在XX市经济工作会议上的讲话

同志们：

  这次全市经济工作会议是在我市经济社会发展面临严峻形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省和太原市经济工作会议精神，总结08年我市的经济工作，安排部署今年的各项任务，动员全市上下坚定信心，振奋精神，克难而进，迎难而上，全力保障经济平稳较快发展，努力开创古交经济社会科学发展新局面。刚才，褚宇平副市长传达了省和太原市经济工作会议精神；等一等，郭书记还要做重要讲话，希望大家认真领会落实。下面，我讲几点意见。

  一、2008年经济工作回顾

2008年，是我市经济社会发展极其不平凡的一年，也是我们克服诸多困难、取得重大成绩的一年。一年来，古交市委、市政府在太原市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地”的总目标，全力推进绿色转型，加快新型工业化、特色城镇化和新农村建设，狠抓安全生产和环境保护工作，全面发展社会各项事业，全市经济社会呈现出健康快速发展的良好势头。全年地区生产总值完成50.3亿元，完成年计划的122.9%，同比增长7.5%；财政总收入完成20.05亿元，完成年计划的143.2%，同比增长64.9%；城镇居民人均可支配收入完成12950元，同比增长14.8%；农民人均纯收入完成6557.5元，同比增长10.4%。概括来讲，2008年主要抓了以下工作：

（一）积极应对宏观经济形势变化，经济运行总体上保持良性态势。2008年始终把发展经济作为首要任务，充分把握市场规律和运行走势，不断强化经济运行管理与监测，积极应对金融危机带来的严峻挑战，总体上使古交工业经济保持了健康运行的良好态势。全年规模以上工业产品销售收入完成106.7亿元，同比增长55%；规模以上工业利税完成26.6亿元，同比增长141%。工业经济在去年9月份以来受国际金融危机蔓延影响、煤焦铁等企业效益大幅下滑的形势下，仍然实现了较大幅度增长，而且保障了全市经济的健康运行，促进了财政收入的持续增长，使财政收入首次突破20亿元大关，提前两年实现了“十一五”规划的预定目标。

  （二）扎实推进产业结构调整，绿色转型步伐不断加快。紧紧扭住建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标不放松，加快绿色转型和结构调整步伐，在不断推进传统产业升级改造的同时，全力推进产业链延伸。一是编制了工业园区规划方案，为下一步园区启动建设奠定了基础。二是积极协调民营企业，推进工业项目上马。全年共实施重点工业项目35项，累计完成投资24亿元，其中煤矿行业资源整合、洗煤行业规模提升、建材行业新型材料等17个续建新建项目建成投产，煤矿技改、电力行业等14个项目取得显著进展。三是积极推进煤炭行业资源整合。煤矿单井生产能力全部由9万吨提升到15万吨以上，洗煤行业全部达到60万吨以上，部分达到180万吨，煤炭洗选率达到90%以上。四是积极推进绿色转型。加快粉煤灰建材项目、甲醇项目、电厂项目的实施，不断延伸产业链条。五是深入推进企业改制。机械工业总公司等5户企业的改制工作基本完成，市绝缘材料厂、康乐浴、外贸公司等8户企业的改制工作有序推进。

  （三）继续加强城市建设与管理，城市面貌有了新的改观。加强城市基础设施建设，大川东路、滨河南路古钢段等5项市政道路改造工程和市区供热锅炉改造、自来水管网改造等9项市政设施改造工程，以及川东一条等11条边山支沟清淤工程全面完工，城市集中供热工程、中心污水处理厂扩建工程取得显著进展。加强公路建设，完成了11条县乡公路改造工程、21条农村公路通畅工程和8个村的村连村公路工程，新增建设里程128公里。全力向省和太原市协调和争取，太古高速公路于08年底开工建设。大力实施城乡清洁工程，全年累计清理卫生死角5807处，清理积存垃圾244万方；同时完善了市区环卫精细化、网格化管理制度，组建了14个乡镇、街道环卫所、183个村居环卫站，城乡一体化环卫管理格局基本形成。城市环境面貌有了新的改观。

