环保局领导班子及局长述职述廉报告

我于2002年10月被任命为XX区环保局局长时，环境保护工作面临的任务非常艰巨，我深感责任重大。几年来，我始终把堂堂正正做人、扎扎实实办事，努力改善我市的环境质量作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、人大、政府的决定、决议，不折不扣地落实党风廉政建设及纠风工作责任制。在行政执法中，认真贯彻执行《行政执法责任制》和《行政执法错案追究制》，完善行政执法程序。任职以来，没有出现过渎职、失职和违纪违法等行为，无一起错案发生。为结合我市实际贯彻落实好环保法律，我提出了环保工作要服务于“两个需求”，实现“三个转变”，强化“四项工作”的思路，（即：服务于人民群众不断提高的环境需求，服务于经济发展的需求；工作出发点从部门职能管理向“大环保”转变，工作重点从污染防治向抓好城市综合整治、创建生态城市目标转变，工作方式从传统的执法方式向运用现代化高科技手段转变；强化宣传教育、基础工作、行风建设、执法力度。）团结和带领干部职工拼搏苦干，使我市生态保护和建设取得了突破性进展，城市基础设施建设和工业污染源治理速度加快，环境污染和生态破坏加重的趋势得到较好的遏制，局部环境质量趋于好转，尤其是空气环境质量得到一定程度的改善，环保队伍的监管能力有了较大的提高。我局连年获得地区环保系统和市目标管理先进单位，市直机关先进党支部，党风廉政建设一等单位和纠风工作优秀单位，宣传思想、督查、信访等其他单项工作也取得较好的成绩。个人连续五年被评为优秀共产党员和优秀领导干部。在工作中，我坚持把自觉接受人大监督作为做好本职工作的保证，不定期请人大、政协及有关部门领导到我局检查指导工作。对于人大交办、督办的事项，做到了亲自督办，认真整改，限期办结，及时报告。整个单位呈现出积极上进、勤奋拼搏、团结友善、廉洁高效的精神面貌。 
5年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市人大的监督和关心支持下，在全局干部职工的共同努力下，我紧密团结局领导班子一班人，与时俱进，开拓创新，努力学习，扎实工作。同时，认真贯彻执行中央、自治区和地、市关于党风廉政建设的若干准则和规定，坚持用党章、党纪严格要求自己，发扬党的优良传统和作风，本着干净、干事、干成事的原则，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，为完成我局的各项工作奠定了坚实的基础。现将任职来完成本职工作任务、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况报告如下： 
一、加强理论学习，不断提高自身的政治理论素质和业务管理能力 
为保证思想政治上的清醒和坚定，环保业务管理工作的精湛和高效，我结合日常工作，刻苦钻研政治理论和环保业务知识。 
1、坚持每周半天的理论学习制度，通过集体和自学相结合的办法，认真学习党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神和十七大报告以及领导干部廉洁自律的有关规定，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动努力实践“三个代表”，不断提高自己的政治修养和理论水平。&

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2、加强业务知识学习。认真研读《环境保护法》、《中国人民共和国环境影响评价法》等法律法规，并用以指导工作实践，鼓励干部职工参加本科和专科学历教育，努力培养专家型、复合型人才。每一个专题学习后，我都要反反复复体会，详细笔记，深入思考。集中学习时带头谈感想，积极探讨如何结合环保实际贯彻落实。三是采取走出去请进来的方式，多次聘请有关法律专家给干部职工讲课，更新知识，积极参加各级环保专业知识培训班，努力提高业务水平。几年来，我撰写业务方面的读书笔记和论文 近10万字，被市党校聘请为客座教师，下农村到乡镇场给乡镇场领导讲课。为了适应新形势下工作的需要，我自学微机操作，并要求全局系统干部职工认真学习微机操作知识，不断提高自身素质。
二、确立工作思路，实现环境、经济和社会的协调发展 
五年以来，我市环保工作一直坚持污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举，实事求是和分类指导，经济社会与环境发展综合决策以及强化行政监督、技术监督和社会监督等五项原则，积极推进环保事业向前发展。 
1、环境保护工作得到政府高度重视。自从国家把环境保护作为我国的一项基本国策以来，环境保护工作被列入到政府工作议事日程。环境保护目标被纳入到各级政府的工作目标当中，全市初步形成了各级党政一把手亲自抓、负总责，环境保护部门统一监督管理，齐抓共管的工作局面。使我市的环境保护工作，经过多年的艰苦创业，取得了长足发展，已成为我市协调经济、环境、资源和人口关系的基本国策。 
2、进一步明确了可持续发展战略。在市域经济发展过程中，我市注意正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持环境与经济协调发展的思想。认真贯彻和落实了“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针和“预防为主，防治结合”、“污染者负责”，强化环境管理等各项政策，使可持续发展战略已成为全市国民经济和社会发展的基本指导方针。 
3、初步建立了基本完善的环境管理体系。经过不断的努力，在全市范围内，初步建立起环境保护部门统一监督管理，各有关部门分工负责的环境管理体系，以及相应的环境监测、监理、宣传教育体系，市环保队伍不断的发展壮大。全市严格实行“环保第一审批权”、“环境影响评价”、“三同时”、排污收费等一系列环境管理制度。 
4、城镇环境综合整治工作取得显著成效。2003年至2007年期间，在城镇内积极推进环境综合整治进程，加强环保基础设施建设，制定建设城市污水处理厂和垃圾处理厂规划。全市采

