“十一五”规划背景

（一）“十一五”发展的内部条件
　　经过“十五”时期的发展，阿拉善经济开发区渡过了原始起步、加快积累两个历史阶段，开始向全面转型和升级的全新阶段推进，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。一是编制、完善了一系列事关经济社会发展全局的专项规划，强化了规划在决策中的指导作用，使经济社会发展步入了科学有序的轨道。二是实施了道路、给排水、电力、通讯、绿化等一批基础设施建设项目，开发区基础设施得到了极大的改善。三是以吉盐化集团金属钠、氯酸钠项目和庆化集团、太西煤集团焦化项目等大项目的相继上马以及对焦化、铁合金、电石行业的整顿为标志，初步形成了盐、煤化工产业框架，产业结构进一步优化。四是经济发展势头迅猛，在全盟工业经济中的地位更加突出，园区的龙头带动作用更加显现。“十五”后两年开发区生产总值、财政收入连续实现翻番，整体经济运行质量提高，呈现出强劲的后发优势，“十五”末，开发区生产总值达到159938万元，是“九五”末的21.5倍，年均增长84.7%；工业增加值完成106636万元,是“九五”末的23.5倍，年均增长88.1%;财政收入达到14179万元,是“九五”末的22倍，年均增长84.8%;进出口总额达到2513万美元,是“九五”末的5.3倍，年均增长39.6%;全社会固定资产投资完成200338万元,是“九五”末的18.6倍，年均增长63.9%;城镇居民人均可支配收入达到8700元,是“九五”末的2.7倍，年均增长22.1%。
　　（二）“十一五”发展的外部环境
   “十一五”期间，开发区面临良好的发展机遇。一是全球经济一体化，世界经济进入新一轮较快增长期，产业要素流动和产业转移步伐加快，有利于开发区更好地利用两种资源、两个市场，加强区域及国际经济技术协作。二是国家更加重视区域经济协调发展，西部大开发进入产业发展的新阶段，产业结构调整和消费结构升级拉动产业升级，为开发区承接产业转移，发展壮大产业集群，调整优化产业结构带来了机遇。三是自治区已将开发区确定为蒙西重化工基地整体发展战略的重点，在产业布局和分工上做了进一步明确，将在政策、资金、人才、技术和资源配置等方面给予更大地倾斜和支持。四是盟委行署将开发区列为全盟工业经济发展、城镇建设和人口转移的重点，成为实现全盟城乡一体化重要的引领者和承担者。
　　总体上看，“十一五”时期开发区所处的发展环境是十分有利的，但也存在一些问题：一是产业相对孤立，规模小，关联度低，大企业、大项目少，同业竞争激烈，技术工艺水平较低，产业竞争力不强。二是生态环境比较脆弱，区域性环境污染较为严重，环境容量十分有限，成为影响开发区构建区域性竞争优势的主要问题。三是基础设施配套水平低，离构建生态工业园、满足人民安居乐业的要求还有较大的差距。四是社会事业发展相对滞后，与经济的快速发展不相适应。五是第三产业在经济总量中比重小，水平低。以上问题，我们必须在“十一五”期间高度重视，采取有力措施，切实加以解决。