清河镇农业产业化经营调查

基地名称

基地位置

龙头企业

市场建设

协会建设

杞柳种植基地

巩庄村周边等十村

金柳园公司、润柳公司、鲁岭公司等

杞柳制品交易市场

杞柳协会金家园专业协会

水稻生产基地

石集村周边等十村

晨龙米业、京海米业、昊宝米业等

鲁西南大米交易市场

大蒜元葱基地

王楼、学屋总支

诚昌贸易公司

张集大蒜元葱交易市场

大蒜元葱协会

食用菌生产基地

赵店、盛洼、马辛等村

相里食用菌厂、鲁西南木耳养殖基地

养貉基地

赵店、田庄等村

豪帅皮革制品有限公司

养貉协会

随着农业产业化的发展，我镇农产品市场体系逐渐形成，加工运销不断涌现，建成设施齐全、功能完善的农产品市场。同时建立了民间协会等专业协会。全镇农民经纪人队伍正在健康发展，生产、加工、运销户的市场观念和进入市场的组织化程度、营销理念都有新提高。“公司+基地+协会+农户”的生产流通模式，形成了围绕企业办市场、围绕市场建基地、围绕基地兴产业的良性配套机制，农业的商品率有了新的提高，市场中介组织和农户运销队伍不断壮大。

3、农业科技推广力度加大，农民的科技兴农意识增强。

近年来，为了保障我镇重点农业产业发展，我镇建立了以镇农业职能部门为龙头的，以技术服务、信息服务、农业科技服务、生产资料销售供应为一体的多种形式的科技服务队伍。坚持以科技进步、科技开发为先导，支撑产业化高科技、标准化发展，以适应市场的需求。积极引进推广农作物、家禽畜良种，搞好病虫害预报和防治，用先进的实用技术武装农业生产。利用“一村一名大学生”、农广校、农村党员远程教育等形式和阵地，加大农民科技致富知识培训，近年来共培训各类科技人才1.2万人次。这些有文化、懂技术、会管理、善经营的农民，实现农业现代化和产业经营化生产的根本转变，成为推进产业化进程的中坚力量，并带动了全镇农民学科学用科学的热情，增强了农民科技兴农的意识。

    二、存在的问题与困难

1、整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。

2、农业投入不足。受国内农产品价格和农业整体效益低的影响，信贷资金难以争取，政府投入有限，农民又无力进行大的投入，严重地制约了向高科技、高投入、高效益目标发展。

3、中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。

4、 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我镇农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。

5、农业信息化体系不完善。农产品市场信息不灵，市场导向作用发挥不够，农民难以及时了解和把握市场的需求变化，致使出现生产雷同、低水平的重复。

    三、发展构想

1、增强对发展现代农业、实现农业产业化经营重要性的认识。发展现代农业、实现农业产业化经营是实现农民增长、农村经济快速发展重要途径，要充分认识其重要性，切实转变群众观念，提高群众认识，重点在调整优化产业结构布局、规模开发、基地建设、农副产品深加工上加大工作力度，建立健全“龙头企业＋中介组织(农村专合组织、协会)＋农户”为基本组织形式，不断优化配置各种生产要素，实现科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全镇经济快速发展。

2、大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）。农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。大力发展农村专业合作经济组织（专业协会），有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。农村专业合作组织（专业协会）是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节。

3、采取多种方式培训农民，提高农民综合素质。继续实施“一村一名大学生”工程，搞好“阳光工程”培训、利用农广校、农村党员远程教育等阵地，加大农民科技知识培训，积极引导农民外出务工，学一技之长，返乡创业等，不断提高农民的科学种养、加工技术和市场开拓意识。

4、建立有效的利益联结机制。市场经济的核心就是“利益”，没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之间难以形成有效的利益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契约关系，这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要求。当市场价格高于双方预约价格时，农户就会想方设法把产品销售给市场，企业收不到加工原材料，有可能不顾一切提高收购价格，市场出现产品供不应求的走势，给政府造成一种假象，这时政府在引导农户发展生产上可能出现误导。当市场价格低于双方预约价格时，企业会找很多借口违约、毁约，不遗余力地从市场收购，在农民向当地政府投诉时，也有可能采取象征性、苛刻刁难手法，以最低保护价收购很少一点，来应付农民，敷衍政府，少数农户也会把产品挑到当地政府，要求政府收购。这些现象，导致政府要么号召农民大力发展某种产业，要么政府与农户之间矛盾激化，使企业、农户都受损失，导致产业失败。

5、搞好基地建设，强化“规模效益”观。基地建设是实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的物质基础。按照 “政府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”工作原则。政府提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转移和优化品种品质结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。没有规模，就没有效益，就没有抵御市场风险的能力。

6、立足实际，加快小城镇建设步伐。发展小城镇是农业现代化、农村城镇化的必然之路。分散的个体生产不但实现不了农业现代化，而且会制约农业产业化的发展，农村城市化更是望尘莫及。随着改革开放进一步深入，加快小城镇建设的步伐，是实现城乡统筹、推进城乡一体化进程的重要步骤，通过小城镇建设来推动农业产业化的发展。