开展深入学习实践科学发展观活动第三批试点工作的方案

    根据中央、省委、市委有关精神和区委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（沙发[2009]2号）的部署，区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室决定在全区开展第二批学习实践活动期间，选择部分单位进行第三批的试点工作，为全区第三批的学习实践活动积累经验，做好准备。现制定如下方案：
    一、第三批试点工作的时间和对象
    全区第三批学习实践活动试点工作从2009年3月底开始，到2009年8月底基本完成。试点时间半年左右。
    试点单位以及参学对象是：
    试点单位：立新乡。
    参学对象：乡机关及乡直各单位领导班子和全体党员，村（社区）“两委”班子和全体党员，党组织关系在乡的其他企事业单位领导班子和全体党员。
    二、试点工作的指导思想
    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织试点单位广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的基本原则，围绕“提升环境竞争力，科学发展上水平”这一主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
    三、试点工作的目标要求
    通过学习实践活动，要努力达到以下几个方面的目标：
    （一）干部受教育，思想认识明显提高。帮助广大基层党员加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和全体党员在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
    （二）组织添活力，堡垒作用明显增强。以深化基层党组织服务民生工作体系为重点，全面加强城市、农村、企业、机关等领域基层党组织建设，重点开展好“三级联创”活动、城乡党的基层组织互联共建活动，落实管党责任制，消除基层党组织存在的组织纪律松弛、班子软弱涣散、党内民主缺失等现象，进一步改进工作作风、提高领导水平，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    （三）难题求突破，工作思路明显转变。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率；深化对农村改革发展、城乡建设重大问题的调查研究，总结经验，找准问题，理清思路，完善规划，确立符合科学发展要求、适合自身特点的目标任务和工作重点，推动新农村建设和农村党建工作取得新进展。
    （四）体制有创新，发展环境明显优化。乡机关要以解决服务新农村建设的能力不强、作风不实、办法不多等问题为重点，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；村、社区要以解决服务群众不够、办事效率不高、政务公开不全等问题为重点，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境和法制环境。
    （五）群众得实惠，民生问题明显改善。发挥基层党组织贴近群众的优势，从帮助下岗职工和返乡农民工再就业、帮助困难家庭子女读书上学、帮助低收入家庭解决看病住房、农村安全饮水、血吸虫病防治、扶贫济困和社会治安综合治理等群众关心的问题入手，着力推进民生工程建设，及时有效解决群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题，并特别要采取多种措施加大对困难群众的帮扶和救助力度，努力使广大基层群众享受到更多改革发展带来的实惠。

    四、试点工作要研究解决的主要问题
    1、如何采取有效形式和载体，搞好党员、干部的学习培训和理论武装，推动思想解放，形成科学发展共识。
    2、如何在活动中突出实践特色，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
    3、如何在活动中突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点。
    4、如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效。
    5、如何推进体制机制创新和制度建设，形成保障和促进科学发展的制度体系。
    6、如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议、满意度测评等工作。
    7、如何加强对活动的组织领导，针对不同行业、不同层面的实际情况，搞好分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。
    8、如何发挥党支部的作用，确保广大党员全员参与、全程参加。
    9、如何评价活动取得的成效。
    10、如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。
    五、试点工作的实施阶段
    试点工作在认真制定方案，做好思想发动的基础上，按照以下三个阶段六个环节组织实施：
    第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月上旬，安排50天左右）。这一阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，重点是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。试点单位要组织领导班子进行集中学习，并组织全体党员参加学习教育。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。党员主要领导干部要带头作学习报告、上党课，要坚持集中学习和分散自学相结合，主题报告与专题讨论相结合等方式提高学习实效。领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析；要组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，对事关本地本单位科学发展全局的重大问题形成共识。
    第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月中旬，安排40天左右）。这一阶段主要是统筹抓好征求意见、对照检查和分析评议等工作，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。试点单位领导班子要广泛征求各方面意见，找准影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，并在一定范围内进行通报，接受党员群众评议和监督。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。党支部要组织召开由全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
    第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至2009年8月下旬，时间安排60天左右）。这一阶段主要是统筹安排好制定整改落实方案、集中解决问题、完善体制机制等工作，重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。试点单位各级领导班子要制定整改落实方案，落实整改方案要明确责任，明确措施，明确时限。要实行分类整改，边学边改、边议边改，边整边改，注重整改实效。对具备整改条件的问题要立即整改，对通过努力能够解决的问题要创造条件整改，对受到客观条件限制一时难以解决的问题要制定整改目标和措施，让群众知晓整改情况。机关单位从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
试点工作基本结束后，要做好活动的总结工作，并采取适当方式进行满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。
    试点工作结束后，召开试点工作座谈会，总结交流试点工作的经验，研究起草《关于全区开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，报区委深

入学习实践科学发展观活动领导小组审批。
    六、试点工作的组织领导
    （一）落实领导责任。试点工作在区委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导下开展，区委学习实践活动领导小组办公室负责试点日常工作。试点单位要充分认识开展试点工作的重要意义，切实增强做好试点工作的责任感、紧迫感和使命感，党委要全面负责本地本单位的试点工作，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合实际建立联系点。要成立党委主要领导任组长的试点工作领导机构和工作机构，负责试点工作的组织领导。试点单位开展学习实践活动的方案要报区委学习实践活动领导小组办公室备案。
    （二）切实扩大群众参与面。坚持群众路线，尊重群众首创精神，做到谋划发展向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，充分发挥党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表的作用，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
    （三）大胆探索创新。试点单位要根据本方案的原则要求，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合实际情况，选准实践载体，勇于探索，大胆实践，创造经验。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要突出实践特色，坚持边学边查边改、务求取得实效。要坚持时间服从质量，合理把握进度，以改革创新精神完成好试点任务，为区委制定第三批学习实践方案提供有价值的决策依据，为全区开展第三批学习实践活动作出积极贡献。
    （四）营造良好的氛围。试点单位要精心制定试点工作宣传方案，充分利用各类新闻媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作，为试点工作的顺利开展营造良好舆论氛围。
    （五）搞好统筹兼顾。试点单位要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到“两不误、两促进”

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