第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段

 根据《Xx市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》和《Xx县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，全县第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节的各项工作。
    一、精心组织领导班子专题民主生活会和专题组织生活会
领导班子专题民主生活会要在充分准备的基础上精心组织召开，原则上要以领导班子召开，由班子主要负责人主持；单位人数和班子成员少的也可以将领导班子专题民主生活会与党员专题组织生活会合并召开。
   （一）做好召开民主生活会的会前准备工作
    1、广泛征求意见。在第一阶段广泛征求意见的基础上，继续按照“四谈五访六征询”的要求，广泛征求广大人民群众对推动科学发展观的意见和建议；继续按照“问政于民，转变作风；问需于民，服务群众；问计于民，谋划发展”的思路，在广大党员干部中深入开展“问推动科学发展，群众最希望我们干什么？问服务科学发展，群众最需要我们给什么？问促进科学发展，群众最期盼我们帮什么？”为主要内容的调研活动，听取干部群众对Xx经济社会发展的意见和建议，进一步了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题，进一步汇聚民意、发挥民智，共商科学发展之策。
    2、广泛开展谈心活动。县级领导班子主要负责人要与班子成员谈心，县级党政领导要与分管部门主要负责人谈心，部门单位领导、干部之间也要普遍开展谈心。通过谈心，征求对自身和班子的意见和建议，深入查找存在的突出问题，为领导班子专题民主生活会发言做好准备。班子主要负责人对涉及班子成员的意见建议，要原汁原味的反馈给本人。
    3、认真准备发言材料。领导班子成员要提早准备专题民主生活会发言材料。发言材料一般包括存在问题、原因分析和整改措施三个方面基本内容。要加强对民主生活会发言材料的审阅把关。县级党政一把手的发言材料由联系县的市级领导和市委指导检查组审阅，县委书记审阅县委常委和县人大、政协一把手的发言材料，其他县级班子和参学部门单位班子一把手审阅班子成员发言材料，县级分管领导和县委指导检查组审阅部门单位一把手的发言材料，并做好对各部门单位领导班子专题民主生活会发言材料的检查指导，部门单位班子成员发言材料由一把手审阅。审阅把关必须从严要求，坚持做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、努力方向不明不上会、整改措施不实不上会。
    4、精心设计专题民主生活会主题。各参学部门单位要紧紧围绕“弘扬Xx精神，坚持产业兴县，推动科学发展，建设和谐Xx”这一主题，结合部门和班子实际，确定具体主题。
    5、确定参会人员。各参学部门单位的领导班子的民主生活会，全体领导班子成员参加，邀请分管县级领导、县纪委、县委组织部和县委学习实践活动指导检查组指导会议，适当吸收党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席，充分听取意见并接受评议。
    （二）开好专题民主生活会
    1、认真召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会上，班子每个成员都要发言，认真开展“四照四查”，即对照发展目标的要求，查推动科学发展的思路清不清；对照工作职责的要求，查推动科学发展的措施强不强；对照党风党纪的要求，查自身作风实不实；对照勤政为民的要求，查服务群众的效果好不好。特别要结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，要实事求是总结经验教训，开诚布公谈问题、找原因、提建议，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对本部门单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本部门单位科学发展有一个清晰思路。要注意克服分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多、突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少的倾向，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，切实提高民主生活会的质量。
    2、搞好专题民主生活会测评。县级领导班子

