山区劳务经济调查报告

劳务输出已成为宁南山区加快经济社会发展的四大支柱产业之一，劳务经济已成为贫困地区农村经济的重要补充。经过政府引导下的多年实践，劳务输出稳得住、能挣钱，成为农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。当劳务经济成为当前农民增收的热门时，更要注意在优化环境、理顺秩序方面提供保障。

一、劳务经济的新特点

劳务输出形成规模。因为劳务输出使闲余劳动力转化成为经济增长点，是覆盖每家每户最直接、最有效的增收途径，固原市劳务输出规模一年比一年大，人数一年比一年多，成效一年比一年好，劳务输出人数由2003年的18万人增加到2006年的26.39万人，增长46.61%，2007年1月至10月，全市共向外输出劳务28.31万人，劳务收入由2003年的6.37亿元增加到目前的11亿余元，全市农民人均从劳务中获益835.88元。石嘴山市今年向北京、广州等地输出城乡富余劳动力6.33万人，实现劳务收入3.2亿元，达到了输出一人致富一家的目标。

季节性劳务输出成效显著。赴新疆摘棉花成为最大的季节性劳务输出。2007年固原市通过政府有组织输出，在新疆拾花工达到了4.8万人，创收9600万元。隆德县拾花“女状元”马葡萄在疆80天摘棉7300公斤，收入6500元，兵团奖励她一张回程机票。西吉县万名拾花工拾回2800万。泾源县3000人创收700万。彭阳县草庙乡共有289人赴新疆拾花。在两个多月里，他们人均拾棉花2000公斤，人均收入近2000元，共创收30多万元，在固原全市乡镇中名列第一。

政府服务发挥巨大作用。固原市各县、区党委、政府把劳务输出作为一把手工程，主要领导亲自抓。每年春季，市委、政府主要领导亲自送全市劳务大军启程，千叮咛、万嘱咐，感动着每一个务工人员及家属。以政府有组织输出为主导，动员每户至少有一名劳务输出者，并对输出者在危房改造、种草养畜项目上予以倾斜，牢固树立劳务输出光荣的理念。隆德县在劳务基地建立劳务管理站，为务工人员开展全方位服务；结合进疆摘绵选派干部挂职，设立临时党委，成立工会和预备役组织，通过加强农民工管理、为农民工维权和办理简易人身医疗保险等一系列措施，使农民工输出顺利、干得舒心、回得平安。把党组织建立在绵田里，草庙乡党委、政府把向新疆输出拾花工作作为全乡抗旱救灾、增加农民收入的重要举措，多次召开专题会议进行研究部署，就输前组织、途中护送、进疆管理、食宿安排、输后服务、权益保护和安全返乡等环节进行精心安排。原州区政府组织人员稳定、到场及时、管理有序，受到群众称颂，也使新疆建设兵团非常满意而发喜报、致谢函。

劳务基地的保障作用凸显。长期输出最主要的“瓶颈”是建立稳固的劳务输出基地。谋利民之策，办惠民之事，各级政府把建立、扩大、稳定劳务输出基地作为为老百姓半实事的重点来做，市委、政府组成劳务输出考察团行程万里，巩固老基地，开辟新基地。劳务输出地与劳务基地之间平等互利、优势互补、长期合作、共同发展已成共识。固原市劳务输出基地由2003年的201个增加到2007年的564个，遍及全国20多个省、市。原州区张易镇是最早向各劳务基地输送劳务的乡镇之一，目前张易人长年在外务工的有5874人，遍布全国22个省市，从事建筑、餐饮服务、制造、加工、修理、矿产开发等六大行业，涉足外资、中外合资、民营、国营等企业，在企业中，担任中层管理的有19人，低层管理的213人，技术人员168人。他们通过辛勤劳动才有今天美好前景，从而带动更多的务工人员勇敢走出家门，寻找属于自己的美好生活。稳定的劳务基地和与之相配套的政策是劳务价值实现的保证。

劳务经纪力量加强。截止2007年，固原市及各县区共培育和发展年组织输出1000人以上的劳务中介公司11家，带领100人以上的劳务经纪人210名，带领30人以上的劳务经纪人1868名。同心县王团镇农民杨宝虎打工数年后，注册成立了宝虎劳务中介公司，今年一次性组织3100人外出，并垫付12万元包专列送往输出地，创下宁夏先例。这些原来在劳务输出这个“铁杆庄稼”中得到实惠、转而自发组织劳务的中介人员，经过市场历练、政府引导和机制约束后走向成熟，有的扩大规模组建公司，有的维持少数人群灵活机动，但无论在农村进行源头选拔，还是在输出地组织务工，无疑成为劳务市场不可或缺的重要环节，而政府部门开展的中介和经纪行为强有力地执行国家富民政策，成为经纪力量的主流。劳动力转移呈现由过去自发转移向由政府、经纪人多渠道组织输出的转变，是劳务经济市场化的必然。

出洋打工异军突起。原州区头营镇回族青年杨文林毕业于同心阿语学校，几年来先后在阿联酋、伊拉克和苏丹打工，凭他的智慧和吃苦精神从翻译干到工程队主管，返乡探亲送给父母的礼物是一辆崭新的QQ轿车。西吉劳务已打开通

向国际市场的窗口，全县有20多名务工人员输出到苏丹等国家和地区，在广东东莞信浓马达有限公司务工的王亮，12月11日被派往日本研修、深造，这是张易镇继马亚杰之后又一名赴日本深造的务工人员。据不完全统计，加盟国内公司出洋打工的固原山区农民已有上百人。在外派劳务方面，吉林省延边朝鲜族自治州已走在全国前列，2006年，该州收到来自韩国、俄罗斯等境外劳务汇款10.6亿美元，相当于全州GDP的三分之一。这个州也正是通过外派劳务使全州17%山多地少的贫困农民走上小康之路。

劳务经济改变了农民的思想和生活方式。众多农民通过外出务工，充分认识到劳务输出是“饱肚子、挣票子、换脑子”的富民产业，由此改变了“守井望月”的落后观念，跟随劳务大军南下北上。在相对稳定的劳务基地，务工人群逐渐成为劳动力密集型企业的最佳佣工选择，务工人员也因适应能力和熟练程度提高，身份也会从农民变为产业工人，部分会实现稳定就业，甚至与当地人通婚或成为移民，而逐渐融入当地社会发展之中。发达地区的理念会影响和改变务工者的思维方式，在外务工一个时期，许多农民会自觉地重新审视发展定位和调整产业结构，传统的种植、养殖习惯会被改变，新的农业科技成果容易被接受，一些先进的经验会用以促进发展。原州区通过政府组织劳务输出长年在上海、广东、福建、北京、山东、内蒙古等地务工的人员达6.8万人，其中举家外迁和夫妻同时在外居住务工的就有2.8万人，他们的孩子在城里上学，逢年过节把老人接到城里住，成了名副其实的“城里人”。隆德县在福建的256个劳务基地，有上万人成为产业工人，6000余人稳定就业，进入当地企业管理层的有129人。长乐闽威