市市容环境卫生管理条例

（2001年11月14日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过　根据2003年4月24日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第一次修正根据2009年2月24日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市市容环境卫生管理条例〉的决定》第二次修正）
    一、市容环境卫生管理工作职责部门
《条例》强调，市容环境工作实行市、区两级政府（主要通过政府职能部门）三级（指街道镇）管理，要求街道（镇）“负责所辖区域内的市容环境卫生管理工作，对本区域范围内的市容环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促单位和个人履行维护市容环境卫生义务”。同时“提倡和鼓励居民委员会组织居民制定维护市容环境卫生的公约，动员居民积极参加市容环境卫生治理活动，创建整洁、优美、文明的环境；鼓励废弃物的回收利用，并采取措施逐步减少废弃物的产生；鼓励单位和个人兴办市容环境卫生作业服务企业等”。体现市容环境卫生“统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合”的原则。
二、市民的权利和义务
《条例》强调“任何单位和个人都有享受良好市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生的义务”。 广大市民在享受良好的市容环境的同时，有自觉维护良好市容环境的义务，彻底告别生活陋习，尤其是要“禁止下列影响环境卫生的行为：（一）随地吐痰、便溺；（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物；（三）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等废弃物；（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；（六）占用道路、广场从事经营性车辆清洗活动；（七）有损环境卫生的其它行为”。“居民应当自觉维护居住区的整洁，按照规定将生活垃圾倒入垃圾箱（桶），将粪便倒入倒粪站，不得在屋顶和公共场所堆积垃圾杂物。居民产生的装修垃圾应当在物业公司或者居民委员会指定的地点堆放，并承担清运的费用”，以确保生活环境的优化。
三、门前市容环境责任区制度
《条例》重点强调了推行门前市容环境责任区制度的重要性，就确定责任范围、明确责任要求和责任义务、怎样责任告知、责任不落实的处罚等有了新的规定。“市容环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定：（一）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；（三）地铁、轻轨、隧道、高架道路、公路、铁路，由经营、管理单位负责；（四）文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所，由经营、管理单位负责；（五）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由经营、管理单位负责；（六）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；（七）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；（八）保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责。按照以上规定责任不清的地区，由所在地的区（县）市容环境卫生管理部门确定责任人。城乡结合部或者行政辖区的接壤地区责任不清的，以及对责任人的确定存在争议的，由市市容环境卫生管理部门予以确定。”
四、灯光广告设置的规定和安全的要求
《条例》还强调了灯光广告设置的规定和安全的要求，重点要求“灯光广告设施的设置户外广告设施设置应当符合户外广告设施设置规划和有关技术规范”，强化了对违法广告的处罚力度。强调了渣土运输的规定、加强了渣土运输途中偷倒、乱倒、洒落渣土等现象的处罚，要求城管部门加强行政执法。比如，跨门营业由城管执法部门责令改正，并可处五十元以上五百元以下罚款；影响市容环境的乱设摊现象，由城管执法部门责令改正，并可处五百元以上五千元以下的罚款；有证摊贩也要保持周围整洁，违反者“由城管执法部门责令改正，并可处五十元以上五百元以下罚款”等。