和参学部门单位领导班子专题民主生活会要邀请县纪委、组织部和学习实践活动指导检查组参加指导，并邀请部分党代表和基层党员、群众代表列席会议。民主生活会结束时，列席会议的上级领导和基层代表要重点围绕查找问题准不准、分析根源深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实，对民主生活会情况进行测评。
    3、通报专题民主生活会情况。领导班子民主生活会情况要采取召开本单位干部职工、离退休干部、下属单位负责人和服务对象代表参加的座谈会的形式进行通报。各参学部门单位领导班子民主生活会情况要形成书面材料连同会议记录、班子成员发言材料、民主生活会征求意见、建议以及测评结果报县学习实践活动办公室备案。
    （三）组织好专题组织生活会
专题组织生活会以党支部召开，支部书记主持，组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。要对照科学发展观的要求，开展“五查五看”，一查学习，看推动科学发展的能力是否提高；二查思想，看谋划科学发展的意识是否增强；三查党性，看服务科学发展的立场是否坚定；四查作风，看促进科学发展的行动是否到位；五查工作，看践行科学发展的效果是否突出。
    二、努力形成高质量的领导班子分析检查报告
形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告是分析检查阶段的中心环节和整改落实的主要依据，参加学习实践活动的单位要高度重视，扎实搞好这项工作。领导班子主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。
    1、形成分析检查报告的总体要求。分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，确保做到“六个讲清楚”，一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。
分析检查报告主要包括六方面的内容：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况；（2）存在的突出问题；（3）存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；（4）在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；（6）按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设的具体措施。
    2、及早着手起草分析检查报告。转入分析检查阶段后，各参学单位就要着手起草分析检查报告。要召开领导班子会议，进行专题研究，认真总结吸收学习调研、征求意见和解放思想大讨论成果，对起草分析检查报告提出具体要求，组织做好起草工作。专题民主生活会后，充分吸收民主生活会成果，再进行修改。
    3、广泛征求意见、反复修改。分析检查报告初稿形成后，要通过召开各种座谈会、公布分析检查报告初稿等形式，广泛征询各方面意见。县委领导班子分析检查报告在县委委员、候补委员、县委、县政府工作部门，部分党代表、人大代表、政协委员中征求意见。各参学部门单位的分析检查报告重点在上级主管部门、服务对象、党代表、人大代表、政协委员和群众代表中征求意见。在此基础上，要召开领导班子会议进行认真研究，反复讨论、修改，完善分析检查报告。
    4、认真组织群众评议。分析检查报告形成后，要组织在一定范围进行群众评议。各单位要结合实际，合理确定群众评议的形式和范围，参加评议人员既要有本单位的党员和群众，也应有同级党代会代表、人大代表、政协委员和基层单位及服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。
评议结束后，要认真梳理群众评议中提出的意见和建议，对分析检查报告再次进行修改。各指导检查组要严把分析检查报告的质量关，做到“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过；查找突出问题不准的不通过；科学发展思路不清的不通过；科学发展举措不实的不通过。
    5、公布分析检查报告和评议结果。各参学部门单位领导班子的分析检查报告要及时公开，评议结果要在一定范围内公布。分析检查报告要报送县委学习实践活动办公室。
    三、  

几点要求
    1、坚持“四个贯穿始终”。一是要把学习贯穿始终。继续按照“五个一”要求，组织党员干部学习胡锦涛总书记、李源潮部长重要讲话和一系列指示、批示，深入学习科学发展观，深刻领会精神实质，强化理论武装。二是要把解放思想讨论贯穿始终。围绕“十个怎么样”，继续深入开展解放思想大讨论活动，推动广大党员干部思想解放。三是要把边查边改贯穿始终。要坚持什么问题突出就解决什么问题，抓住那些事关发展大局经过努力近期能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众普遍期待的实事好事，真正让群众看到学习实践活动带来的实实在在变化。四是把领导带头贯穿始终。党员领导干部要带头开展谈心谈话，带头发扬民主作风，带头搞好分析检查阶段各项工作。
    2、加强组织领导。各党（工）委要切实负起责任，加强对分析检查阶段工作的组织领导。更加注重分类指导，县级党政机关要以身作则、率先垂范，充分发挥以上带下、以上促下的作用。主要领导要带头征求意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评、带头解决实际问题。要坚持典型引路，善于用身边事教育身边人。
    3、坚持走群路线。各级领导班子要充分发扬民主，虚心听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价分析检查阶段工作成效的重要依据。
    4、加强指导检查。县委指导检查组要认真履行职责，加强督促指导，经常深入所指导的单位，及时了解掌握活动的进展情况，督促各参学单位做好各环节的工作。要认真领会和吃透各级有关学习实践活动的文件精神，及时加强沟通联络，反映情况信息，坚持每周报送工作情况制度。特别是要注意对征求意见的范围、民主生活会发言材料、分析检查报告等进行检查、把关。分析检查阶段结束后，要及时做好“回头看”，发现不足，加以弥补，确保取得实效。
    5、强化舆论宣传。新闻宣传部门和各参学部门单位要按照学习实践活动的要求，不断改进宣传方法，广泛宣传活动中涌现出的先进典型和成功经验，努力提高宣传的时效性和影响力，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。
Xx镇和圪崂、Xx村要联系实际、突出实践、注重实效，简化程序，灵活方式方法，对分析检查阶段工作做出具体安

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