选好能人建班子 发展经济跨步子 -----乡基层党建工作纪实

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   “团结产生力量、凝聚诞生希望”，这句话写在***乡机关办公楼前，也深深的印在***乡每个党员干部的心里。  
 现在的***“绿树环绕、道路平坦、清新自然、人心宁静、邻里和谐、经济发展、亮点闪烁”，得益于县委、县政府的正确领导，得益于***乡党委、政府一班人打造出的这支想干事、能干事、会干事、干成事的村级党员干部队伍。
 近年来，乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府“四四五”发展战略，党建工作以创新为着力点，选干部、配班子、建队伍、聚人才。在新农村建设中，以打造“四强”基层干部队伍（即致富能力强、带富能力强、服务能力强、创新能力强）为突破口，不断创新选人用人工作机制。按照“坚持标准严格选，强化培训精心育，创新机制大胆用，健全制度规范管”的办法，把致富有思路、经济实力强、热心公益事业、乐于无私奉献的人培养选拔为村级两委干部，把基层党建和发展经济结合起来。目前，全乡13个行政村，两委班子齐全，达到“四强”标准的占52%。事实证明：建设新农村，关键在选人。这些能人一上任，自掏腰包，自筹资金，整村容、争项目，大刀阔斧干起来，在各自村的建设中互相竞争、你追我赶、势不可挡。有了梧桐树，自然就飞来了金凤凰。在外人士的支持来了、外商的投资来了、市县的项目来了、国家的扶植也来了，中省市领导来了，***的人气指数旺了。新农村建设在这些能人的带领下，基础设施不断改善，村容村貌焕然一新，全乡上下呈现出千帆竞发，百舸争流的良好发展态势，实现了乡域经济、社会、文化等各项事业全面协调稳步发展。 
    一、不拘一格选干部 千帆竞舸出人才
 乡党委坚信：选准一个能人，就能够带好一个班子，搞活一方经济，富裕一方百姓。依据2006年史书记到我乡调研时的指示精神，我们在基层组织建设上坚持不懈、持之以恒、攻坚克难，在选用能人村官上下功夫，遵循“政治坚定，作风正派，遵纪守法、勤劳致富，热爱家乡，乐于奉献”的原则从从事运销闯市场、招商引资跑项目，领办企业懂经营，运用科技办产业四类能人中选育村干部。一是通过调查、走访、摸底，了解全乡各种能人情况、建立后备干部信息卡。二是通过开展支部整建、党员学习、群众座谈等活动，发现人才、加强培养，为选拔“四强”型干部奠定基础。三是广泛宣传，让“四强”型村干部的先进事迹深入人心。
    二、选拔培养并重，打造“四强”团队
 乡党委提出“建一流班子，带一流队伍，搞一流服务，创一流业绩”的工作思路，树立繁荣、富裕、稳定、和谐的北井头品牌的要求，建好干部队伍。
 一是由定向培养到引导培养。从外出务工经济能人、私人企业能人，回乡复转军人和退休老党员、老干部中挖掘和引导培养，激发他们回报家乡，带领群众致富的热情，鼓动他们积极参与村上事务，成为村两委干部的侯选人或经济领头人。近年来，全乡涌现出朱杨进、党文哲、董云平、吕付红、白来锁、董英财等一批各行各业经济能人，这些能人个人致富了，就需要一个更广阔的平台来展示自己的才华，乡党委就是看到了这一点，在合适的时间给合适的人提供一个展示的平台，支持他们唱戏、并且引导他们唱好戏。
