坪石镇2008年上半年工作总结

2008年上半年，坪石镇党委、镇政府在乐昌市委、市政府的正确领导下，以党的“十七”大精神为指引，坚持以人为本的科学发展观和正确的政绩观，进一步开展以“解放思想，深化改革”大讨论为契机，紧紧围绕“粤北第一重镇”的工作思路，以打造坪石中心镇为抓手，以投资基础建设项目和招商引资为突破口，大力推进坪石镇各项事业科学发展。

我们战胜了80年一遇的特大冰雪灾害和20年一遇的洪灾，通过抓好村（居）两委换届选举工作，强化了基层组织建设。全镇上下齐心协力，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，奋力拼搏，较好地完成了年初提出的各项目标任务，保持了经济持续增长和社会事业的全面进步。1—6月国内生产总值预计完成9.36亿元，同比增长9％，城镇居民人收入略高于去年同期水平，其它各项经济指标均实现了时间与任务双过半的目标。

一、中心突出，坚持以人为本的执政理念

2008年上半年我们经受了80年一遇的特大冰雪灾害和20年一遇的洪灾。面对各种罕见灾害，没有被灾情所吓倒，而是始终坚持“解放思想”，坚持以人为本，坚持科学发展观，采取措施，积极做好抗灾、复产工作，将人民的利益放到最高，将灾害损失降到最低，使人民得到最大效益，使“以人为本”的执政能力得到升华。

（一）按照省委的部署，深入开展解放思想大讨论活动。

坪石镇正在面临新机遇、谋求大发展。深入开展解放思想大讨论活动对广东北大门的坪石镇来说，正逢其时，意义重大。

通过解放思想大讨论活动，我们针对坪石镇发展问题组织了专题调查，经调查研究梳理出了影响我镇科学发展所存在的5个方面的突出问题。就存在的突出问题，镇党委、镇政府于4月26日在坪石金鸡宾馆举办了广东北大门(坪石)发展论坛。中国城市经营协会会长、泛珠三角发展研究院院长王廉博士等6位专家就坪石镇的经济发展、广东北大门(坪石)话语权、小城镇规划建设、生态旅游内容等在论坛作了专题发言。发展论坛破解了广东北大门（坪石）发展瓶颈的难题，找出了与珠三角同步发展的策略，为做大做强北大门奠定了坚实基础。　　

在专家意见的基础上，紧紧围绕《坪石中心镇总体规划》的战略目标，以构建“富裕、人文、和谐、秀美”坪石为主题，以“争当粤北山区排头兵”为切入点，以解放思想、更新观念、转变作风，加快发展步伐为主要内容。坪石党委、政府组织三个专题调研组，对坪石镇的过去、现状、前景进行了认真分析、研究，经过组织调研撰写了《制约坪石科学发展的突出问题及对策》、《坪石镇劳动力培训和配置人力资源工作调查报告》、《对经济欠发达地区农村党支部书记队伍建设的探索》三个专题论文，为坪石镇的科学发展提供了指导依据。

(二)发展公益事业，确保坪石三大出口畅通。

面对坪石镇三大出口的坪石大桥、福田大桥和坪梅大桥因受2006年“7.15”洪灾冲击后不能继续承载通车任务，直接影响坪石的发展大环境和坪石人民群众出入坪石城区困难的大问题。坪石镇党委、政府经过多方努力，投入800多万元修复了坪石大桥，并于2008年春节前投入使用。目前，正在协调有关部门尽快修复福田大桥和坪梅大桥，福田大桥修复工作已经启动。

（三）勇战80年一遇的特大冰雪灾害

今年的元月26日，受强冷空气影响，我镇遭遇了80年一遇的特大冰雪灾害，全镇的所有公路因冰雪灾害而道路中断，面对京珠高速公路全国大动脉的中断通车，有2万多台车辆和司乘人员滞留高速公路、坪乳线内需要求助，我镇启动紧急预案，争取工作主动权，全镇党员干部始终战在抗冰救灾的第一线。一是救助从高速公路分流进入坪石地段15000多台车辆上的司乘人员，共为他们派发方便面2848箱，饼干1134箱，棉被120张，毛毯320张，派送食物给司乘人员达20000多人。二是针对全镇12万多人停水、停电，又面临春节，为了全镇人民能有米吃、有蜡烛照明，有柴油机发电。对辖区内受灾村送了发电机31台，碾米机13台，发放蜡烛125箱，确保了12万多群众有米吃，在春节期间能得到照明。

