客运公司关于学习实践科学发展观分析检查报告

**集团有限公司客运**分公司党支部关于深入学习实践科学发展观分析检查报告结果
中共中共**县委学习实践科学发展观活动领导小组：
自开展深入学习实践科学发展观活动至今天以来，****集团有限公司客运**分公司领导班子按照县委的统一部署计划来看，认真组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，领导班子成员紧紧围绕“学习实践科学发展观”这一主题，紧密联系思想、工作实际，认真对照检查、剖析了班子和个人在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步明确了改进思路和措施。现将分析检查情况汇报如下：
一、近年来党支部贯彻落实科学发展观的基本情况
党的十六大以来，我公司党支部始终坚持与上级党委保持高度一致，在**县委、县政府的领导和交通局的指导下，认真履行职责，全面贯彻落实科学发展观，使道路旅客运输工作更好地为海南**又好又快发展服务、为建设秀美富强和谐新**服务。
一是加强思想建设，把握政治方向，提高贯彻落实科学发展观的自觉性。公司党支部每年都制定学习科学发展观活动方案，每季度至少开展一次集中学习，参加范围扩大、到各科室负责人和中层以上管理人员，先后设计并开展了经济体制改革与创新、落实科学发展观与加快公司发展、服务南水北调和移民搬迁、道路旅客运输如何围绕地方中心工作发展自己和以人为本科学发展致力构建和谐**等专题的研讨。通过学习和研讨，明确了科学发展观的要求和公司工作的关系，使班子成员进一步掌握了党的基本理论、基本路线、基本政策，增强了大局意识，提高了贯彻全面落实科学发展观的自觉性。
二是倡导新的理念，切实转变观念，为**经济社会又好又快发展做贡献。几年来，我们在科学发展观的指导下，针对长期以来客运市场存在的弊端，率先在交通系统中倡导了一系列新的理念。比如， “民本**”、 “人性化服务”、 “宏观着眼，微观着手”、“旅途如家”等。理论创新和思想大解放给**公司的工作带来新的转型，按照科学发展观的要求，我们的定位更加准确，明确了**公司是政府的重要服务机构之一，其根本任务是保障县委、政府中心工作目标的实现，**公司必须按照县委、政府和社会公众的需求，消除长期形成的不良惯性效应，开拓创新，围绕县里的中心工作关注绩效，为**经济社会又好又快发展做贡献。
三是创新工作模式，充分体现改革示范功能，最大化发挥服务功能。针对一些突出问题，我公司党支部大胆探索、勇于创新，在经济社会转型的新时期，围绕有效发挥服务功能的要求，充分体现改革示范功能，创新工作模式，改革公司组织管理和实务类型，逐步形成了一个适应**又好又快发展的**新模式：在全国上下普遍推行个人承包客运车辆的情况下，我们另辟蹊径，发展规模租包，实行公司化经营，充分发挥运输大户的集约优势，受到了中央、省、市领导的赞赏。
四是坚持发展第一要义，促进经济发展取得新成效。始终把促进地方经济又好又快发展作为重要职责，围绕经济发展方式转变和经济结构战略性调整两项突出任务，不断完善机制、强化服务功能。妥善解决职工安置和历史遗留问题；大力开展自主创新，积极推进建立现代产业体系；率先实行“公司化”经营模式，使公车这一优良资产得到最大限度地发挥，大大改善了同时也使。稳步推进收费制度改革，加强行政性收费和罚没收入脱钩管理，降低非税收入在地方收入中的比重，近期又停收、取消、规范行政事业性收费108项。筹措运作资金，大力支持“三年大变样”工作，为促进城乡协调发展、培育城市经济增长点，做出了积极贡献。
五是坚持以人为本为核心，改善民生达到新水平。把积极改善民

生作为公司发展的核心理念，把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为公司发展的的出发点和落脚点。近几年来，我们在企业稍有富余的情况下，连续5年为职工调升18级工资，使工资水平高出其他企业30％以上，真正实现“让大家共享改革成果”。
总结这几年来贯彻落实科学发展观取得的成绩，结合这次学习实践活动，我们有六点深刻体会。
 (一)谋划推进企业发展必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是企业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划企业发展的正确思路、推进企业发展的政策措施、领导企业发展的实际能力，才能确保企业各项工作又好又快发展。
