结合各自分管工作，坚持每季至少写出1篇高质量的调研报告，每年至少写出 2 篇有价值的调研文章。二是加强对机关干部的管理，严格政治纪律、组织纪律、工作纪律。三是在银川科普网开设科协工作公开栏，开通监督电话，设立举报箱、意见箱，下发文件和召开座谈会等多种形式，进一步增加科协工作的透明度。四是提高机关工作效能，加强服务意识。

（三）完善制度，加强督查

进一步完善制度、健全体制机制，着手制定“关于进一步加强科协工作的意见”和“党建带科建”意见，尽快出台《关于贯彻落实〈全民科学素质行动计划纲要〉的实施意见》。分解量化工作，具体承办落实到人，班子成员定期向党组汇报工作。继续坚持每季度向市分管领导汇报的工作制度和县（市）区科协主席联席会议制度。对每项工作完成情况，要采取定期、不定期等多种形式，组织人员进行实地检查、落实，对检查中发现的问题要落实责任人，限期整改解决。

（四）落实科协六大精神，不断推进科普工作

以贯彻落实市科协六大精神为主线，全面实施全民科学素质行动计划纲要、“科普示范工程”，以开展“科技活动周”、“全国科普日”大型活动为抓手，以整合集成科技资源，实现共建共享、提升四类重点人群的科学素质为主要内容，真正实现科协组织弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识，倡导科学方法的宗旨，为促进经济社会又好又快发展而不懈奋斗。

（五）全面加领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力

做好科协科普工作，关键在领导班子和领导干部，重要的是要依靠干部队伍整体素质的提高。加强领导班子思想政治建设，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵。加强领导班子和干部队伍能力建设，提高处理各种复杂问题的水平。加强领导班子和干部队伍作风建设，坚持群众路线，做到清廉、务实、高效，带头讲党性、重品行、作表率。加强领导班子和干部队伍绩效考核，树立正确政绩观，创造出符合科学发展的优秀业绩，推进科协科普工作又好又快发展。

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