（四）进一步加大污染治理力度，环境质量大幅提升。继续加强工业污染源治理，完成了130户工业企业390个项目的治理任务。强力推进节能减排，关停了裕龙、海天云2户焦化企业、12家洗煤企业，取缔无证配煤厂82家，取缔死灰复燃的石灰窑16个。大力加强生态建设，新增林地面积3.4万亩，城市绿地面积5.2万平方米，城市绿化覆盖率达到26%，人均公共绿地面积达到6.2平方米。狠抓城市污染治理，积极开展以交通干道两侧、城乡结合部等为重点的环境大整治，深入开展车辆超限超载治理。2008年，全年市区二级以上天数298天，比

上年增加83天。全市环境质量大幅提升。

（五）高度重视“三农”工作，新农村建设成效显著。深入推进农业产业结构调整，脱毒种薯、蔬菜、中药材等六大基地建设规模进一步扩大。高标准推进新农村建设，列入省级的26个试点示范村和重点推进村成效显著，特别是下雁门、阴家沟、会立、龙子、白岸、关头等6个村建成了特色精品亮点村。大力加强农业和农村基础设施建设，姬家庄等27个村的饮水安全工程、加乐泉等5个乡级农家店建设和西沟等26个村级农家店建设全面完工。加强农田水利基本建设，累计完成治理面积2.9万亩，完成河道打坝16处、2911米。积极开展农村劳动力培训，完成引导性培训3110人，职业技能培训1020人，转移就业1013人。此外，加强农村基层组织建设，圆满完成了第八届村民委员会换届选举。

（六）不断强化安全生产监管，管理水平进一步提升。2008年，始终把安全生产作为古交的生命工程抓在手上，严格执行行政、技术、监督“三个安全责任体系”，认真落实领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全管理好中差公示、煤炭生产安全费用提取等四项制度，进一步强化了矿山企业的安全监管。深刻汲取襄汾9·8尾矿库特大事故教训，扎实开展各个领域的安全大排查。深入开展民爆物品管理、打击非法违法采矿等专项行动。积极协助省和太原市做好奥运会、残奥会等重大活动期间的安保工作，维护了社会的安全与稳定。

（七）全面发展社会各项事业，和谐古交建设取得新成就。大力加强科技工作，引进新品种51个、推广新技术30项。优先发展教育事业，新建、扩建和维修改造了马兰滩小区中小学校、古交二高等26所学校。积极发展卫生事业，为11所乡镇卫生院和5所社区服务中心增设了医疗设备，为31个卫生院所配备了救护车。不断发展文体事业，实施了14个乡镇文化站建设，隆重举行了庆祝改革开放30周年、古交建市20周年系列活动。大力加强计划生育工作，全年落实长效节育措施2461例，征收社会抚养费324万元。

  （八）不断完善社会保障体系，人民生活水平进一步提高。养老、失业、医疗、工伤、生育等各类社会保险覆盖面不断扩大，参保人数由上年的11.26万人增加到12.02万人。扎实做好就业和再就业工作，新增城镇就业岗位10031个，安置和吸纳下岗失业人员4335人,政府出资安置“4050”等困难就业人员560人。加快发展民政事业，古交市敬老院全面建成投入运行，千佛路等3个老年活动中心基本建成。城市低保做到了分类施保，农村低保实现了应保尽保，全年累计为城乡低保10172户19714人发放低保金6228万元。积极开展抗震救灾献爱心活动，累计为四川灾区捐款3100余万元。高度重视改善民生，农村饮水解困、教育基础设施建设、劳动就业、农村劳动力培训、提高住房公积金补助标准等“十件实事”基本完成。

  二、当前经济发展形势分析

  从2008年的经济工作运行情况看，我市总体上保持了又好又快发展的良好态势。但同时，我们也必须承认在经济社会发展过程中仍然存在一些突出的矛盾和问题；尤其是受国际金融危机影响，我市经济发展受到严重制约，面临重大困难和挑战。对此，我们必须认真分析当前经济发展形势，积极采取应对措施，努力推动古交经济社会又好又快发展。