 (二)谋划推进企业发展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。谋划推动公司发展，必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，**公司发展才能不断推上新境界。
(三)谋划推进企业发展必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是**公司必须始终追求的价值取向。**公司到政策是党和政府给的。**公司的今天是广大人民群众给的，我们不断投资改善群众的出行条件，把钱花在增进人民群众切身利益上，让县委、政府放心、让人民群众满意。这是企业发展的根基所在。
(四)谋划推进企业发展必须培养系统思维、辩证思维和战略思维。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，**公司的发展必须立足今天，放眼未来。只有始终坚持市场经济改革的根本方向，充分借鉴先进管理经验，深刻把握公益性企业发展的内在规律，我们的发展才能在科学、民主的轨道上阔步前进。
 (五)谋划推进企业发展必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。**公司作为事关群众出行的服务型企业，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、建设秀美富强和谐新**的伟大事业中有所作为、有所建树。
 (六)谋划推进企业发展必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。**公司今天的成就源于改革创新，明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化改革，是我们的好传统、好经验，必须始终不渝地坚持和发扬，这是**公司的活力所在、希望所在。
二、存在的突出问题
当前，县委提出以新的一轮思想大解放迎接**新一轮大改革、大开放、大发展，**在迎来新的发展机遇期的同时，也给我们**公司带来了新的挑战和考验。尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。此次深入学习实践科学发展观活动中，公司领导班子通过客观审视工作现状，通过反复调研、分析、聚焦、提炼，发现存在许多与科学发展不相适应的问题，制约了服务功能的有效发挥。
（一）思想不开放，创新意识不强，对科学发展观的认识主要还停留在理论层次，贯彻落实的方法措施不多。对于全面贯彻落实科学发展观，还缺乏坚定的信念，缺乏闯出一条新路子的精神，造成在将科学发展观落实到具体的工作中时，不敢打破旧框框，找不到好的方法和措施。管理人员的思

想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展的需要，仍然停留在一些惯性思维上，项目策划、管理方法和手段都仍延续着传统的做法；创新意识不强，不能适应形势发展的需要，思路上没有大的发展，管理人员意识仍停留在简单的“查错纠弊”上，没有树立“免疫”和“保障”意识，以评估效益为目的的“绩效考核”和以责任追究为主的“问责考核”依然得不到有效开展。
（二）在从严教育和管理党员干部，解决党性不强、党风不正问题的建设力度不够，执行力不强。与抓业务建设相比，在抓党性、党风和党纪建设上失之于宽、失之于软，对培养管理人员的创业意识、抓政治思想教育等方面做得还不到位，少数党员干部缺乏干事创业的热情，缺乏为实现共同目标群策群力的态度，缺少良好、扎实的工作作风，工作积极性、创造性、主观能动性没有很好得到调动，“有三气、无三心”——即有娇气、骄气、霸气，无责任心、进取心和警惕心。
(三)促进科学发展的管理机制仍存有弊端。这些年来，我们始终重视企业管理的效益导向，在加强经营管理、有效利用资源、提高经济效益方面，采取了一系列措施、取得了明显效果。但由于受体制惯性和利益阻力的影响，改革还不到位。一是**的客运市场呈**、县运、交运“三足鼎立”之势，由于受利益驱动，个别企业和我公司内部的个别承包车主屡屡“越轨”穿线经营现象仍然存在。二是新线路开发项目论证、遴选、确定的科学性有待进一步提高。三是绩效评价还不深入，效果还不显著。四是管理手段相对滞后，监督机制还不完善，企业效益有待进一步提高。
