2008年全县劳动保障工作的总体思路和工作措施

class='yoo' id="doY0uE168" zzz="2" >2008年，我县劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和十七大会议精神，根据十七大报告中提出的“实施扩大就业的社会保障体系，促进以创业带动就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”总体要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入实施“五五举措”，继续抓好扩大就业和再就业、完善社会保障体系、劳动关系调整三条主线，做好职业技能培训和劳动保障执法两篇文章，整体推进各项劳动保障工作，为我县经济发展和社会稳定作出努力。
（一）积极推进城乡劳动力统筹就业
1、不断完善市场就业机制，促进城乡劳动力统筹就业。加强镇乡、街道社会保障和救助服务站建设，进一步强化职能，全面落实“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位；全面实行城乡劳动力就业、求职登记和统计制度，做好各社区就业信息联网工作，建立起实时互动的城乡劳动力基础信息，实现就业岗位和求职信息的资源共享。健全市场化就业机制，加强县劳动力市场“三化”建设，积极推进镇级劳动力分市场建设。严格规范劳动者求职、用人单位招聘和职业中介行为。
2、继续全面落实再就业政策，切实做好再就业工作。创造良好的就业和创业环境，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。全面落实税费减免、失业人员自主创业小额贷款等各项再就业扶持政策，积极开发社区公益性岗位，对特困失业人员实行再就业援助。
3、重点做好促进充分就业工作。一是推进“农村劳动力充分转移就业”工作，通过三年的努力，基本消除农村“零转移就业”家庭，实现农村新增劳动力当年转移就业90%以上，实现农村低保户就业困难人员基本实现转移就业，最终使我县从事一产的农村劳动力下降至农村劳动力从业总人数的15%左右。二是开展创建充分就业社区工作，使辖区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业率达到96%以上，就业困难人员得到有效援助，基本消除“零转移就业家庭”。根据市府文件精神，创建工作分三个阶段实施：充分就业社区的创建2008年底完成30%，2009年底完成60%，2010年底完成80%以上。
4、大力发展职业教育和培训，着力提高城乡劳动力技能素质。（1）加大城乡劳动力职业技能“低保”工程推进力度，确保每位城乡新增劳动力掌握一项职业技能，进一步完善劳动预备制度。（2）继续抓好失业人员、农村劳动力、外来务工人员、高技能人才的职业技能培训。加强实用技能培训，提高下岗失业人员再就业能力；开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应；大力开展农民职业技能培训和引导性培训，提高农民职业技能、转移就业能力和外出适应能力；加大中、高级技工队伍建设，把培训重点放在我县较紧缺的机械行业的中级技工和技师上。（3）进一步推进职业技能鉴定工作，形成技能劳动者的评价、选拔、使用和激励机制。（4）重点做好培训基地规范化建设，加强对职业培训机构的监督检查，重新组合培训资源，推出培训“名牌”和“拳头产品”， 探索有效培训模式。（5）重点打造宁东服装加工培训基地，引导农村劳动力就近就地就业，并形成全县范围的服装加工产业链。（6）重点进行百名农村经纪人培育工程，引导以创业带动就业，有效推动农村劳动力转移就业。
（二）进一步完善社会保障体系
1、依法扩大社会保险覆盖面。（1）按照广覆盖的要求，努力把社会保险扩大到城镇所有企业及职工。加大实力工程企业社保扩面考核力度，以点带面，提高企业参保率，确保市下达扩面指标的顺利完成。重点推进医保扩面工作，争取一年内达到与养老保险同步参保。（2）加大社保基金征缴力度。加强同地税部门协调，确保各类社会保险基金征缴率达95%以上。加大被拖欠社保费的清欠力度，提高社保基金支撑能力。建立健全社保稽核机制，确保社保基金不流失。重点开展社会保险登记稽核工作，督促各类企业依法参保，并加大对工伤、生育保险医疗费的重点核查。（3）进一步消除医保盲区，继续推进城镇居民医保和住院保险专项政策的出台。（4）进一步推进被征地人员养老保障和农村社会保险工作，完善城乡一体“保障网”。 加大被征地人员养老保障工作推进力度，积极引导男50周岁、女40周岁以上年龄的被征地人员参加养老保障，确保完成县下达的全年参保人员指标数。农村社会养老保险工作要在巩固的前提下做好自愿参保人员的参保工作，确保现有参保人员的稳定和农保基金的安全运行，同时重点做好新型农保制度实施的前期准备工作。（5）重点实施劳动保障信息化管理工程，实行社会保险五费合征。
（三）创建和谐劳动关系
全面贯彻实施《劳动合同法》，紧扣创建和谐劳动关系这一主线，进一步巩固和完善劳动合同制度，提高合同签订数量和质量，督促各镇乡街道辖区内企业劳动合同签订率在90%以上，督促规模企业集体合同和工资集体协议签订率在80%以上，劳动合同鉴证率在90%以上。严格执行最低工资制度，严禁企业使用童工，规范企业用工和企业工资支付行为。建立健全由政府部门、工会组织和企业组成的劳动关系三方协调机制，依法规范劳动关系，促进劳动关系和谐、稳定。全面推行工伤简易认定程序，积极稳妥地做好工伤认定和伤残鉴定工作，维护职工合法权益。
（四）加强劳动保障执法
加大劳动保障法律法规宣传力度，提高各用人单位和劳动者的守法意识。完善“三方”仲裁制度，加强劳动仲裁院和基层劳动争议调解组织建设，依法、公正、及时处理劳动争议，确保结案率在93%以上、案件调解率在80%以上、对外来民工当日立案率在70%以上。加大劳动保障监察力度，维护职工合法权益，加大对举报、投诉案件的处理力度，确保结案率在96%以上。推进劳动保障书面审查的进展，确保完成省厅下达的3000家指标，并录入诚信档案库。重点加强劳动保障监察体系建设，实施网格化管理模式，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖和动态监管的管理目标，有效化解矛盾，切实维护社会稳定。