灾后党委、政府高度重视复产重建工作，采取更加有力的措施：

一是做到以人为本，确保灾民的基本生活需要。全镇组织灾民自救共修复了被损房屋320间，193户家庭恢复了安居；组织水厂进行饮用水消毒确保居民喝干净水和正常供水；积极组织和协调供电部门早日复电。二是想方设法，保证受灾群众有饭吃，有衣穿。我们学后走访慰问困难党员282名；走访慰问了困难家庭居民近千户，发放帮困物质及现金2万余元；发放大米60吨。三是重点抓紧恢复基础设施，投资近240万元改造路灯260盏，铺设线路6000米，修理和改种抗寒街道绿化树，补种绿化树1700株，改造排水沟300米、修复沥青路面12处。四是加强分类指导。组织30多名果农参加市举办的果树“救护”培训，抢救果树二万多棵，使果农的损失降到了最低。五是全镇干部尤其领导干部要重心下移，靠前指挥，随时深入救灾复产到一线，指导农民生产，农民蔬菜复种率达到 100%；复种林业125亩；抓好牲畜补栏，补栏牲猪128头，补充牛30头及家畜一批。积极组织农业优良品种到位，抓紧种春耕备耕依时进行有效弥补雪灾给农民带来的损失。六是组织有关人员对学校进行检查，做好学校学复课工作，使学生复学率达到100%。

抗冰救灾和灾后修复基础设施、复产工作，谱写了一曲抗冰救灾先进性进行曲，奏响了党群战天斗地的胜利凯歌。

坪石镇在这次抗冰救灾和灾后修复基础设施、复产工作中，谱写了一曲抗冰救灾先进性进行曲，奏响了党群战天斗地的胜利凯歌，坪石镇被韶关市委、市人民政府授予2008年抗冰复产先进单位光荣称号

（四）众志成城，勇战洪魔。

今年的6月13日，我镇由于受低压槽影响，遭遇了20年一遇的洪灾，造成10030亩农作物受灾， 20多个村庄被洪水淹至1.5至2米，受灾农户达2870户10045人，倒塌房屋15户，32间，有5座电站被淹，全镇直接经济损失达1617万元。面对灾情，镇党委、政府不等不靠，统筹安排，科学调度，采取得力措施，带领全镇人民全力以赴抗洪救灾。由于措施得力，指挥得当，把灾情损失降到了最低限度。

（五）激活民族情，为四川汶川地震献爱心。

5.12四川汶川等地发生的里氏8级大地震牵动着每个国人的心，这次灾难使数万同胞失去生命，失去赖以生存的家园。坪石镇党委、政府向坪石人民群众发出了：“我们每一位都献出一点爱”的号召。坪石地区的广大干部和人民群众积极行动，向灾区人民伸出了援助之手，通过各种渠道向四川灾区捐款达130万元。

6月1日下午，中共坪石镇党委、政府在坪石镇步行街举行大型赈灾义演。社会各界爱心人士再向四川灾区人民伸出了援助之手，赈灾义演现场共募集到44625.4元爱心捐款。

二、围绕目标，强化措施，狠抓各项工作落实

上半年，按照市委、市政府的总体要求，镇党委、镇政府围绕年初制定的目标任务，转变作风，强化服务，狠抓落实，以实际行动贯彻落实十七大会议精神，坚持科学发展观，通过强化措施，促进了农民增加收入及各项工作的顺利开展

（一）、农业结构调整成效显著，农、林、牧全面发展

上半年镇党委、政府紧紧围绕“农业增效、农民增收”的农业发展思路，积极改善农业生产条件，大力调整农业产业结构，强力推进土地规模化经营，提高农业现代化水平。农村税费改革工作得到全面落实，并及时、足额发放了全镇6974户群众的种粮补贴款1665000元。种植黄烟2500亩，种植粮食、瓜、生姜等33680亩。全镇举办了5期科技知识及劳动力培训班，培训人次达560多人次，为我镇农业持续发展提供了后劲。

认真做好了防汛防洪工作，确保山塘水库安全度汛，为大幅度降低“6.13”洪灾的受灾程度，确保抗洪抢险期间全镇的社会稳定打下了坚实基础。投入维修水渠费用50万元、排灌站3.5万元、食水工程1.2万、水库维修32万元。自来水普及率镇区达到了100%，农村为95%以上，水质合格率98%。

开展春季动物防疫工作，确保了我镇无一例禽流感发生；今年上半年生猪出栏17583头，存栏9131头，养殖三鸟存栏16536只，出栏17347只。

加强林业管理，加快灾后植树造林步伐。大力发展灾后植树造林工作，造林绿化2800亩，四旁植树25000余棵；加强生态公益林管理，及时足额发放了生态公益林看护金61万元，森林覆盖率己经达到75%；空气质量达到国家二级标准，有效促进了经济发展与人口资源环境相协调的目标任务。

