2008年县级司法行政工作思路

class='yoo' id="doY0uE168" zzz="2" >对于我县司法行政工作而言， 2008年将是一个“维稳年”、“拓展年”、“规范年”。 
  
（一）围绕中心，维护稳定： 
维护基层稳定是我们司法行政职能的一个有机组成部分，为什么我们把这项工作单独列出作为2008年的一项重点工作呢？一方面，在当前社会变革加剧，矛盾凸现，集体上访、突发事件时有发生，维稳工作于党委、政府而言已经变得越来越重要。另一方面，2008年，我国将举办奥运会，我们司法行政部门要为2008奥运会营造一个和谐稳定的环境，把维稳工作列为明年的工作重点是势在必行。在维稳方面，我们将着重做好下列几项工作： 
1、建立宁海县矛盾纠纷调解中心：为了更好地加强社会矛盾纠纷的排查调处工作，公正、快捷、有效地处置各类复杂性、疑难性程度较高或者是跨镇乡、跨区域的群体性、突发性事件，我们计划明年建立宁海县矛盾纠纷调解中心，构建起由政法委、公安局、法院、司法局、信访局等部门组成的大调解格局，选址初定于我局北大门入口处西侧。调解中心的建立将成为各部门联合化解矛盾纠纷、防止越级上访、处置群体事件等疑难杂症的会诊中心。 
2、推进直管所建设。今年我们已经建立了全市首家直管所——宁海县司法局跃龙司法所，目前来看，直管所的建立在很大程度上加强了区域维稳力度，在人民调解、预防矛盾、社区矫正等方面都发挥了很大的作用，明年计划再建设2-3个直管所，按照每个所配备2-3个司法行政编制人员，当地乡镇配套1-2个工作人员的思路，进一步做好直管所建设。 
3、打响人民调解品牌。通过近年来大规模的培训，我县的人民调解已经有了良好、扎实的基础。目前我县已在多个领域建立了人民调解委员会组织，如建立了消费者协会调委会、群英塘养殖调委会、交通事故人民调委会等，2008年我们将以树立品牌为主要目标，深入开展“矛盾纠纷不出村（社区）”创建活动，通过马上就要举办的“矛盾纠纷不出村（社区）”现场会，发现和树立人民调解工作典型。同时，推进人民调解工作向多领域、多层次发展，如继续推进“人民调解进企业”，探索人民调解参与轻微伤刑事案件的处理工作等。 
4、加大排查力度。坚持每月一次的矛盾纠纷排查调处工作，特别要加强重大节庆期间的矛盾纠纷排查调处工作，要把征地、拆迁、劳资纠纷等作为排查调处的重点。进一步健全预警性信息报送网络建设，确保预警性信息的畅通。继续抓好每季度一次的司法所长例会制度、分析研究和探讨解决辖区内发生的一些疑难纠纷。 
（二）积极探索，开拓创新： 
目前，我们的各项工作运作比较好，但也出现了一些新工作、新情况和新问题，我们力求在2008年各个方面工作都能有新的拓展，主要是要取得以下几方面的突破： 
1、普法格局有新拓展。在明年的工作中，我们力求构建起这样一种“大普法”格局：上有领导重视，下有点、线、面支撑，前有先进典型带路，后有各级经费保障，纵向依托各级司法行政机构和镇乡（街道）、村（社区），横向寻求兄弟部门配合支持。将更加注重部门之间的联动，大力推进重点人群的学法工作，以开展“法律服务乡村行”主题实践活动、普法讲师团讲法等各项活动为载体，以“法在身边”电视栏目、普法网等宣传媒介为平台，在普法工作比较出色的部门、单位、村（社区）、学校物色培养先进典型，并在全县予以宣传推广，扩大普法宣传影响力。出台普法工作通报、考核机制，加大对各单位“五五”普法实施情况的检查落实力度。同时，积极创新普法载体，在原有的电视、电台、网络、普法小报的基础上，计划在明年创办宁海普法报，计划每月刊出1期，发放至各部门、单位、企业、学校、镇乡（街道）和行政村（社区），进一步把普法工作推向纵深。 
2、法律服务管理求双突破。今年我们开展了“法律服务乡村行，共建和谐新农村”主题实践活动，我县的法律服务工作者积极参与了本次活动，收到了良好的社会效果，这也让我们树立了明年 “既服务又管理”的目标。服务方面，要深入推进主题实践活动，并实现与市里出台的“一村一顾问”活动的有机结合，通过实践进一步激发律师的社会责任感，进一步解决基层政府、农村群众对法律服务的急切需求。同时，注重对青年律师的“传、帮、带”，我县年轻律师比例较高，业务拓展面临困难，因此我们也要为这些律师做好服务工作，培育引导机制，帮助增强执业水平，树立行业威信，消除因年龄结构引起的行业发展断层，增强律师对司法局的归属感和向心力。管理方面，一是要加强法律服务队伍的自律性管理。积极发挥主管部门在律师文化建设中的主导作用，挖掘律师文化建设的内涵和价值，树立具有强劲活力的律师品牌。二是要加强对法律服务管理队伍的监督和考核。在今年《宁海县律师事务所综合目标考核》实施的基础上，出台对基层法律服务所和公证处的考核机制，进一步细化考核标准。三是要健全法律服务规范化机制。积极探索法律服务工作人员在地区之间、同行之间、行业之间交流的科学机制，健全谈话、提醒、定期汇报等制度，结合《律师法》颁布实施，出台前瞻性规划。四是要建立法律服务队伍集中学习制度，每月组织各律师事务所、法律服务所、公证处负责人开展政治、法律、业务等方面的理论学习。 
