海南导游考试因风波停考三年今开闸

　　导游考试连续三年停考，让已经在旅游业打拼多年的李泳辉今年才得以如愿参考。今天是放发准考证的第一天，带着一丝兴奋的他打算约朋友一起去领取这张等待了三年之久的准考证。
　　
　　 来自省旅游局的统计信息显示，今年共计8225人报名参加导游考试，为我省参考人数最多的一年。其中，近四成考生来自省内各院校旅游专业学生。
　　
　　 与往年必须通过旅行社推荐报名不同的是，今年参考者可根据实际情况分三类进行报名。其中，报考专职导游的可选择一家需要导游的旅行社，旅行社按1：1.5的比例推荐报名；报考兼职导游的可选择一家导游管理服务机构推荐报名；而我省各大院校旅游专业在校生今年首次可由就读的院校推荐报名，这一改变大大激发了在校生的报考热情，今年在校生报名人数达2997人，成为报考人数最多的。而通过旅行社、导游管理机构推荐报名的分别为2291人、2937人。
　　
　　 与往年不设户籍限制不同，今年要求报考中文导游的考生必须具有海南户籍，这一新门槛限制了不少外省人员报名。但对我省需求较大的外语类导游则没有户籍限制，同时对院校旅游专业学生也不设户籍限制，鼓励学生积极参考。
　　
　　 今年报考人员学历普遍较高，六成以上考生为大专以上学历，其中博士1人，研究生36人。在语种分布上，近八成考生报考普通话，英语则是外语中报考人数最多的，人数达到1229人。由于近年来我省的俄罗斯、日、韩游客增长较快，俄语、朝鲜语和日语报考人数居外语报考人数第二、第三和第四位，分别为249人、247人和171人。
　　
　　 据了解，2008年的导游资格考试仍分笔试和口试两项，笔试将于7月13日开考，7月15日进行口试。
　　
　　 导游考试因何成“敏感话题”
　　
　　 一场普普通通的导游资格考试，在海南这个旅游资源丰富的海岛上，却每每成为人们关注的热点，甚至演变为“敏感话题”……
　　
　　 “导游考试历来是海南的敏感话题，也是争论的焦点，曝光的焦点，甚至是腐败的焦点。”亲历了多年导游考试的省旅游局副局长陈耀坦言，正因为如此，省旅游局在组织每年的导游考试上，总是慎之又慎。但仍然是各种小道消息、谣言充斥坊间。
　　
　　 2004年底的一场导游上访风波，更是直接导致了这场考试的中止，而且一停就是三年。
　　
　　 一场争议停考三年
　　
　　 那场风波的直接起因，被认为是由于导游太多，造成了市场恶性竞争而引发的。导游们抱怨从业员太多，害得大家都吃不饱。既然市场已经认为导游严重超员，那要不要再继续举行每年一次的导游考试，就成了一个问题。
　　
　　 “停考三年，海南的导游队伍已经开始老化，旅行社导游缺口很大。”省旅游局人教处副处长杨璐怡说，从数字上看海南已经有7000多名导游，但实际上岗的仅有3000多名。不少已经取得导游资格的人，或是已经转行，或是已经升职从事管理或其他工作。导游不足，在旺季表现最为充分，不少旅行社在旺季甚至找不到导游带团。有业内人士估计，目前的导游缺口甚至已经达到5000多人。
　　
　　 对省内各大专院校的旅游专业学生而言，停考三年，对他们也造成了不小的影响。“这些学生大部分并不是要考上这个证当导游，更多的还是作为求职的敲门砖。”海南师范大学地理与旅游学院副教授陈春福说。
　　
　　 导游考试是是非非
　　
　　 旅游界希望重新开启导游考试的呼声，越来越强烈。
　　
　　 但在各方的呼声中，陈耀心里很清楚，如果不能很好地解决以往导游考试中存在的弊端，轻率开考只会造成更大的问题。
　　
　　 “以前为什么是非多，因为从报名开始，就让考生觉得考试是需要花钱买路子的事。”陈耀说，过去参加导游考试必须通过旅行社推荐才能报名，每年导游考试，旅行社靠卖报名表就能挣不少钱，一张报名表卖几十元甚至更多。而报考者从报名开始，就在“花钱办事”。
　　
　　 正是在这样的背景下，每年导游考试前后，社会上总是小道消息满天飞：“花钱可买到试题”、“考前能获取答案”、“通过关系花钱就可以买到导游证”……参考人员也无心复习，几千人的报考大军中，参加培训的仅有几百人。大部分人都认为，导游考试是可以拿钱“搞定”的事。
　　
　　 “热门的东西，投机的东西，大家才会挤破头往里冲。”有多年导游从业经历，现任海口经济学院旅游学院副院长的陈晓鹏说，那些年导游是一个时髦的职业，不少人收入可观，所以每年都吸引五六千人报考。
　　
　　 破除难点顺应潮流
　　
　　 但不少冒充旅游管理部门的骗子，还是在各种谣言中屡屡得手。
　　
　　 在警方每年抓获的骗子中，靠着“出售试题”，“卖导游证”等等伎俩，最多的甚至骗取了参考人员上百万元的钱财。
　　
　　 旅游管理部门一次次被推到风口浪尖。“在停考的三年中，我们也一直在思索。”陈耀告诉记者，尽管恢复导游考试是势在必行，但如果不能在机制和体制上有所创新，解决好发展中出现的问题，一旦组织不好甚至会影响到社会的稳定。
　　
　　 在今年的导游考试中，省旅游局希望，让报考者从报名就感受到公平、公正、公开、透明。所以，今年打破了必须由旅行社推荐报名的做法，旅行社按1：1.5推荐报名。然后从通过者中挑选10名作为自己的专职导游，与其签订劳动合同。
　　
　　 而那些把导游作为兼职或是自由职业的报考者，可以任选一家导管中心报名。各大院校旅游专业的学生直接就可以通过学校报名。
　　
　　 今年的导游考试报名人数创下历年来新高，但省旅游局人教处的工作量却减少了40%。因为报名都分散到各个地方进行，不再有往年挤破头排队报名的景象。
　　
　　 据了解，今年参加培训的人数达到3000多人，也是历年最多。而往年五六千人的考试大军中，参加培训的不到一成。