 二是由组织推荐到群众直选。乡党委积极实行“两推一选”，采取“群众直选”、“党员直选”，让“四强”型村干部在民主选举中应运而生。消除了选举过程中受派性、家庭势力的影响，让群众正真选出自己的带头人。今年5月24日和7月7日李家卓的董忠勤和南井头董志明当选为村委会主任，上任的两主任都是企业家，也是按照“四强”标准选出的能人。南张村党支部书记党文哲，是一名退休的人民教师，在了解相关情况后，乡党委严格按照“两推一选”的办法，选举他为南张村党支部书记，上任后，他不负众望，带领南张一班人，发挥自身人力资源的优势，争取各方支持和资金，实施农业综合开发、整治村容村貌，把一个落后的南张村建成了一个欣欣向荣的示范村。2007年南张村先后被市关工委评为“关教工作先进单位”，被县委、县政府评为“文明村”。2008年被县委评为“先进基层党组织”，他本人也被市上评为关心下一代工作先进个人。
 三是换届选举中，能人进班子。富卓村党支部书记朱杨进，就是“四强”干部中脱颖而出的能人治村的一个典型。他在村民小组长的位置上，深得群众信任，1993年，当选为村委会主任。1997年，培养成中共党员，并于1998年10月的支部换届选举中被推选为支部书记，实行党政“一肩挑”。在他的带领下，富卓村彻底改变了贫穷落后的面貌，一跃成为今天的“全国创建文明村镇先进村”，“苹果人家”特色农家乐被打造成全国农业旅游示范点。富卓村的新农村建设成为渭北高原一亮点。今春以来，共接待中、省、市、县各级领导调研28次，兄弟县市参观学习及召开各类会议35次，朱杨进本人也获得郭孝义式的优秀党支部书记等荣誉称号。
 三、强化培训增技能，炼就真功带致富
 一是集中培训提素质。换届选举后，乡党委对13个行政村的两委干部进行集中培训，落实十百千培训工程，对新上任的支书、村主任进行任职资格培训，提高他们履行职责的水平。同时，我们还邀请各类专家进行集中授课，就党在农村的各项政策，村务管理，廉政勤政、农业科技等方面进行培训，提高能人管理村级事务能力。
 二是外出参观拓思路。组织村干部赴杨凌示范区、旬邑参观学习，到韩城芝阳镇学习郭孝义精神，举办“杨凌、旬邑归来话发展”主题活动，提升士气、增强活力、提高村干部的创业能力。上徐村主任白来锁，学习归来，建设新农村的热情倍增，上任以来、上徐发展迈出三大步，一步完成水、电、路、等基础设施建设，二步产业发展上台阶，引导群众发展农家乐、果园养猪等产业。三步建好村级活动室，开展群众性娱乐活动，净化心灵、陶冶情操、弘扬正气、凝聚人心。近年来该村被市委、市政府授予“文明绿色村镇”、市“一村一品”引智示范基地，市“先进基层党组织”；被县委、县政府授予“文明村”、“新农村建设暨一村一品先进村”、同时被县委授予旗帜工程“综合示范村党支部”等光荣称号。白来锁同志也被评为“先进工作者”。
 三是现身说法显能力。让“四强”干部介绍自身经验，相互交流，取长补短，不断成长，炼就服务本领。今年以来，结合学习郭孝义活动的开展，乡党委号召“远学郭孝义，近学朱杨进”。采取典型引导，示范带动的办法，让朱杨进在全乡两委干部会上，介绍经验、鼓舞士气。并开展“支部手拉手，共建和谐北井头”活动，让先进党支部帮助扶持后进支部，从而推动全乡党建与经济工作共赢。
 四、创新管理有机制， 能人创业有热情
 一是目标管理定任务。按照自律、自富和带富三项内容，为每名党员干部明确任务目标，把年度目标任务细化、量化，签订《目标责任书》，实行公开承诺。做到“人人有任务，个个有压力，件件有考核，事事能落实”。