3、法律援助要更上台阶。法律援助一直是我局的亮点和重点工作，明年我们要按照“点的建设要更到位，量的增多要更明显，质的提高要见成效”的工作思路进一步促进法律援助事业的发展。“点的建设”指“12348”接待窗口、乡镇（街道）法律援助站、外来务工人员法律援助服务点、村社区法律援助联络点、法律援助志愿者队伍等的建立和完善，2008年，我们将争取新建一个“12348”临街接待窗口，同时加大各工作站、服务点、联络点的软、硬件建设力度。“量的增多”指要通过形式多样的宣传，进一步降低援助门槛，不断推出便民利民新举措，做到应援尽援，从刑事辩护、工伤事故到雇佣关系纠纷、交通事故赔偿、医疗事故纠纷等全方位的开展服务，力争法律援助办案量与上一年相比增长15％。“质的提高”指一方面严格管理制度，规范办案行为，另一方面要加强培训，不断提高法律援助工作水平和质量。同时，加强对办案中发现问题的调研，及时发现规律性的问题，当好党委政府的参谋。 
4、社区矫正要有新创意。社区矫正工作是一项全新的工作。2008年，我们将在下列几个方面进行探索和实践：一是要建立一支社区矫正协理员队伍，充实到各镇乡的社区矫正工作中去，进一步夯实基层基础，加强基层司法所对社区矫正人员的管理力度。二是要尝试开展社区矫正人员心理矫正工作，计划在未成年人中先开展心理矫正，进一步提高矫正质量。三是要探索外出社区服刑人员的跟踪管理模式，建立外出前调查、外出后汇报、在外期间当地社区反馈情况等做法和制度。四是创新公益劳动方式。逐步建立适合本地实际、管理科学、把社区服刑人员的公益劳动进一步人性化、纪律化和常规化。五是对社区服刑人员进行量化考核。出台考核细则，充分运用行政奖惩和司法奖惩建议权，抓正反两方面个案。六是出台社区服刑人员突发性事件处置应急预案，提高社区矫正工作人员的应变能力，预防和妥善解决突发性事件升级与质变。 
（三）立足规范，着眼长效： 
在内部管理和队伍建设方面，我们将进一步继承和发扬优良传统，按照“规范、长效、和谐”的目标推进我们的工作。 
1、规范执法行为：规范执法行为，是推进依法行政的基本要求。一是要加强执法人员的培训，确保执法主体资格合法，认真做好执法人员换发执法证的工作，禁止不具备执法资格的人员上岗执法。二是要根据《宁海县司法局行政执法责任制实施方案》，严格执行行政执法过错责任追究制，对履行职责不到位，执法不严、监管不力，造成严重社会影响的，要按有关规定严肃追究责任。三是全面推进政务公开。深入推进政务公开，公布各行政行为流程，公开监督投诉电话，不断提高司法行政机关行政行为的透明度和办事效率，自觉接受广大人民群众的监督，促进依法行政。 
2、建立长效机制：一是要细化干部绩效考评机制，根据配合上级党委政府中心工作的情况、履行本部门职能职责情况、自身建设情况等综合考评，将其作为干部年终福利的主要依据。实行党建工作定期通报制度，认真落实党建“一岗双责”。通过责效考评方案的不断细化，明确职责，增强干部责任感，提高干部积极性。二是完善健全各项管理制度，在原有基础上进一步规范考勤、财务、车辆管理、办公用品维修、收发文等管理制度。三是抓好理论学习机制。认真学习党的十七大精神，进一步巩固“作风建设年活动”教育成果，深入开展理论学习。 
3、倡导和谐理念：既要制度来管理队伍，用纪律来约束行为，同时也要以人性化管理来增强队伍活力、队伍凝聚力和战斗力。2008年，我们将开展司法行政文化建设系列活动，以干部谈心、学习交流、竞争竞赛、文明创建、团体活动等方式为主要形式，畅通交流渠道，保持良好精神风貌，树立一流的机关形象。 
4、学习十七大精神：高举建设有中国特色社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，切实把关注民生、关爱弱势、创建和谐作为司法行政工作的出发点和归宿点，切实把学习贯彻党的十七大精神贯穿于司法行政各项工作的始终。