二00九年管理局上半年工作总结及下半年工作安排

 
      城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，也是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，更是按照科学发展观要求，构建和谐社会的一项基础性工作。
      今年上半年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全县中心工作，深入贯彻落实县委县政府2009年度工作方案要点，结合我局实际情况制定了《盱眙县城市管理局2009年工作总体方案》，突出工作重点，责任明确到人，积极探索城市管理的有效做法，不断加强城市管理，争创省级园林城市和人居环境城市，加速对接南京一小时都市圈建设，营造整洁、靓丽、和谐的人居氛围，围绕全县招商引资工作大局着力打造投资“软环境”，取得了良好的成绩。
 
上半年工作回顾
      一、城市管理工作
      （一）市容市貌管理工作
我局紧紧围绕“十城同创”的工作目标，积极把握“第九届中国·盱眙国际龙虾节”的契机，坚决贯彻局领导理性、柔性、人性执法理念，强化城市管理，使城市管理工作逐步由“管理型”向“服务型”转变，为全面提升城市形象、经济发展、社会进步和构建和谐的人居环境作出应有的成绩。
      一是加强创建宣传工作，营造良好氛围。在县委、县政府的坚强领导下，我局统筹安排、合理布局，坚持“从严整治与文明执法并重，教育与处罚并举”，坚持以人为本，“理性、爱心、为民”，围绕创建省级园林城市和人居环境城市，一方面严格落实店内经营，规范车辆停放，对夜市摊点划片经营，持续不间断的狠抓市容管理，另一方面加大宣传力度，通过“城市之窗”、“城管信息广播”和制作宣传标牌等宣传手段，积极营造广大市民参与城市管理氛围，并自觉配合城市管理工作。
      二是建立长效管理机制，以求综合治理效果。近年来，县委、县政府为了提升城市形象，强化城市管理水平，不断加大对城市管理的资金投入。我局借此东风，加快了城市管理和环境卫生设施工作进程，城市的硬化、净化、美化、亮化工程进一步得到提高，城市环境不断改善，城市综合服务功能和广大市民生活环境条件进一步提高。
      （1）积极推进“三定一包”专项整治工作
      定人定岗定职，划片包干的“三定一包”责任制，强化管理，以维护良好的市容秩序。重点对国贸、商贸夜市排档集中规范管理。每天晚上派人值班守候，加强对流动摊点管理。同时试点在城区推进放心早餐车管理，进一步规范街头流动食品摊点管理，使市容管理逐步向规范化、精细化转变。同时，围绕“市容示范路建设”和“环卫责任区”的管理，推动了市容管理向纵深发展。应该说城区市容管理出现四乱：乱贴、乱写的小广告少了，占道经营、门店外经营少了，乱泼污水、乱倒垃圾的少了，损害花木、破损公物少了。
      以落实门前“三定一包”责任制工作为突破口，深入推进城市管理工作向纵深发展。逐步建立健全经营户信息档案，在抓好广大经营户的同时，积极与沿街单位、超市及物业公司对接，与相关责任单位负责人进行沟通，并会同新闻媒体对有关表现较好的单位和经营户给予表扬，对不落实、不支持的懈怠行为予以公开曝光和行政处罚。通过积极督促引导，相关单位和广大市民及经营业主参与市容管理和自觉遵守、配合市容管理的意识普遍增强。
      （2）以人为本，阳光、爱心、执法为民
      一是合理化规范。根据市民生活需求，采取疏堵结合的方式，在不影响道路交通畅通的前提下，主要街道严控占道经营、店外作业，次要街道定点限时规范设置摊点，小街小巷定段规范设置摊点，既能有效遏制违章占道现象，又能缓解破除执法矛盾，更能改善城区容貌秩序，逐步形成“小吃一条街”、“夜市一条街”等示范街区。二是面对面宣传。针对店内经营和流动摊贩的不同特点，采取与沿街商家、流动商贩等面对面的形式，执法队员宣传讲解相关法规和处罚措施，文明劝导宣传管理标准和劝导纠正违规行为，教育和引导商家和流动摊贩理解支持城市管理工作，积极主动配合，自觉规范经营。三是人性化执法。严格敬礼、告知、执法“三步走”，做到执法必严、违法必究。在执法过程中，以人为本，注重情、理、法的合理运用，

引导商铺、流动摊贩、夜间烧烤摊主自觉按照管理标准规范经营。四是错时制管理。根据商铺和流动摊贩经营规律，实行错时倒班制，合理调配执法力量，提前介入，蹲点监控，遏制占道经营等违规行为发生。同时，采取固定执法与流动执法相结合的执法模式，切实加强市容秩序日常管理，确保城市管理及时性和有效性。
      （3）建立目标管理责任制，实行岗位责任制
      定人、定岗、定责，把目标层层分解到每一个管理环节和每一个队员，逐级签订《目标责任状》，分级负责，构建一个可监督、可操作的管理体系，消除工作上职责不清，人浮于事现象。
      （4）建立、完善城市管理社会参与机制和监督机制
      通过聘请社会监督员，定期或不定期进行座谈，征求建议，改进工作。同时随时接受人大代表、政协委员和新闻媒体的监督，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理。同时建立行政执法监督机制，严格按照《执法人员警容风纪及执法责任追究考核表》对执法人员进行工作纪律、岗位职责等进行全方位考评，采取随时检查、月评等多种形式，对连续三次不合格的人员，责令停岗。优胜劣汰，奖罚分明，同时接受社会监督。
      （二）违法建设查处工作
      在查处违法建设工作中，我局认真宣传贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，城市管理综合执法大队紧密团结，不畏艰辛，坚持教育与处罚相结合，强制拆除与自行拆除相结合，巡查与举报并举的管理模式，对县城规划区的违法建设实施重拳出击，取得明显成效。2009年上半年，规划中队共拆除违章建筑56起，拆除总面积为1337.64平方米，其中停工监控共19起，口头通知停工1起，要求补办手续1起，移交城区中队1起。
      从上半年查处违法建设的情况来看，存在持有相关部门批建手续，但在实际建设中多建、超建现象。对此我局加大查处力度，该处罚的处罚，决不手软，对于严重影响城市规划的登记上报县政府批准坚决予以强制拆除。半年来，在全体规划执法队员的不懈努力下，大面积的随意建设现象基本杜绝，违法建设的势头也得以有效地遏制。
      （三）环卫管理工作
      我局始终把城市绿化和清扫保洁工作摆在重要位置，以改善城市人居环境，提高人民生活水平为目的，以争创省级园林城市和人居环境城市为目标，进一步创新城市保洁工作机制，推动了环卫事业的健康发展。
      一是实施精细化管理，定人定岗定责。今年以来，环卫处对城区每一段道路、每一处垃圾清运点、每一处绿化带、每部车的使用情况、每一座垃圾中转站和垃圾填埋场的管理，实行定人、定岗、定责、定标准、定考核，强化了责任意识，提高了工作质量和效率。另外，建立了每月工作情况和下月工作计划第一时间上报工作机制，确保了各项工作有序高效运转。
      二是创新管理机制，建立长效管理模式。搞好城市环卫工作，必须制定环卫管理的各项规章制度，建立一种行之有效的长效