 二是激励扶植创新业。乡党委出台一系列保障措施，激励扶持能人治村。首先在产业上扶持，在能人村官发展种养（殖）业，创办经营实体时，在政策上坚持技术服务优先、场地设施优先、办理手续优先、外出考察优先、教育培训优先的“五优先”原则，让他们找准项目，发展特色产业；其次从政治上重视，村两委干部可在重点工作中参与决策，两委干部可以参与探讨新农村建设的具体实施方案；三是在生活上关心，乡上每年要组织慰问老党员、老干部，让他们感受到党的温暖。通过一系列的激励机制，极大地调动了在任干部的积极性。尧头村支部书记董云平，是一名退伍副团职复转军人，在2006年5月村支部换届中被推选为支部书记，在村上没有一分钱的收入的情况下，他拿出自己的积蓄，带头集资为群众修路，解决群众出行难的问题；同时，在改变“尧头”豆腐的传统手工作坊上下功夫，申请成立专业协会，做大做强“白水豆腐”品牌，建立经济合作组织，发展“一村一品”产业。
 三是拓宽舞台展新姿。为了充分发挥能人村干部的带头作用，乡党委注重将他们推荐为党代表、人大代表、政协委员，让他们充分参政议政，增强荣誉感和事业心，为北井头的发展献计献策。北井头村主任吕付红，2005年12月任职至今，在村上无包联领导和部门，无资金、无项目工程的情况下，自己出资出力，多方争取完成8km的通村水泥路建设，4.5km的油路建设，安装路灯160盏，修建150m2村部一个，路旁绿化2000株，建成以北井头村为核心的8km苹果绿色长廊，建成高标准防雹网60亩。整治村容村貌，修建垃圾台6个，配套文化娱乐设施，把昔日无人管事，无章理事的上访村变成今天村容整洁、乡风文明、管理民主的文明村。作为县人大代表的他，积极建言献策，履行职责，提出通富路立项的建议，得到各级领导的认可。
 “能人治村”工程的有益尝试，激发了农村基层干部的热情，增强了党建工作活力，创新了建设新农村的工作机制。连年来，道路建设成绩喜人，被县委、县政府授予“特等奖”；一、二批村阵建设共完成上徐、富卓、刘家卓、洼底、北井头、小卓6个村，富卓、刘家卓村部还申报市级示范点；农业综合开发成效显著，国家整村推进、连片开发项目6个村已全部申报；群众业余文化生活不断丰富，各项事业蓬勃发展。北井头乡出现了信访由访到静，人心由散到齐，工作由差到好，社会由乱到治的“四大转变”，实现了务虚与务实的统一，内容与形式的统一，方法与效果的统一。全乡形成了东有富卓苹果人家及洼底建材加工业，西有上徐新农村建设及下徐秦川牛养殖基地；北有南张的反季节大棚水果及邱木等四村的农业综合开发项目；南有以“山里情”为龙头的尧头豆制品加工和南井头七社的整体搬迁工程；中有李家卓、刘家卓的规模养殖及以北井头村为主的8公里绿色苹果长廊建设的“东西南北中”全面发展的一村一品产业联动新格局。乡领导班子成员、村级两委班子成员，树立了团结合作共事意识，形成了人有长处相互学习，人有短处相互包容，人有难处相互理解，人有苦处相互分忧的人事相宜的和谐理念。
 “能人治村”的有益尝试，我们深有感触：一是能人经济基础雄厚，致富能力强，有驾驭全局能力。二是能人家庭拖累小，能全身心投入工作，有无私奉献精神。三是能人外事能力强，能吸引资金跑项目，有开拓创新意识。四是能人感召力强，有远见卓识和魄力，能带富一方百姓。五是能人治村成效显著，全乡出现树绿、路平、人心宁，和谐、发展、思路清的良性发展局面。
 今年5月份的全县党建工作现场会在富卓召开，“七一”被评为“五个好”先进党委，这是对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策，我们的党建在创新，虽然取得了一些成绩，但是“能人治村”工作中还存在一些亟待解决的问题：一是能人由“经济发展型”向“社会管理型”转化过程中，还需进一步引导和培养；二是能人发展村级经济的步子还需加快；三是能人的个人素质和文化素养还有待提高；四是能人带动效应还需进一步加强。
 “能人治村”是一种探索，也是一种尝试，建设新农村，关键在选人，选好一个能行人、选准一个带头人，工作才会有旺盛的活力，发展才会有持久的动力。