县级发展和改革局2008年工作计划

class='yoo' id="doY0uE168" zzz="2" >2008年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨，认真履行综合经济部门的参谋、协调、服务职能，为促进我县经济又好又快发展作出新贡献。
一、加强宏观管理，当好县委、县政府参谋
一是完成年度计划编制工作。创新年度计划报告编制方法，做好2008年国民经济与社会发展计划报告的编制，及时完成上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告并向县人大常委会汇报。二是加强经济分析预测工作。要密切关注经济社会形势的变化，早研究问题，协调好经济运行中的重大政策问题，特别是对经济运行中带有倾向性、苗头性的问题，应及时提出政策建议。三是分解落实2008年度《宁海县循环经济发展规划》的目标和任务，出台全县循环经济发展扶持优惠政策，大力实施循环经济“2133”工程，尤其是要重点抓好临港循环经济试点区和浙江东海岸农业循环经济示范区项目建设；分解落实2008年度《宁海县服务业发展规划》的目标和任务，推进服务业项目建设；深入调研，结合实际，制订2008年全县循环经济和服务业发展工作的推进计划，修改完善2008年全县循环经济和服务业发展工作的考核办法报县考核办。四是深入调查研究。深入调研，及早谋划，不断关注热点问题，积极为加快经济社会发展出思路，积极当好参谋。
二、严格投资管理，强化投资的经济效益
一是落实《宁海县政府投资项目管理办法》，严格投资概算审查。为有效控制工程造价，做到没有设计概算审查的，不予初步设计批复。同时，进一步提高《宁海县2007年投资项目实施进度调查表》的质量。二是严格政府投资项目的审批程序，对前期工作不充分的建设项目，不予立项，对资金来源不明确的，不予审批可行性研究报告，并不得列入年度投资计划。尤其是重大建设项目必须严格执行审批程序，加强可研和初步设计的专家评审制度，硬化投资约束。三是规范备案、核准企业投资项目，做到严格执行双控指标，工业项目容积率严格执行《浙江省工业建设项目用地控制指标（试行）》规定，投资强度的区域修正系数上调0.2；积极与市发改委衔接，完善《宁海县企业投资项目备案申请表》，确保网上申报工作的顺利开展。四是通过强化目标意识、加强各部门间的协调、提高项目追踪力度等措施，提高项目开工率。
三、加强重点工程的管理、协调，推进重大项目建设
一是开展县重大项目推进年活动，以推进国华宁海电厂三期、茶山抽水蓄能电站前期工作为重点，推进我县重点工程建设。初步拟定 2008年我县重点工程、实事工程建设项目和前期项目计划，重点工程24项42小项，实事工程12件，重点前期项目16项。项目总投资为218.1亿元，年度计划投资67.60亿元，其中重点工程65.79亿元，实事工程1.81亿元。二是会同国土资源局做好2008年建设用地年度指标报批工作，完善建设用地项目储备库制度，积极争取市统筹建设用地指标。三是继续做好行政中心、同三高速宁海互通至沿海高速蛇蟠互通连接线、双盘三山围涂等重大项目的向上衔接工作。四是开展宁海白溪水库源区水环境综合治理规划，全面落实治理措施。对居住人口多的村庄开展专项污水处理工作。五是加快推进国华宁海电厂二期输电线路工程，落实市、县级电网建设任务。六是开展三门湾风电场预可行性研究工作。
四、依法治价，规范市场价格行为
一是继续推进资源要素价格改革。加大水资源费征收力度，扩大水资源费征收范围，提高水资源费征收标准；逐步提高农业用水价格；合理提高水利工程和城市供水价格；全面开征污水处理费。积极推进电价改革，完善石油、天然气定价机制，建立合理的石油价格形成机制，逐步提高天然气价格，理顺天然气价格与可替代能源的价格关系，继续完善土地价格形成机制。
二是加强和改进价格调控和监测工作。密切关注市场价格的动态，及时准确掌握粮食、副食品、农资、成品油、液化石油气、煤炭、钢铁、水泥等重要商品和服务价格变动情况，对发现苗头性、倾向性问题及时分析报告并提出对策建议，加强与有关单位沟通和协调，使应对市场价格异常上涨工作预案保持常备状态。进一步完善价格监测网络体系建设，提高监测采价点业务人员素质，强化质量管理。着重地监测和分析居民消费品价格，确保居民消费价格指数（CPI）年度调控目标实现。