（二）、工业经济持续增长

上半年，我镇克服“煤、电、油、运”紧张的局面，坚持以工业经济带动全镇各项事业发展为突破，以科技为先导，以市场为导向，大力加强对企业的引导力度，切实为企业发展服务。积极支持平石Ｂ电厂三期工程建设，帮助企业征用300多亩扩建用地，进一步督促和引导我镇的骨干企业大胆的走出去，采取合资、合作、产权转让等形式，全方位、多渠道引进资金和项目；着重从创造环境、企业改制、引进资金、开发项目、强化管理等多方面开展工作，从政策、资金、人才、技术、信息等方面搞好服务，促进全镇工业经济的持续、健康发展。

（三）、乐昌峡水利枢纽工程的重要性和紧迫性，做好乐昌峡水利枢纽工程协工作。

乐昌峡水利工程征地移民工作己经开始，鉴于乐昌峡水利工程的重要性、时间的紧迫性以及征地移民设计工作的复杂性。为顺利有效地开展工作，按照确定的目标分解工作，为确保此项工作既要依法依规符合程序，又要创造性地开展工作，镇政府成立了“乐昌峡水利工程征地移民工作办公室”协调指挥乐昌峡水利工程征地移民工作，从讲大局，讲政治的高度，积极配合上级政府做好移民征地的安置规划工作，各项工作都在依计划实施。

（四）、社会各项事业蓬勃发展

今年上半年，我镇虽然遭遇了两大自然灾害，但我们始终坚持以人为本，遵循科学发展、和谐发展思路，科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业取得新进步，人口与计划生育工作实现新突破，社会保障水平明显提高。

1、通过河丰村管埠自然村新农村建设为试点，通过创新领导机制，找准工作切入点，逐步推进的方式、全面开展坪石镇精神文明建设工作，坪石镇被韶关市委、市人民政府授予精神文明先进单位。

坪石镇党委、政府始终坚持“三个文明”一齐抓的方针，在大力发展物质文明的同时，大力倡导精神文明，深化政治文明，以营造良好人居、生态环境为重点，以提高镇民素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，着力塑造文明镇新形象，基础设施日趋完善，各项事业稳步推进，社会稳定，人民安居乐业，有效推动了文明镇的创建活动深入开展。

在开展文明镇建设过程中，我们始终以务实的态度，从建设社会主义新农村为切入点，坚持以经济建设为中心的同时，坚持全方位统筹协调，切实加强文明建设，以扎实有效地推进我镇群众性文明创建活动，作为努力构建和谐坪石的政治基础和精神支撑。建设社会主义新农村，培育先进生产力，构建新型生产关系，出发点和落脚点在于富民安民，也是“三个文明”建设的综旨。我们经多方筹集资金1300多万元在管埠村建新居123户，并投资 27 万元，建沼气池123个；投资25万元，修建公路1.3公里；投资23万元,修建排污沟2500米，实施村净化工程；投资30万元新建饮水池１个，过滤池３个，水圳1267米，安装水管1500米完成了管埠新村配套工程。

2、计划生育工作坚持“三为主”，落实“三到位”，推行“三结合”，把全面建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，通过强化人口与计划生育目标管理责任制，用经常性和突击性，常规和超常规相结合的机制，完成人口与计划生育目标责任制，开创计划生育工作的新局面。2007年10月至2008年5月出生人口340人，计划生育率90.29％，完成“四术”291例，其中上环193例，结扎77例，人流11例，引产10例，“三查”率96％。进一步加强了流动人口属地管理，强化了计划生育目标责任制的落实。

3、坚持教育优先战略，切实加大教育投入，社会事业长足进步，各项工作协调推进。投资300多万元的坪梅小学教学大楼于今年5月13日已投入使用，解决了河西1000多学生上学难问题。

4、积极发展医疗卫生事业，大力推行新型农村合作医疗制度和实现城镇医疗全民保障制度。今年上半年，实现农村合作医疗参保率100％，参保人数32739人，参保金额327390元。至5月底，全镇住院报账461人，门诊人数1965，报销65800元，合计报销金额达618737元。实现城镇居民参保3200人，城镇居民合作医疗保险工作己全面启动。使城乡居民实现医疗保障制度一体化，广大人民群众的看病难问题得到了进一步改善。

5、民政工作得到了全面落实，救灾救济工作取得了显著成效。上半年共发放低保、五保救灾资金84.7万元；为1180户生活困难的城乡村（居）办理了最低生活保障；发放救灾粮35吨。认真落实殡葬管理责任制，大力推进殡葬改革，倡导移风易俗的良好风尚。

