人民法院院长在全院贯彻落实省法院院长会议精神大会上的讲话

class='yoo' id="doyoue168" zzz="4" >同志们：
今天这次会议，是院党组研究决定召开的。刚才，金华同志代表院党组传达了中央政法委书记周永康同志在“学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话”专题研讨班上的重要讲话，传达了全国高级法院院长会议精神和全省法院院长会议精神。金华院长传达的这些会议精神，都非常重要，明确了人民法院今后一段时期工作的重要指导思想和主要任务，希望全院各单位和全体同志都要抓好贯彻落实。下面，我结合金华同志传达的这些会议精神和我院实际，就我院下步工作讲四点意见。
一、摆正位置，认清形势，以前所未有的紧迫感做好各项工作
（一）市中级法院述评排会议情况
上周，我参加了市中院组织的基层法院院长和中院各庭长的述评排会议，会上我代表我院进行了述职，之后，对各单位的各项业务工作情况进行了排名，从我院排名看，我们的情况不容乐观，可谓是有喜有忧。审判业务指标排名情况为：全市共16家基层单位，审限内结案率，我院排第1位，总结案率，我院排第2位，调解率，我院排第8位，申请再审率，我院排第10位，发还改判率，我院排第13位。从这些业务指标来看，我们的结案率和审限内结案率不错，走在了前面，但是，我们的发改率和申请再审率都不好，排在了后面。调解率只属于中游。另外，信息工作我院排在第8位，也只属于中游。在排位后，李德仁院长讲话，指出，全市法院上半年工作取得了一些成绩，但在破解难题上面，还没有达到预期目的。这些难题主要包括：执行难问题仍未解决，信访案件居高不下，案多人少矛盾仍然突出。对此，李德仁院长提出了对今后工作的要求。他重点强调了三个方面，一是关于信访工作，要以此次县委书记大接访活动为契机，以当地党委政府为主，采取妥善办法加以解决和稳控；二是关于严打斗争，要以奥运安保为契机，严厉打击各类违法犯罪活动。同时，要特别加强机关值班工作。现在省、市督导组已经下到各县和各单位，以各种方式进行暗访（邯郸临璋法院，三人受到停职六个月的处理，其中一名党组成员、政治处主任，一名中层干部，还有一名干警，原因就是因为值班没在岗）。对此，我们一定要加以注意，绝不能在这些细节上出现问题；三是关于案多人少的问题，以招收协勤类或合同类人员的办法来解决。
（二）摆正位置，树好标杆
就市中院召开的这次述评排活动，我进行了思考，想了很多。我认为，总体看，我们上半年的工作开局好，起步好，全院上下仍然是一个和谐稳定、人心思进、干事创业，“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面。这同时也说明，我们的工作思路是符合滦县经济发展的大势的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作举措是切合我院工作实际的。在充分肯定成绩、总结经验的同时，从这次排位情况看，我们应当清醒地看到，我们的排位情况不是很理想，有不少工作还有相当的差距，我们现在第一位的任务，就是要摆正自己的位置，从这次排位情况来查找不足，深入查找影响工作的“痛点”和“难点”问题，深刻剖析产生问题的原因。在这个基础上，我们的工作要想进步，就要先明确各自的目标，找好各自的“标杆”。我想，我们没有必要去外边找标杆，在我们的身边就有。比如在调解工作中，安各庄法庭就是全院各业务庭的标杆。他们的调解率达到90%以上，当事人自动履行率达到100%，这就是我们的标杆。他们能达到这么高的标准，肯定有他们的一套经验做法。我想，如果全院都达到了这个标准，或者退一步讲，都向这个标准努力，那么我们的调解工作也肯定就能前进一大步。上半年我院的调解率是70%，我们能不能在下半年再进一步，达到75%，甚至80%？我想如果全院同心，找准位置，掌握方法，这个目标是很有可能实现的。再比如发还改判率，我们上半年发还案件24件，改判案件8件，其中刑事1件，其他全部是民事案件。我们上半年共结案1504件，发还改判率达到2.13 %，其中有个别庭发改率达到了5.37%。这个数字很惊人。这说明我们的案件质量还存在很大的问题。年初我们定的发还改判率的目标是低于2%，现在这个目标都没有完成，甚至有几个庭还超过了3%的市定目标。如果说要树标杆，我想，我们首先就要把2%当个标杆，超过这个标杆后，再定更高的目标。比如说我们把发改率定在1.5%，甚至是1%，然后齐心协力地向这个目标努力，那么这也就成为了我们的标杆。我想，当我们努力树好标杆并向这个目标努力之时，也就是全院工作齐头并进之时，是实现第二次创业目标之时。因此，我们当前的首要任务，就是要切实认清我们所处的位置，认清当前的形势，以前所未有的紧迫感做好各项工作，努力实现各项工作新的全面进步。
（三）认清形势，做好工作
前面之所以说这么多，目的就是为了使大家进一步明白我们所处的位置，明白我们还面临着严峻的形势，明白我们还需要进一步团结奋斗，加强各项工作。我想，在今后的工作中，我们在找准自身位置的同时，应当认清当前的“三个形势”，做好三项工作。一是认清当前复杂的国际国内形势，做好自我教育工作。当前国际国内形势非常复杂，敌对势力的破坏和捣乱活动日益猖獗，思想渗透也非常严重。面对这种形势，我们就必须要进一步坚定政治立场，坚持好“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的“三个至上”原则，坚决走有中国特色社会主义的法治之路。二是认清当前紧迫的奥运安保形势，做好奥运安保工作。要切实增强政权意识、忧患意识和责任意识，全力做好奥运安保工作。奥运安保工作，全省上下都非常重视，已成为当前各项工作的重中之重。