三是加强收费管理。会同有关部门审批权限范围内的行政﹑事业性收费项目，制订调整收费标准；做好我县有线电视收费标准的调整工作；严格执行生态补偿收费政策,逐步建立环境治理﹑生态恢复责任制和费用补偿机制，加大垃圾处理费征收管理力度；进一步规范民办教育收费和各类培训收费；进一步规范我县医疗收费行为，强化药品价格监管职能；做好年度行政事业性收费年审工作及相关定期成本监审工作。
四是加强市场价格监管力度，维护市场稳定，继续开展成品油价格、客运票价、煤气价格等群众关心的热点难点问题专项检查，开展明码标价整治年活动和《价格法》实施十周年宣传活动，完善价格举报工作，及时查处举报案件。
五是不断提高涉案物品价格鉴证的质量，在稳定完善已开展业务的基础上，继续开拓思路，挖掘新的业务，提高资质等级，扩大投资咨询、工程监理等业务。
五、完善提高，进一步深化经济体制改革
一是进一步深化行政管理体制，切实转变政府职能。深化行政审批制度改革，稳步推进行政机关内设机构许可职能归并改革；稳步推进中心镇的扩权改革，把“除政府性投资项目外，中心镇镇域内的有关县级部门审批的技改项目、公共建设项目、生产性和非生产性项目、外商投资项目”和“建设项目的规划建设”等项目的相关文书的审批权力，下放到镇便民服务中心，由镇负责办理；加强对中心镇行政执法监管体制的探索，积极开展中心镇推进综合执法改革试点；积极推进中小企业信用担保机构改革，出台《宁海县中小企业信用担保机构管理暂行办法》，逐步实现中小企业信用担保机构的规范化运作；继续推进机关公务用车制度改革，逐步实现机关公务用车市场化、社会化和货币化。
二是进一步深化农村综合改革，加快推进新农村建设。积极推进中心镇发展和改革，抓中心镇培育工程扶持政策的落实，强化工作督查和考核，进一步发挥中心镇在统筹城乡发展中的示范和带动作用；继续推进街道撤村建（并）居改革和村集体经济股份合作制改革；全面实施政策性农村住房保险工作，确保参保面达到95%以上，继续推进政策性农业保险试点工作，力争增加2个以上保险品种；进一步深化农村土地承包经营权、森林林木林地使用权、宜养海涂海域使用权等权属的流转制度改革；完善统筹城乡发展的推进机制。
三是进一步推进民生领域改革，让广大人民享受到发展的成果。继续深化社会保障制度改革，进一步完善城镇失业人员再就业工作机制，继续开展城镇居民基本医疗保险工作，继续完善最低生活保障等机制；继续深化教育和卫生体制改革，深化义务教育经费保障机制改革，继续推进教育共同体建设，制定我县医疗卫生体制改革方案，构建全方位的卫生服务体系；继续深化科技和文化体制改革。
四是进一步推进生产要素市场化改革，构建起比较完善的市场体系。大力推进资本市场建设，着力推进现代企业制度改革，研究制订我县扶持企业投资企业发展的政策措施，继续推进县、镇、乡、街道二级招投标统一平台的建设；继续抓好土地、矿产资源等市场化配置改革；继续深化融资体制改革，创新担保方式和支农金融产品和服务方式。
六、加强监管，促进墙改、散装事业发展
一是加强监管，探索关停粘土砖瓦企业的路子。继续以工商、国税、技术监督、环保、建设、墙办为主联合镇乡、园区联络员队伍进一步抓好“禁实”工作，解决“禁实”薄弱环节，把“禁实”工作引向村镇，消除“禁实”工作的死角。同时，按照“控制总量、因地制宜、分类指导、淘汰落后”的原则加强对未按规定办理采矿证的粘土砖瓦企业的执法检查，依法查处非法采矿和破坏性采矿行为。二是加强墙材质量管理。重点做好督促企业按照产品标准生产，开展墙材质量整顿，并建议新型墙材企业和证件齐全的砖瓦厂，尽早注册好自己的产品商标，保护好自己的产品，以防假冒，对不具备生产资格的企业，依法注销。三是继续积极扶持新型墙材的开发项目和应用项目。做好项目的备案、贴息、新型墙材企业确认、优惠政策落实等申报工作；帮助搞好新型墙材应用项目和建筑节能项目的结题报告，同时建立该项目的科研数据；运用经济手段，为新型墙材开发项目和应用项目贴息补助或配套贴息补助，发挥墙改专项基金的调控和导向作用。
七、积极创建学习型、廉洁型、效能型、服务型机关
一是进一步加强学习政治理论、业务知识、法律法规和公共知识等，全面提高干部政治素养、工作水平、依法行政水平、公共服务水平和综合协调能力。二是进一步健全监督机制，全面实行政务公开制度，严格党内监督和拓展监督渠道，把强化监督与廉洁自律结合起来，做到自重、自省、自警、自励。三是进一步完善ISO9000质量管理体系，加强内部管理，全面提高工作效率。四是进一步转变观念，转变职能，转变作风，尽心尽力尽职地服务发展、服务改革、服务基层、服务群众。全面创建学习型、廉洁型、效能型、服务型机关。