  首先，从面临的挑战来看，就外部环境来讲，受国际金融危机持续蔓延，我国经济下滑趋势还在传导，以至于外部市场环境趋紧；特别是受此影响煤焦铁等传统支柱产业受到严重冲击，对我市工业企业的传导影响不可低估。与此同时，国家、省和太原市的产业政策、环保政策有紧无松，新上项目的难度有增无减，而且传统产业发展也会受到挤压。就内部形势来讲，一是工业经济效益明显下滑，我市经济发展步入新一轮调整期、转型期。去年9月份以来，受国际金融危机影响，煤焦铁价格持续回落，煤焦产品有场无市，产品销量大幅下降，以至于煤焦铁企业纷纷限产停产，以煤焦铁为主导产业的工业经济效益大幅下滑，工业发展速度回落。2008年第四季度，规模以上工业总产值、产品销售收入和工业利税三项指标与第三季度相比分别下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈现较大幅度下降；而且截至目前煤焦铁产品价格仍处于低位运行，煤焦铁工业企业依然举步维艰，这些无疑使我市以工业为主导的经济发展严重受挫，经济增长受到制约，以至于2009年我市经济发展迎来了近两年来高速增长后的又一个调整期、转型期，经济增长速度受整个经济形势影响而放缓。二是产业结构、产品结构依然超重、单一，经济增长和财政增收的后劲相对不足。目前，以煤焦铁为主导的工业经济占到全市经济总量的80%以上，工业经济增长和财政收入仍然依赖于资源性传统产业，而且随资源性产

品市场起伏而上下波动；加之受融资难、用地难及环保政策等因素影响，延伸产品链项目和新兴产业项目建设进展较慢或难以启动实施（如金业公司20万吨甲醇项目、业川公司18万吨合成氨和30万吨尿素项目等），新的经济增长点相对缺乏，以至于经济增长的基础不牢，后劲不足；同时也反映出我市传统产业改造提升任务还很艰巨，新兴产业培育发展还需加大力度。三是经济增长下滑将影响到城市建设和社会事业发展，制约了城镇化和和谐社会建设进程。受工业经济增长下滑影响，财政增收将趋缓，为此影响到地方可用财力增加，以至于投入城市建设和社会事业发展的资金趋紧，势必会影响到加快城市发展和社会事业发展项目的启动和实施。四是就业形势比较严峻，城乡居民增收压力较大。受煤焦铁为主的工业企业限产停产因素影响，容纳我市绝大部分就业劳动力的煤焦铁工业企业纷纷裁减人员；而且就目前，尽管部分企业正在千方百计恢复生产，但恢复生产的工业企业仅占全市规模以上工业企业总数的25%，且还处于半生产状态，以至于提供的就业岗位十分有限，城乡居民就业形势严峻，增收相当困难。

  其次，从面临的发展机遇来看，就外部发展环境来讲，国家针对国际金融危机实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定了扩大内需、促进经济增长的十项措施，启动了2010年前政府投资4万个亿的经济刺激计划；同时省和太原市也作出了进一步扩大投资和消费的决定，提出了“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，特别是太原市委、市政府从统筹城乡发展和促进县域经济发展的高度提出了建设“古交新型煤化工及以工补农示范区”的战略定位，为古交今后进一步发展指明了方向。这些不仅为我们上项目、争资金提供了有利条件，创造了加快发展的难得机遇，而且随着国家扩大内需政策的逐步落实，特别是随着大规模基础设施项目的开工建设，将会刺激煤焦铁产品的需求，煤焦铁产品市场有望逐步回暖。与此同时，经济调整期也是结构优化期，只要应对及时有力，将有利于我们更有效地优化投资结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，加快构建绿色产业体系，转变发展方式，建设新型煤化工基地，推进绿色转型和科学发展。就内部形势来讲，太古高速公路、重点工业调产项目、城市基础设施建设项目的陆续启动和实施，将进一步提高投资对经济增长的贡献率；同时，这几年经济快速发展，总量增大，实力增强，为我们应对挑战奠定了坚实的基础。

  综合上述分析，当前我市的经济发展形势，可以这样讲，挑战与机遇同在，困难与希望并存，我们一方面要敢于正视存在的不足和差距，从容应对各种困难和挑战，积极采取应对措施，努力化解发展中的不利因素；另一方面，要按照“保持经济平稳较快增长”的要求，坚定发展信心，开阔发展思路，把严峻的形势转化为加快调产、加快绿色转型的发展动力和机遇，趋利避害，扬长避短，全力推进古交经济社会又好又快发展。