（四） “以人为本”的科学发展观念扎根不够深，不能从维护和发展群众利益的角度去研究企业需求。对于科学发展本质上是为了人民群众的全面发展观念的理解，在口头上谈得较多，落实到工作实践上较少，在围绕群众需求、解决群众困难方面研究得不够深、不够广，公司发展成果与群众的期望还存在较大的差距，有很多需要改进的地方。
三、产生问题的主要原因
把问题找准，把原因找准，就具备了解决问题的前提条件。上述问题的形成，原因主要是：
（一）“惯性思维、因循守旧”的思维问题束缚了思想解放和观念转变。近年来，**公司在维护客运市场稳定、促进**社会经济发展等方面做出了突出贡献，但是随着社会经济的快速发展，企业的社会定位也发生了重大变化。对于全面贯彻落实科学发展观，总觉得是比较遥远的事情，觉得现在还不具备在企业工作中全面体现的条件，还没有将公司管理与社会科学发展全面接轨，造成前进步伐总是迈不大，迈不开，还是停留在传统观念和制度上，往往是就事论事，结果就是胆子还不大，不敢突破固有思维、不敢突破固有模式、不敢挑战新事物；脑子还不活，缺乏创新精神、缺乏改革精神、缺乏敢为人先的精神。
（二）“责任缺失、不思进取”的工作态度影响了党性、党风和党纪。**公司作为道路旅客运输企业，对实践科学发展观还缺乏执行力，对改革和创新的态度还保持着“无为也无过”、“隔岸观江火”的庸俗思想，“事不关己，高高挂起”，对新环境不愿意研究，对新变化不愿意适应，对新要求不愿意执行，对科学发展观指导下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，没有真正的负起推进社会可持续发展的重任，害怕担当改革、探索、创新所带来的风险和代价，对各种变化缺乏敏锐的观察和适应能力；同时，公司内部管理机制不科学，在人员的考核评价和任免奖惩工作上没有形成积极向上的氛围，管理人员与一般员工和承包车主的交流不畅，影响了工作的活力，影响了主动承担责任、主动工作、主动学习的激情。
（三）工作体制、机制设置不科学制约了工作绩效。随着

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经济、社会的发展，党委、政府和社会公众对我们服务型企业的期望值越来越高，**公司在保障社会经济平稳较快发展方面需要作为的事情也越来越多，但长期以来，我们一直强调自身的发展，而没有从改变工作模式的角度上去思考如何提高绩效、如何挖掘潜力、如何集约化作业、如何科学管理、如何在新环境中改进工作方法方式。由于内部绩效不高，一些应该采用经常性的工作手段去处理的业务工作，不能在日常工作中去实现监督和控制，不能形成有效的监督网络，没有建立集约化、科学化的资源利用系统平台；没有分清职责层次和建立工作配合机制，没有将各自的工作目标统一起来共同去实现，上下级之间、各类主体之间工作不协同等等，都影响了公司工作的正常开展。
（四）思想解放程度和改革创新力度还有差距。在思想观念上，还存在着不适应形势发展变化、贯彻落实科学发展观不到位的问题。主要表现在，联系企业发展的实际和公司发展现状如何以改革创新的思路提出有效的办法、措施还有差距，一些同志还停留在过去的管理思路和模式，没有摆脱传统的思维方式，与企业的期望有很大的差距，探索新形势下的服务和管理模式路子还迈得不够大。
（五）学习不够深入。学习实践活动开始后，虽然按照有关要求开展了各个环节的工作，但是科学发展观的理论学习是一项长期而持续的工作，需要不断深化，其博大精深的思想内涵需要在长期的学习实践活动中去领会。加之，一些同志忙于日常工作，忽视了道路旅客运输业发展相关专业知识的学习，少数同志没有随着形势的变化相应加强业务知识学习，业务能力没有得到相应提升，不但影响对行业科学发展的指导工作，而且导致行业服务能力受到影响，与现代化企业的要求还有较大的差距。
四、下一步改进的思路和措施
对于存在的与科学发展不相适应的突出问题，下一步我公司要按照全面可持续发展的要求，系统地加以解决。要按照县委关于贯彻落实科学发展观的要求，从解决公司发展思路和方向不明，创新意识不强，发展方式方法落后，发展人才缺少等方面入手，切实扭转被动局面。