三、认真落实综合治理，确保社会大局稳定

上半年，镇党委政府始终绷紧稳定这根弦，坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，以创建平安坪石为抓手，努力构建和谐社会。上半年主要抓了以下几个方面的工作：一是尊重民意，尊重人大代表、政协委员权威，及时解决来自各方的献言献策。我们以构建“富裕、人文、和谐、秀美”坪石为主题，以“争当粤北山区排头兵”为切入点，以解放思想，更新观念，转变作风，只要善意的意见都以百倍的努力给予满意的答复。我们的工作作风得到了人民认可，因此坪石镇人民政府被乐昌市　人民政府评为人大、政协提案（议案）落实先进单位。二是认真排查矛盾纠纷，加大力度解决信访中存在的热点难点问题，我镇维稳信访工作获韶关市先进单位。三是开展严打整治斗争，加大力度整治交通秩序，取缔三轮摩托车在城区营运。四是认真开展消防安全大检查工作，对全镇公共场所、企业学校、机关等进行消防安全大检查，按要求进行关停、整改，确保消防安全。五是开展禁毒活动，对吸毒、贩毒分子进行严厉打击。六是加强市区交通秩序整顿，树立北大大门形象。目前，坪石镇的交通秩序己大为改观，市民较为满意。六是实施了“畅通工程”，通过“花大钱”狠抓硬件建设和“出重拳”开展交通秩序综合整治，有效地提高了城市交通管理的效能，切实改善了城市交通环境。七是开展“五五”普法工作，全民法律意识明显提高。八是扎实开展未成年人思想道德建设工作。

上半年，全镇共解决热点难点问题15个，没有发生越级性大规模集体上访事件或重大刑事案件，确保了全镇社会大局稳定。

四、基层组织建设得到加强，执政能力得到进一步提高

（一）根据省、市的统一部署，依照《党章》和有关法律法规进行了村、社区“两委”换届选举。到2008年4月30日，全镇25个建制村和4个社区全面完成了“两委”换届选举任务。全镇29个村（居）委会选出“两委”干部174名，书记主任一肩挑22名，占76％；村（居）两委一肩挑121名，占70％。通过“两委”换届的有效地加强了党的基层组织建设。

（二）面对四川汶川地震灾情，镇党委中组部的决定，积极支援四川汶川地震灾情，号召广大党员积极缴纳特殊党费77748.00元，增强了党员的组织观念和爱国热情。

（三）切实加强党的作风建设。一是进一步强化责任意识，全面落实廉政职责。认真实施党风廉政建设任务，明确职责，夯实责任，使任务责任落到实位。二是在党员干部中扎实开展了警示教育活动，通过组织学习指定的学习篇目，观看电教片，自学、写心得体会，讨论交流等形式，进一步筑牢了广大党员干部反腐倡廉的思想基础，提高了广大党员干部拒腐防变的自觉性，增强了自立意识，形成了以廉为荣、以贪为耻，干事创业，执政为民的良好氛围。三是认真落实廉洁的有关规定，对招待费、车辆费、会议费进行严格控制，从一点一滴，从小事上力行节约。四是通过宣传贯彻两个条例，构建警示训诫防线，进一步健全了警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度和诫勉谈话、提醒谈话、述职述廉等制度，增强了广大党员干部，特别是领导干部监督和接受监督的意识。五是镇上主要领导能够认真落实党风廉政责任制“五个一”工作，严格按照要求自觉担负起党风廉政建设和反腐败工作任务，以身作则，从严管好自己的家属、子女和身边的工作人员，半年来，无违规违纪现象发生。

五、存在的问题及今后的打算

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇的工作还存在不少突出的困难和问题：一是道路等基础设施不到位，直接影响着我镇经济社会发展的步伐；二是个别村还存在等、靠、要思想，缺乏发展经济的胆略和气魄；三是工业企业整体水平有待提高；四是农业结构调整力度有待加大，农业资源转化为经济资源的途径还不够宽敞；五是城市工业特别是高科技工业非常薄弱，缺少一批能带动整个经济发展的大型骨干企业；六是机关工作作风有待改进，个别管线工作不到位。

下半年，我们将针对工作中存在的困难和问题，坚决贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、韶关市委十一届四次全会和乐昌市委十一届三次全会精神，激发全镇各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼长远，解放思想，改革创新，迎难而上，突出重点，强化措施，真抓实干，加大力度，再鼓干劲，确保全面完成今年各项目标任务：一是巩固和加强农业的基础地位，大力推进农业产业化，努力增加农民收入。二是要进一步加大招商引资工作力度。三是加快坪石中心镇建设。四是积极开发旅游、服务等第三产业。五是拓宽农民增收渠道，提高农民增收本领。六是积极营造安全稳定的社会环境。七是大力发展各项社会事业，促进社会全面进步