暖集中供热普及率达60%，燃气普及率达57.83%，建成区绿化覆盖率达37.1%。 
5、总量控制情况。五年来，全市污染物排放总量得到进一步控制，部分主要污染物排放总量有所削减。全市工业废水中化学需氧量排放总量从2003年的0.1326万吨下降到2007年的0.114万吨，削减了14%；二氧化硫排放总量从0.1234万吨下降到2004年的0.1228万吨，削减了0.5%；各项主要污染物排放量基本控制在地区下达的指标内。一批大型城市污水治理工程、水源保护工程、集中供热工程和清洁能源工程正在抓紧实施。 
6、环境质量情况。全市城市空气质量总体趋于好转，满足国家空气质量1---2级日数达95%以上，**市市区二氧化硫年日均值为0.006毫克/立方米，总悬浮颗粒物年日均值为0.146毫克/立方米，二氧化氮年日均值为0.022毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物均符合国家大气环境质量标准的二级标准，市区内的主要污染物为总悬浮颗粒物，其中第二、四季度的沙尘污染占主导地位，尘污染仍不容忽视。水环境质量。全市生活饮用水水源地的水质、水厂出水水质和用户水质均符合国家饮用水标准，地面水达到国家ⅲ类水质标准。 
7、噪声环境质量。五年期间，全市功能区噪声中，污染较重的是交通干线道路两侧，道路交通噪声平均等效声级范围在68分贝左右，通过近几年城区道路的扩建、维修，2007年交通噪声平均值降至64.2分贝；区域环境噪声平均等效声级为55.3分贝，主要声源为生活和交通噪声。 
三、依法行政，科学管理，全面履行工作职责 
1、完善目标管理，落实环保目标责任书工作。根据《**市市长环保目标责任书》的要求，结合我市实际，经多次研究和广泛征求意见，分解下达了每年度环保目标责任书，每年与30多个部门、企业签定环境保护目标责任书，并加强工作进展情况的跟踪督促检查，确保各项任务落到实处。 
2、严把项目审批关，强化源头防治。把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容，按照《建设项目管理分类目录》，严格执行环评制度，分类管理，分类审批。及时审批项目，办理及审核发放排污许可证。
3、深化五条河流环境综合整治，提高水环境质量。严格源头把关，加强排污监管，落实限排措施，促进提高流域水环境质量；清理了向河道排放废水的个体屠宰户和旱厕近百家，改变了以往向河水乱排、乱倒现象。经监测，其水环境质量达到国家ⅲ类水质标准，达标率为100%。 
4、严格保护饮用水源安全。开展饮用水源专项执法。多次联合相关部门联合对集中式饮用水源地一、二级保护区进行调查摸底,建立污染源档案资料；为编制《饮用水水源地环境保护规划》提供可靠依据。经地区环境监测站、市卫生部门对城市饮用水源地水质、水厂出水水质及用户水质监测结果显示,达标率为100%。 
5、加强重点污染源监管，确保环境安全。结合我市实际，对污染源实行分类管理。逐步建立重点污染源综合档案，对重点污染源从项目审批、竣工验收、排污申报、排污许可、监测报告、日常监察、执法情况等方面进行全面收集、整理，实现“一厂一档”管理。 
6、实施总量控制，促进节能减排工作。认真学习国家、自治区、地区节能减排会议精神，根据《**地区“十一五”主要污染物总量控制目标责任书》，研究制定《**市“十一五”期间主要污染物总量削减计划任务》。严格源头把关，加强排污监管，同时明确有关企业任务，督促

