双联共建—构建和谐社会的重要切入点

  社会和谐要求按照共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。北戴河区以开展“双联共建”活动为切入点，进一步盘活基层党建资源，建立了服务基层、服务群众的有效机制，达到了联系基层、帮助基层、带动基层的效果，促进了该区和谐社会的建设，为实现“宜居、宜业、宜游”的城市建设目标提供了组织保证。
    一、创新思路、统筹安排，推进和谐社会建设
    “双联共建”活动是以“区直单位党组织联系社区党组织，机关在职党员联系社区困难户，共建和谐社区”为主题的联建和帮扶实践活动。为组织开展好“双联共建”活动，推进和谐社会建设，北戴河区委组织部将此项活动列为年度重点工作，召开专题会议进行安排部署，并多次牵头召开协调会，为区直单位党组织和社区党组织商定共建内容、开展多层面的对口合作和互帮互助搭建平台。“双联共建”实行轮换制，两年为一轮。上轮期满，由区直工委统筹调整下轮联建对子。区直单位党组织负责制定具体的年度工作计划，实行“定人、定责、定措施”的“三定”责任制，并将每个党员干部参加活动情况进行全程记录；社区党组织负责根据社区实际合理确定联建需求、选定社区困难户、安排区直机关在职党员与社区困难户结对。截止目前，北戴河区共有51个直属机关分别与辖区9个社区党组织进行了结对共建，各机关党组织共出资5余万元，为社区办实事320余件；组建“党员义工服务队”50个，全区1720名机关干部职工加入了党员义工服务队伍，共开展义工服务437次，结对帮扶城镇特困家庭556户，实现了“双联共建”网络“全覆盖”。
    二、挖掘潜力、整合资源，营造和谐社会环境
    “双联共建”活动充分发挥了各级党组织的政治优势，通过挖掘潜力、整合资源，营造了和谐社会环境。一是在挖掘自身潜力上下功夫。各街道社区党组织充分利用现有条件，成立社区党建工作协调小组，负责安排和协调联建单位开展的各项活动；建立社区党员义工服务站，为党员义工队伍提供各种便利条件。社区党组织协助区直单位党组织抓好“八小时外”党员的教育、管理和监督，以有效的服务激发区直单位党组织参与社区建设和管理；区直单位党组织主动帮助社区妥善解决资源“瓶颈”问题，增强社区党组织凝聚居民、服务社会的能力。二是在整合社会资源上求突破。通过建立党建工作联席会、在职党员联络站等协调机构，整合党内服务力量、社会服务力量和群众服务力量，形成全社会心往一处想、劲往一处使的良好氛围，突出抓好智力资源的整合，为各社区广泛开展社区服务、搞好社区教育、培育社区文明提供业务指导和智力支撑。目前，在区直机关和社区中已初步形成思想政治工作联做、社区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、文体活动联谊、公民道德共育的和谐社会环境。
    三、丰富载体、完善机制，激发和谐社会活力
    一是在构建活动载体上求丰富。通过广泛开展“迎奥运、建名区”、在职党员奉献在社区、“爱心超市”等活动，推行志愿者服务、社区健身服务、计划生育服务、残疾人工作服务、社区图书阅览服务、警务服务、劳动保障服务、家政服务、民政和社区援助服务、社区法律服务，提高区直机关党组织和党员的服务效能，增强社区党员和居民的归属感和自豪感，在全区范围初步形成“群众有难党员帮，党员有难组织帮”的良好氛围。二是在建立活动机制上促深化。坚持以满足党员群众的生活需求、精神需求和文化需求为目标，抓实五项工作机制建设，探索基层党组织联系、服务群众的长效机制，使活动成为区直机关和社区党组织、党员和社区内各种力量发挥作用的有形舞台。——联席会议制度：区直单位党组织与社区党组织建立由双方负责人组成的社区党建联席会，每季度至少召开一次联席会议，分解落实共建工作责任，研究分析共建工作，协调解决有关问题，会议由社区党组织书记负责召集并主持；——共建承诺制度：联建双方围绕年度工作目标，结合各自实际相互作出1-3件实事承诺，并通过社区宣传栏或展板等形式向社会上公开；——定期活动制度：根据制定的共建目标和党建工作任务，联建双方定期开展工作交流、学习观摩、教育培训和专题活动等，确保共建工作取得实效；——活动记录制度：联建双方党组织根据活动情况做好共建活动情况记录；——督查协调制度：区直工委和相关镇街党（工）委对“双联共建”工作落实情况进行经常性的督办检查，定期不定期召开工作调度会，听取情况，互相反馈，及时解决活动中存在的问题。  
    四、互助友爱、安定有序，形成和谐的社会局面
   “双联共建”活动健全了党的基层组织互帮互助机制，充分发挥了党建在构建和谐社会中的示范带动作用，实现了“五个和谐”，切实提高了我区党建工作水平。一是实现了机关与社区党组织和谐。机关党组织围绕社区发展、作风转变、为民惠民等各项任务，加强了社区党员分类目标管理，推进了全区组织工作重点项目的实施，深化了党建工作的内涵。各街道社区党组织在机关党组织的帮助下，建立了社区楼道党支部、党员服务中心和党员活动中心户，通过开展多种形式的活动推动“双联共建”走向深入。二是实现了党员与群众和谐。通过党员义工服务社区活动，解决了困难群众的生活难题，丰富了群众的文化生活，增强了党员服务群众的意识，拉近了党群距离，推进了和谐社区创建工作。三是实现了人与自然和谐。通过加大社区日常保洁管理及对烟尘、噪声和水污染等的防治力度，实现了社区“净、绿、亮、美”，改善了环境质量，创造了人与自然更加和谐的社区环境。四是实现了人与社会和谐。动员和整合正在从“单位人”向“社会人”转化的城市居民，培育居民的公益观念和参与意识，倡导社区居民和全区各单位的广泛参与，促进社区各项事业的发展，从而逐步达到人与社会的和谐。五是实现了人与人之间和谐。强化人与人之间相互信任的关系和相互接纳的意识，维护社会公平、稳定社会秩序、调节人与人关系。真正把人们居住的社区建设成为充满人文关怀的文明家园，不断增进人与人之间的和谐。