三、今年经济工作的总体要求、预期目标和主要任务

今年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，更是应对国际金融危机、确保古交经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央、省和太原市经济工作会议精神，按照市委六届三次全会提出的总体思路，今年我市经济工作总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委六届三次全会精神，紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总体战略部署，以“保增长、抓安全、调结构、重民生”为主线，深入推进绿色转型，加快结构调整和经济发展方式转变，加快城市建设和新农村建设，加强安全生产和环境治理，全面推进社会事业发展，更加注重民生改善，全力保障古交经济社会平稳较快发展。

根据省和太原市的总体要求，综合分析当前经济社会发展面临的形势，结合我市实际，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到54.3亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到40.7亿元；固定资产投资增长25%，达到38.6亿元；财政总收入增长8%，达到21.6亿元；一般预算收入增长8%，达到7.38亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到21.9亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到14245元；农民人均纯收入增长10%，达到7220元；万元规模以上工业增加值能耗下降10%；万元地区生产总值主要污染物排放量下降10%；市区大气质量二级以上天数达到330天；城镇新增就业岗位6000个；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年我们要着重抓好以下几方面工作：

（一）积极应对当前严峻形势，努力保持经济平稳较快增长

当前，经济发展形势非常严峻，保持经济平稳较快增长是我们今年工作

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的首要任务。我们要紧紧围绕建设新型煤化工及以工补农示范区的总目标，按照“保增长、调结构、促转型”的基本要求，加大对经济工作的领导和协调服务力度，深入推进产业结构调整，努力以结构调整带动经济增长，以结构调整促进绿色转型，不断增强经济发展的后劲和活力。

一是加强宏观经济运行管理。针对目前面临的严峻形势和经济发展中遇到的困难和问题，要进一步加大对经济工作的协调、指导和服务力度，建立经济运行预测、预警机制，密切跟踪宏观经济走向，定期研究分析经济运行情况，准确把握运行的走势与规律，并采取应对措施，努力化解经济运行中出现的矛盾和问题。要加大对重点产业和企业发展的协调服务力度，帮助企业应对严峻形势，克服困难，渡过难关。要抓好符合政策要求的停产企业恢复生产工作，争取企业恢复正常生产，切实保障古交经济平稳较快发展。

二是全力抓好十项重点绿色转型项目。继续以发展绿色经济、循环经济为方向，以改造提升传统产业为主要途径，围绕延伸和构建“煤—焦—精细化工”、“煤—电—新型建材”、“铁矿—冶炼—精铸（轧钢）”、“白云石—金属镁—镁合金”四条产业链，努力在延伸发展煤化工产业上下功夫，在延伸发展新型建材产业上下功夫，在发展新型冶炼产业上下功夫。今年重点要加快推进古交电厂2×60万千瓦发电、金业公司20万吨甲醇、一一公司2×2.5万千瓦热电厂、业川公司18万吨合成氨和30万吨尿素、西山煤气化公司60万吨焦化气源、西山日盛公司60万吨焦化续建等项目建设，全面实施中海能源公司300万吨集运站、一一公司5亿块蒸压粉煤灰砖、海天天宇公司100万吨洁净型煤、南海公司2万吨石墨化焦等新上项目。为此，经贸、国土、建设、环保等部门和乡镇、街道要切实从古交大局出发，千方百计为项目的实施提供全程服务，主动协调省和太原市办理项目的各种审批手续，主动深入企业帮助解决项目实施过程中遇到的困难和问题，切实提高项目的开工率、竣工率和产出率，增强企业发展后劲，使传统产业提升改造取得新进展，产业链延伸取得新突破。

三是启动煤化工及以工补农示范区建设。要积极协调省、市部门加紧落实园区规划审批，同时进一步完善园区建设规划和产业规划。当前主要做好三方面工作,第一是园区规划方案尽快修改完善,上报审批。第二是制定相关优惠政策，吸引企业入驻园区，鼓励民营企业、驻地企业和外来企业落户园区。第三是抓好园区道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设，切实为企业入驻园区发展创造良好条件。

四是抓好煤矿重组关闭和整合关井工作。如何按照省的会议精神，把古交煤矿重组关闭工作做好是我们古交当前经济发展的一件大事。我们要本着三个原则来进行，一是既要贯彻落实省和太原市会议精神，同时又要考虑古交实际。二是既要考虑古交长远发展问题，又要考虑古交当前经济发展。三是既要考虑古交发展的后劲和潜力问题，也要考虑煤矿业主的利益问题。