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落实限排措施，确保污染物排放总量控制目标落到实处。 
7、努力做好城市环境综合整治定量考核工作。**市城市环境综合整治定量考核工作在地区环保局的指导下，各部门的密切配合，突出污染治理和控制,加大城市基础设施建设投入，努力建立和完善城市环境综合整治定量考核工作机制，较好地完成了年度工作目标，城市环境综合整治取得明显成效。今年，我市在全疆19个城市的环境综合整治定量考核中荣获第七名。这也是我市自参加城市环境综合整治定量考核工作以来的最好成绩，首次进入前十名。 
8、严查环境违法行为，遏制污染反弹。为了加大环境监督管理，合理有效地控制各种污染源，不断加大环境现场监督检查的力度，严肃查处环境违法行为，针对市属重点企事业单位和个体经营业的排污情况进行定期检查，从源头上杜绝了污染源的蔓延，五年来，累计现场监察检查、巡查达3000人/次，下达排污申报登记通知书2500余份；下达征收排污费通知书2050余家。 
9、严格执法，控制污染源的产生。《环保法》是我国的一项基本国策，为维护它的尊严，履行它的义务，并保证执法工作的正常开展，监察执法人员始终认真学习和贯彻执行该法，对拒绝履行《环保法》的单位及个人，下达行政处罚事先告知通知书105份。 
10、做好信访接待和提案答复。建立健全信访制度，畅通信访渠道，及时受理、查处环境违法行为，切实保障群众环境权益。累计共受理各种信访及电话投诉60余件，办理率达100%。办理答复伊犁州政协提案2件。 
11、加强市区的噪声污染控制，确保居民安居乐业。根据国家环保总局下发的《关于开展中、高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的精神，我局及时向市区所有排放噪声的单位、企业及娱乐场所60余家下达了《关于高考期间防治噪声污染的通告》，精心组织，制定了行之有效的措施，进行现场监督检查。尤其在今年五月份以来，加大了在夜间的23.00点到凌晨2点的监督巡逻力度，对拒绝执行《通告》精神的施工单位及娱乐场所下达限期治理通知书，责令其停止施工。通过一段时间的运行，此项举措得到了市民及考生的好评。目前，关于噪声污染的投诉率呈下降趋势。 
12、加大排污收费的征收力度。为推进环境执法工作，达到强化环境执法目的，我局克服人员少，排污单位和个体户比较分散等困难，采取强化内部管理，施行分片包干的方式进行收费，在收费过程中，我局监察人员严格按照环保法律法规的要求，稳定基数，扩大收费面。认  真执行《排污费征收使用管理条例》，落实“收支两条线”规定，五年来，累计征收入库排污费300万元。
13、依法开展环境监察，加大环境违法行为查处力度。今年以来，我局进一步加大环保执法力度，一是按照地区专项行动的要求，制定了《**市开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，对近年来群众多次投诉未得到处理，严重危害群众身心健康的突出环境问题进行了逐一排查，确定了7个市级重点整治挂牌督办单位。共出动50多人次，检查企业10多家次，关停3家，搬迁1家。 
14、加强环境监测工作，为环境管理提供科学依据。今年监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测，为环境管理提供科学依据，目前，共获取

