潜水已成三亚品牌产品。本报记者李英挺摄
昨天，一家旅行社导游带着20余名外地游客到三亚大东海玩潜水时索要“人头费”，没想到先后联系了3家潜水企业，均被拒绝。她也许不知道，三亚11家潜水企业已联名取消了每名游客高达十几元的“人头费”。
据海南日报记者调查，海南潜水每年接待的潜水客约140万人次。此前，潜水“人头费”通常为13元，最高的达到15元。以体验式潜水为例，每名游客的潜水费约300元，但潜水公司须给导游回佣120元，给旅行社回佣180元。而且，不管是否潜水，潜水企业还须按游客总数支付每人十几元的“人头费”。这成为潜水界的“潜规则”。
大东海公司营运总监曾其红说，表面上潜水客源不断，但实际上企业成本巨大，只能靠岸上生意养水下项目，包括照相、商卖、冲凉、饮料等。也因此造成许多怪现象：零负团费盛行、贱卖资源、服务质量差、企业经营困难等，长年恶性循环。
海南潜水业起步于1994年前后，潜水企业一度发展到三四十家，仅大东海区域就有12家。2002年后，出现了一些非法用海或超过用海范围的潜水企业。这些企业不断削价竞争，以高额回扣吸引旅行社和导游带游客到潜水点，“人头费”也由此出现。
从去年开始，在省及三亚市有关部门的大力支持下，大东海公司率先倡导，以“海域18度”为试点，联合省内十余家旅行社，一举取消了“人头费”。
在三亚市海洋与渔业局等部门的极力推进下，大东海的作法获得其他潜水企业的广泛呼应。去年12月22日开始，每家企业交付了20万元保证金，共同缔结公约，联名停止支付潜水“人头费”，并明确了回佣分配体系。
目前，潜水企业已初步形成一个联合会，对违反规定的潜水企业将联合制裁，或扣保证金，或停业整顿。不久前，三亚某潜水点私下向一些旅行社发传真，欲打破已取得良好效果的局面，其他企业发现后，海洋部门给予坚决制止。
企业的作法也获得物价部门的大力支持，调整了潜水价格体系。记者在三亚一些潜水点观察发现，接待大厅里均张贴着潜水及海上娱乐项目价目表。大东海公司董事长邢增平说，到目前还没发现有企业违规的行为，企业经营渐趋正轨，一度混乱的市场获得了较大改观。
一些潜水企业反映，如果没有这种全新的运行体系，在目前较淡的旅游季节里，很难熬到今年国庆黄金周。以海域18度为例，每天接待近3000名游客，半年就能亏本200多万元，接待游客量越多，亏得越大。
三亚市海洋与渔业局局长章华忠说，这只是规范海上旅游秩序的开始，还将有一系列举措，以维护用海秩序，目标是将潜水打造成海南国际旅游岛中最叫得响的品牌之一。