（一）坚持不懈地深入学习实践科学发展观，努力提高贯彻落实科学发展观的水平。要牢固树立终身学习的理念，进一步增强学习的自觉性和主动性，努力提升公司领导班子的领导水平和执政能力；要进一步完善和落实党员学习制度，认真制定和落实学习计划，努力提升党支部学习的系统性、针对性和实效性；要切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，突出实践性，不断把学习实践活动引向深入，努力做到认真领会、准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，提高用科学发展观指导工作的能力和水平，集中精力抓好事关全局的重大问题。
（二）用科学发展观研究为谁服务，解决企业定位和方向问题。要解放思想、转变观念，围绕怎样有效履行服务功能，在认真总结过去工作经验的基础上，深入分析研究我们已经做了什么，正在做什么，还能做什么，今后怎么做？要按照县委、政府和社会公众的需求，站在“构建和谐企业、服务南水北调”的角度，检查我们实际工作效果，当好移民迁安的先行者、服务者；要根据群众对道路旅客运输企业的需求，维护好群众利益，更好地为公众提供优质服务。
（三）用科学发展观指导怎样构建和谐企业，解决企业管理的方法方式问题。要努力创新工作模式，致力构建现代化企业管理模式。要统一工作目标，形成科室协同作战的实体网络，实现企业资源和成果共享；要实现科室与科室之间上下联动和左右互动，真正落实班子成员业务领导职责，形成“各司其职、各负其责；信息互通、成果共享；协同配合、互相监督”的企业管理模式。所有发展项目首先要考虑如何实现年度总体目标完成

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情况，其次要考虑主要领导人经济责任目标的实现，再次才考虑各个发展项目的具体目标。要通过完善监督网络，在事前、事中敏锐的发现问题，并及时解决。
（四）用科学发展观思考用谁来管理企业，解决管理人员的使用问题。当前要解决人力资源配置问题，鼓励敢闯敢干的人做事，即使做错了也不怕，关键是不要带着私心做事，对那些占着位子不做事的，不能推行企业发展新模式的，要实行工作绩效问责。要建立一种激励和使用人才的机制，使那些想做事、能做事、做成事、不出事的人才脱颖而出，做到使用对科学发展有深刻认识的人来谋划事业，使用能解放思想的人来创新事业，使用能实事求是的人来开创事业，做到“人尽其才,事得其人,人事相宜”。要健全职业培训机制，按照“缺什么补什么，干什么学什么”原则要求，提升职工队伍的整体素质；要建立目标管理考核制度，各项工作、每个岗位都要明确目标要求和管理责任，以目标责任细化年度考核工作，使每个人都在具体工作中负起责任；同时要有廉洁自律的自我约束，通过完善业务报告和信息反馈制度，限制领导干部自由使用权力的空间，打造一支清正廉洁的管理队伍，塑造良好的**形象。
（五）进一步提高企业内部管理水平，保障各项改革的顺利进行。要建立和完善内部管理制度、强化工作质量管理、提高业务质量、强化信息化管理水平等，进一步提高执行力，保证各项管理制度落实到位；要严格工作程序，明确责任追究，对重大事项、争议事项必须经过集体研究，不搞少数人说了算。
（六）加强领导班子建设，提高领导科学发展的能力。着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党性锻炼。要坚决贯彻党的理论、路线方针政策及各项决策部署，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致，按照县委、县政府的要求和部署，加强调查研究，加强作风建设，进一步提高领导科学发展和开拓创新的能力，为**的社会稳定和经济繁荣发挥更加积极的作用。
以上查找出的问题、原因以及整改方向都只是初步的，我公司领导班子将在**县委学习实践科学发展观活动领导小组与第二检查指导组的具体指导和帮助下，继续广泛征求意见，进一步剖析根源性问题，实事求是、客观坦然地对待问题，促进整改，更好地发挥**公司的服务功能，为**又好又快发展发挥积极的作

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