（二）高度重视“三农”工作，加快城乡一体化发展步伐

深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，以培育农村主导产业、增加农民收入为重点，深化农村改革，夯实新农村建设的经济基础，开创城乡一体化发展的新局面。

一是进一步加大支农投入。围绕保持农村经济平稳较快发展，进一步加大投入力度，扩大财政支农范围，完善支农资金稳定增长机制，鼓励社会资本参与农业发展和新农村建设。积极落实种粮、购置农机具补贴等各项惠农政策。继续组织开展农业适用技术培训和科技、文化“下乡”活动，进一步提高农民素质和择业技能。加快发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，拓宽农民就业渠道和增收空间，促进农民增收。

二是深入推进新农村建设。以建设以工补农示范区为目标，进一步探索以煤补农、以工补农、以城带乡的体制机制，按照“三帮一”的工作措施，切实推动新农村建设“增点”、“扩片”、“提质”。今年重点要建设冶元村等7个省级重点推进村，打造永树曲等6个亮点村；同时在每个乡镇、街道新选树1-2个新农村示范点。继续加大农村地质灾害治理力度，深入推进重点村庄的治理改造。充分挖掘农村潜在消费市场，鼓励商贸企业下乡进村，建立健全新农村现代流通体系，实现全市农家店连锁配送。

三是加快农业产业结构调整。以发展高效农业、绿色农业为方向，全面建设脱毒种薯、小杂粮种植加工、华阴杏种植、无公害蔬菜生产、中药材种植、特种野猪养殖、绒山羊养殖、万亩核桃林种植等九大特色农业产业基地。大力发展畜牧业，积极实施优种牛羊推广项目，以伊康农牧业有限公司为依托，加快发展肉羊肉牛标准化养殖园区。继续扶持壮大源林、绿康、绿宝源、野丰苑、蔬菜批发市场等农产品加工和营销企业，支持农业种养殖专业合作社和农产品加工合作社发展，加快农产品专业化和特色化进程。

四是加

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强农业和农村基础设施建设。继续抓好农田水利、水保生态、农机配套等农业基础设施建设，全面推进饮水安全、公路交通、教育、卫生等农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。强化动物疫病防治体系建设，不断完善动物疫病防治中心、乡镇兽医站等基础设施建设。加强公共气象服务，着力提高气象服务水平。

（三）继续提升城市承载能力和综合服务功能，加快建设绿色宜居城市

围绕建设生态优美、环境舒适、功能完善的绿色宜居城市，坚持规划、建设与管理并重，继续加强城市基础设施建设，完善城市管理，进一步提升城市功能，营造良好的现代人居环境。

一是加强城市基础设施建设。全面完成大川东路二期拓宽改造、大川西路一期拓宽改造和热电联产集中供热二期等重点城市基础设施建设工程，进一步提升城市综合服务功能和承载能力。继续加快城市供排水、供热、供电等设施建设，切实保障市民生活需求。加快郝家庄小区、龙泉山庄小区建设和火山新区开发，不断促进城市扩容提质。全力协助省市交通部门做好太古高速公路建设相关工作。继续完善公路网络化建设，做好乡村公路管护工作。进一步加快小城镇建设，大力支持马兰、河口、镇城底三个建制镇建设与发展，推动小城镇扩容改造、完善功能，增强小城镇在城乡统筹发展中的辐射和带动作用。

二是全面启动创建山西省级园林城市工作。通过近年来我们连续不断的狠抓环境污染治理，大力加强生态建设，我们古交的环境质量得到了大大改善。目前，我们具备了创建山西省级园林城市的基本条件；而且城市绿化是城市中唯一有生命的基础设施，创建山西省级园林城市的过程本身就是古交城市科学发展的过程。我们要在以前年度大力推进城市绿化的基础上，全面启动创建山西省级园林城市工作。各级各部门要从全面落实科学发展观的高度，积极配合，全力支持，切实掀起全民搞绿化的高潮。要大力实施蓝天碧水工程和造林绿化工程，深入推进退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，全面抓好环城绿化、中心城区重点区域绿化、通道绿化和新农村绿化、工矿企业周边绿化、居民区绿化、城市街道广场绿化，进一步提高城市绿化水平。