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监测数据1482个。 
15、提高信息工作质量，加大环保宣传力度。亲自把关，对不符合情况、质量不高的信息坚决不予以上报。为政府提供了决策性的依据。为唤起市民环境忧患意识，共同投入保护环境的行列，在“六·五”世界环境日来临之际，走上接头，利用环保警示图片展、散发环保宣传单等形式，向广大市民广泛宣传环境保护有关政策、法规。 
四、转变机关作风，狠抓规范管理 
1、精心运作机构改革。严格按照公开、公平、公正、平等、竞争的原则，精心组织，严格操作，稳步推进。经过笔试、面试、考核等程序，实行竞聘上岗。 
2、规范机关管理，确保政令畅通。近年来，通过开源节流，严格控制通讯费、小车费、办公费、接待费。定期将“四费”支出情况进行公开，接受群众监督。工作人员因公外出、就餐，办公用品购买、小车修理、加油等一律实行一支笔审批制，定期实行财务公开，严格控制办公开支。 
3、加快机关职能转变，大力推进依法行政。在行政审批改革中，我局对该清理、该削减的行政审批项目全部清减到位，对需保留的行政审批项目，建立了包括行政审批责任追究制度在内的行政审批管理制度，并向社会予以公示。做到了政令畅通、廉洁奉公、高效务实，方便群众。 
五、坚持以身作则，做廉洁自律的表率 
自己身为局党、政班子的带头人，时刻注意自己的言行，处处发挥表率作用，做到不该说的不乱说，不该做的事不做，无论是在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”都时刻检点自己，始终坚持以俭养德，保持健康向上的生活情趣，牢记党性原则，确实做到稳得住神，管得住身，抗得住诱惑。 
1、做到“自重、自省、自警、自励”。在廉洁自律方面，我积极履行“一把手”的廉政职责，遵守中央、自治区、地区和市纪委制止奢侈浪费的有关规定。下基层检查工作时轻车简从，吃工作餐，不给基层增加负担；没有超标准使用住房、通讯工具；坚决拒受红包、礼金，参加公款旅游和公款高消费娱乐活动，没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为，不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不以权谋私，不搞特权。在落实廉政监督制度方面，认真带头执行领导干部个人大事报告、收入申报、礼品登记等制度。个人工资、奖金、津贴等收入情况，做到每半年向同级组织部门申报一次。没有接受过现金及有价证券；没有参加过健身活动；配偶子女没有经商办企业的行为。 
2、开展警视教育，加强廉政建设。针对环保工作的实际，经常性结合典型案例进行反腐倡廉和纪律法制教育，增强廉洁从政意识。每当一些地方官员发生腐败案件，就在班子会上讨论分析，时刻引以为戒。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育。对照上级廉政制度和党纪条规，严格要求要求自己。从而有效提高了自己廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。自己经常以孔繁森、郑培民等先进人物为榜样，树立起自身的廉洁形象；以李真等反面典型为教材，反复教育和警示自己要经得住改革开放和市场经济的考验，在金钱、物质、荣誉的面前，保持冷静，不动声色，不为所诱，做廉洁自律的表率。在全局中层以上干部中组织开展了以廉洁自律为主题的警示教育活动，使领导干部教育培训走上了经常化、制度化轨道，使广大干部的政治意识、责任意识、公仆意识不断增强，收到了较好的教育效果。
3、坚持发扬民主，努力形成团结和谐、廉洁奉公的工作局面。我在抓好自身廉政建设的同时，不断加大对环保系统党风廉政建设的领导力度，坚持既要从我做起，又要敢抓敢管、认真负责，切实做到“

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领导抓、抓领导”。将党风廉政建设工作与全局业务工作一起部署、一起检查、一起落实。切实抓好环保局领导班子及局属各部门党风廉政建设，树立正确的权力观、地位观、利益观。增强廉政意识、法制意识，倡树勤俭节约之风，移风易俗，反对各种腐败现象和不正之风，以良好的党风、政风取信于民。一是切实担负起抓班子、带队伍的职责。我一直虚心地与局其他班子成员勤沟通、多谈心，团结一致干事业，众志成城谋发展。以自己的实际行动带领环保局领导班子一班人进而影响和带动全局抓党风、促政风、带民风，下大力抓好党风廉政建设，确保了安定团结的良好政治局面。二是标本兼治、综合治理，完善监督管理机制。坚持“标本兼治，重在治本”的原则。通过改革与创新，大力推行财务集中支付制度，严格执行“收支两条线”，进一步加强对局属各部门人、财、物的管理，铲除了滋生腐败的土壤。按照“精简、统一、效能”的原则推进机构改革，推行“双向选择”的用人机制，在全局初步建成办事高效、运转协调、行为规范、廉洁勤政的管理体系，确保了执法队伍的纯洁性。三是狠抓行风建设，切实落实行风建设责任制。针对一些部门和个别工作人员身上存在的冷、横、硬、推及吃、拿、卡、要等不良现象，认真逐一地加以研究，分析问题产生的原因，提出切实可行的整改意见和措施，并认真抓好落实。做到件件有着落，事事有结果。切实改善了行业作风，提高了服务质量，提升了环保形象。积极倡导“讲实话、出实招、办实事、求实效”的良好作风。四是实行领导分包中队制度，组织机关党员干部深入基层，帮助企业排忧解难，树立了环保良好形象，赢得了企业的信任和支持。 
六、存在问题和不足： 
1、学习需进一步加强，不断提高自己理论水平、业务水平。 
2、工作开展上存在深入基层不够，对大家的想法和建议掌握不够。 
七、努力方向： 
1、加强政治学习和业务学习，经常重温《党章》《准则》等时刻牢记党的宗旨，增强自己党性，提高自己政治理论水平。 
2、扎实开展好环保工作，创新工作机制。 
在今后的工作中，我将在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实环保系统目标考核责任制的有关规定，进一步加强党风廉政建设和纠风工作，做到团结进取，勤政为民，为我市环境保护工作的持续、健康、稳定发展做出更大的贡

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