我们必须把这项工作作为首要的政治任务，放在首要的突出位置，以特殊的决心和特殊的举措抓实抓好，确保不出任何问题。我们要做的，就是要以决战决胜的姿态，以敢打必赢的信心，服从命令，听从指挥，雷厉风行，严防死守，确保奥运安全万无一失。同时，还要做好机关安全保卫工作。当前，省、市督导组都已下到各市，对各单位值班情况进行督导检查。也有不少部门被通报批评。对此，我们要引起高度重视，加强值班备勤。院党组已落实了各位党组成员信访接待和机关值班合二为一的管理带班责任，其他值班干警和值班法警，也要强化责任，坚守岗位，确保值班不出任何问题。要落实好机关值班和来客登记制度，特别是把立案庭、审判庭、门卫及传达室，作为防护的重点，确保不出问题。院成立了预防处置突发事件、恐怖事件、重大信访案件小组，随时处置各类突发事件和问题。在此要求，全院中层副职以上的干部，手机必须24小时开机，其他干警必须保证24小时通讯畅通，以确保一旦发生突发事件，能够及时到位。三是认清当前新的法院发展形势，全力做好各项审判工作。按照全省法院院长会议的要求，就是要做好六方面的工作，即：加强刑事审判工作，维护国家安全和社会稳定；加强民事审判工作，促进社会和谐和经济又好又快发展；加强行政审判和国家赔偿审判工作，促进行政机关、司法机关与公民、法人和其他组织关系和谐；加强立案和审判监督工作，切实维护社会公平正义；加强执行工作，最大限度地实现债权人的合法权益；进一步增强责任感和紧迫感，切实做好涉诉信访工作。这六方面工作，刚才金华同志在传达会议精神的时候都有涉及，在此因时间关系我就不再展开说。
二、转变思想，更新理念，以前所未有的理性来看待法院工作，解决工作难题
（一）全省法院院长会议确立了人民法院新的指导思想，要求我们必须以全新的视角来认识法院工作
刚才，金华同志传达了全省法院院长会议精神。这次会议，提出了当前和今后一个时期全省法院的指导思想和工作任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导思想，以审判执行工作为主要任务，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，以基层建设为基础，以加强管理为保障，认真践行司法为民宗旨，努力实现“建设过硬班子，带出合格队伍，争创一流业绩”的奋斗目标，为确保奥运安全和实现“科学发展、富民强省”，提供更加有力的司法保障和法律服务。作为这次全省法院院长会议的参加者，从我个人来讲，我很受震动，也很受启发。可以说，这次会议是特殊时期召开的一次非常及时、非常重要的会议。这次会议确定的今后一个时期全省法院的指导思想和主要任务，具有很强的时代性、针对性、创造性，科学回答了人民法院在新的历史条件下举什么旗，走什么路，如何与时俱进、科学发展的大问题。可以说，这次会议，表明了人民法院司法理念产生了新的变革。特别是会议确立了人民法院以“三个至上”为指导思想，这是非常重要的和非常具有中国特色的法治理念。会议指出，“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想。坚持“党的事业至上”本质上就是坚持人民的事业、人民的利益至上；坚持“人民利益至上”是党的事业的根本，是党和国家全部工作的根本出发点和立足点，也体现了我国社会主义宪法法律的最高价值；坚持“宪法法律至上”是依法治国、建设法治国家的应有之义。三者之间是相互联系，内在统一的。对于“三个至上”的新提法，我们必须要有清醒的认识，以前所未有的理性来看待法院的工作。一要正确把握人民法院事业的发展方向，在思想、政治和组织上坚持党的绝对领导，遵循司法规律，继承优良传统，不断与时俱进；二要正确把握人民法院的根本性质，始终把维护好人民权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众的新要求新期待；三要正确把握人民法院工作的职能定位，大力弘扬法治精神，严格、公正、文明、廉洁司法，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的光荣使命。
（二）坚持“三个至上”，必须要增强“四个观念”
高勇院长指出，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，反映了我国的具体国情，体现了法治建设的一般特征，是我们坚信不疑、坚定不移的重大政治原则和重要指导思想。我认为，要坚持好“三个至上”，必须要进一步增强“四个观念”。一是要进一步增强党性观念。必须以全部工作努力巩固党的执政地位、增强党的执政能力，这是不可动摇的政治原则，在这个问题上必须头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。二是要进一步增强大局观念。必须紧紧围绕党委政府的工作大局，做好人民法院各项工作，任何时候都不能把法院工作游离于大局之外。必须充分发挥审判职能，推动科学发展，维护社会稳定，促进社会和谐。三是要进一步增强群众观念。社会主义司法制度的人民性，决定了我们的工作必须坚持走群众路线。独立行使审判权与群众参与司法并不矛盾。要进一步增强司法为民、亲民和便民、利民意识，通过各种方式，加大人民群众参与司法的深度和广度，更好地满足人民群众的司法需求。四是要进一步增强法治观念。要坚持严格依法办事，通过我们的全部工作努力追求司法的公正、高效、权威，努力实现法律效果和社会效果的统一，努力维护和实现社会公平正义。
（三）贯彻会议精神，解决面临难题，必须要做好“六子文章”

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