  三是进一步强化城市管理。深入实施城乡清洁工程，完善环境卫生保洁网格化全天候管理制度，扩大保洁范围，建立健全城乡环卫管理的长效机制。深入开展城市环境卫生和交通秩序综合整治，继续抓好中心城区、城乡结合部、通道两侧等重点区域的环境卫生整治，高标准整治滨河南路、青年路两条示范道路。加强交通管理，规范车辆运营秩序，严肃查处交通违规行为。深入推进社区建设，完善社区基础设施，形成各具特色的社区服务体系。

  （四）全力抓好节能减排和环境保护，下大力气治理环境

  一是继续提升重点行业污染治理水平。加大焦化、冶炼、洗煤、选矿、煤矿等工业企业污染源治理力度，加强对焦化企业投入运行的消烟除尘地面站及污水处理设施的监管。全面建设洗煤企业浓缩、压滤洗煤水闭路循环设施及雨水收集池，加大厂区厂貌环境治理力度。全面完善选矿企业污染防治设施。进一步加强煤矿企业挡风抑尘墙和洒水喷淋设施建设，深入推进煤场硬化，减少煤尘污染。加强关停企业的监管，严防死灰复燃。

   二是强力推进节能减排。认真贯彻落实国务院、省和太原市关于节能减排的政策措施，坚决淘汰落后生产能力，强制性地抑“黑”促“绿”。严格环境准入门槛，将污染总量指标作为项目审批的首要条件，严格控制新上项目污染物排放量，严把项目能评、环评关，腾出环境容量支持新产业项目的发展。认真落实年度污染减排计划，建立节能减排激励机制，强化内部污染减排管理，对生产环节污染减排进行量化考核。严格环境监控和执法检查，严厉查处环保违法行为。

  三是全面开展环境综合整治。加强环境基础设施建设，加快推进中心污水处理厂二期扩建工程，全面实施生活垃圾无害化处理厂建设工程。进一步引深狮子河、屯兰川、原平川、大川等河道综合治理。继续开展治理非法车辆超限超载工作，进一步规范公路运输秩序，减轻道路扬尘污染。加强餐饮业污染治理，推广安装油烟净化装置，坚决取缔明火作业、污染严重的小餐饮和小摊点。

  （五）强化各个领域的管理，整顿和规范经济发展秩序

  一是强化安全生产监管。始终绷紧安全生产这根弦，认真贯彻落实省政府“八项制度”，全面开展安全生产专项整治，不断完善行政、技术、监督“三个安全责任体系”，严格落实煤矿安全生产“十项重点要求”，严格执行领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全生产管理好中差评比公示等四项制度。进一步加强安全监管，坚决查处各类非法违法采矿行为，切实维护正常的矿

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业秩序。加强民爆物品管理，严厉打击私藏、私购、私用“黑炸药”行为。继续抓好非煤矿山、交通、消防、危险化学品、护林防火、防洪防汛等各个领域的安全监管，严防各类事故发生。不断完善突发公共事件应急管理体系，进一步提升应急管理能力和处置突发事件的能力。

  二是大力加强财税管理。强化税收征管，挖掘潜在税源，规范纳税行为，确保财政收入稳定增长。进一步加强协税护税网络体系建设，充分发挥煤焦铁站卡及视频监控系统的监管作用。突出抓好重点行业和领域的税费征收管理，继续推行企业缴税承诺制，进一步细化征管环节，严厉打击各种偷逃税费行为。完善部门预算和政府采购管理制度，积极实施国库集中支付，开源节流，减少行政开支。

  三是严格市场监管。积极开展文明经商、诚信经营活动，严厉打击哄抬物价、缺斤短两、制假售假、非法传销、商业贿赂、虚假广告等坑害消费者的不法行为，进一步强化物价监管特别是食品价格监管，切实维护物价稳定。继续加强食品药品质量监督，提高市场准入门槛，切实为人民群众创造放心满意的消费环境。

  （六）坚持经济社会协调发展，全面发展社会各项事业

  一是切实抓好科技工作。深入推进科技富民工程，积极实施科技开发推广项目，进一步引进新技术新品种，不断增强科技对经济社会发展的支撑作用。

  二是坚持优先发展教育事业。积极推进教育提质工程，认真落实义务教育经费保障机制，切实保证“两免一补”工作顺利实施。深入实施“百校兴学”工程，加强教育基础设施建设，继续新建、扩建及维修改造一批中小学校校舍，进一步改善办学条件。深入推进中小学校布局调整，促进城乡教育均衡发展。积极推进教育人事制度改革，完善教师队伍补充机制，改善教师队伍结构。坚持开展各种形式的教师培训，不断提高全体教师队伍的业务水平。进一步加强教育信息化建设，提高教育技术装备水平。大力发展职业教育，促进各类教育均衡发展。

  三是积极发展卫生事业。深入推进医疗保健工程，开工建设中心医院住院楼，完善乡镇卫生院和社区卫生服务机构设施设备，进一步建立健全新型城乡卫生服务体系，提升城乡医疗卫生服务能力，改善群众就医条件。抓好乡村卫生医务人员培训，不断提高乡村医务人员整体素质。加强人口和计划生育工作，落实长效管理、优质服务，强化计生服务体系、信息化和队伍建设，切实稳定低生育水平。

  四是加快发展文体事业。大力实施文化繁荣工程，进一步加强文化体育基础设施建设，全面推进矿区工人文化宫改造和体育馆、场建设，切实满足市民的文化体育活动需求。充分挖掘民间特色文化资源和非物质文化遗产，积极扶持民间文艺发展，着力打造古交特色文化品牌。加强体育设施管理，维修中心城区重点活动场所的健身设施。进一步规范网吧、棋牌馆等新型文化活动场所管理，营造健康的文化市场环境。积极发展广电事业，深入推进有线电视光缆联网。

  （七）高度重视改善民生，进一步提高人民生活水平

   一是扎实做好社会保障工作。进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险体系，扎实抓好城镇居民基本医疗保险工作，开展新型农村社会养老保险工作，不断扩大参保覆盖面。继续完善城乡最低生活保障及救助体系，强化对城乡困难群众、弱势群体的救助。加快推进采煤沉陷区安置工程，完成腾飞路安置小区、镇城底安置小区。积极推进廉租房建设，加快实施农村困难群众住房解困工程，着力解决城乡困难群众的住房困难问题。

  二是切实抓好就业和再就业工作。切实把就业摆在更加突出的位置，加强失业调控和预警，实行灵活就业人员社会保险补贴等就业扶持政策，大力开展技能培训、创业培训，扶持和鼓励下岗失业人员自谋职业，努力促进就业。切实加大就业援助工作力度，完善就业援助工作机制，进一步做好就业困难人员和零就业家庭人员的就业工作。千方百计拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位6000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

  三是积极发展社会福利事业。继续加大对“五保户”、军烈属、残疾人的救济力度，进一步提高敬老院服务水平。积极开展扶贫济困献爱心活动，加快发展社会救助和慈善事业，不断完善社会求助和慈善体系，切实保障困难群众、特困职工的基本生活。同时，继续办好饮水安全、农村低保标准提高、农村劳动力培训、农村公路建设、农村困难群众住房建设等十件实事，确保年底如期兑现。

（八）创优发展环境，切实维护社会和谐稳定

一是进一步优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，规范行政审批行为。不断增强

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服务意识，提高办事效率；不断增强环境竞争力，努力营造公正、公开、公平、透明的发展环境。继续加大对损害发展环境行为的查处力度，严格禁止“三乱”现象，规范执法行为；特别是对堵门断路等影响企业正常生产经营的行为要严厉打击，切实为企业正常运营创造良好的发展环境。

  二是切实维护社会稳定。继续加大社会治安综合治理力度，深入开展打击“两抢一盗”专项行动，治理“毒、赌、色、邪”等社会丑恶现象，积极创建平安社区、平安村庄。强化公安系统基础设施建设，切实构建打防控管一体化的新型治安防控体系。进一步加大普法宣传力度，提高全体市民的法制意识。积极开展法律援助，切实维护弱势群体的合法权益。高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，继续实行市级领导信访“接待日”活动，妥善处理各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。

总之，新的一年，是充满挑战的一年，也是我们克服困难、抢抓机遇的一年。让我们在市委的正确领导下，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，根据中央、省和太原市经济工作会议精神，按照我市经济工作会议的安排部署，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，扎实工作，切实保障古交经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接共和国成立60周年！

 

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