坪石镇各位领导及计生工作者：
多年来，坪石镇在乐昌市委、市政府的正确领导下，人口和计划生育工作取得了很好成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平。这些成绩的取得主要得益于坪石镇委、镇政府领导班子是一个团结、开拓、富有活力的领导集体，各项工作都能认真贯彻狠抓落实，得益于在座的各位同志们的辛勤劳动，得益于全镇各部门的密切配合，得益于计划生育工作同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。
坪石镇位于岭南山脉南麓，武江上游，与湖南宜章县相邻，是粤、湘、赣三省交会处，素有“广东北大门”、“红三角”之称。全镇总人口121077人，常住人口95343人，外来人口25734人，日流动人口近2万人。其人口相当于全市的六分之一，外来人口和流动人口超过全市的一半。同时，坪石镇的特殊位置出现了其它乡镇所没有的许多“只见其户不见其人”的挂靠户，致使坪石镇区域内人员结构非常复杂，流动性大，计划生育工作难度大；对全市的计划生育工作举足轻重，对乐昌的整体工作非常重要。乐昌市委、市人民政府一贯十分关注坪石镇的计划生育工作，对坪石镇的计划生育工作也给予极大的厚望。下面，我就坪石镇如何进一步搞好计划生育工作讲几点意见：
一、强化计划生育基本国策和现行生育政策的宣传教育工作力度
一是要充分发挥宣传教育的先导作用，整合宣传、文化、广播、教育资源，继续深入宣传“一法三规一例”和中央《决定》，强化人口意识，改变传统的婚育观念，努力营造有利于人口计生工作开展的良好社会舆论氛围。二是要继续深入开展婚育新风进万家和关爱女孩等活动。要把人口和计划生育宣传工作融入新农村建设和“百名干部驻村行动”之中，创新思路，打造亮点，形成有影响力、有地方特色的计划生育镇。
二、进一步加大社会抚养费征收管理力度
认真贯彻执行政府文件精神，切实把社会抚养费的征收管理工作作为计划生育工作的重点来抓。全镇各村（居）委会要积极配合镇计生办搞好重点难点执法，以通过法院强制执行为突破口，提高全镇社会抚养费征收率。严格目标管理，将社会抚养费征收工作纳入目标考核，加强督查督办，确保任务圆满完成。
三、切实加强流动人口计划生育管理，构建优质服务新体制
进一步完善政府主管、部门配合、法人负责、社区服务、居民自治、综合治理的运行机制。落实管理职责，做到各负其责、信息沟通和工作配合，形成流出地和流入地互动互补的流动人口计划生育工作“一盘棋”工作格局。现居住地要把流动人口计划生育工作纳入本地计划生育经常性管理服务范围，实行流动人口流入地与流出地同宣传、同服务、同管理。户籍地要做好外出人员的服务工作，及时为他们免费办理《流动人口婚育证明》，方便群众外出务工。继续加强与公安、法院、劳动、工商、卫生、民政等部门的协作，建立相互联系、协查、通报制度，将流动人口与社会治安综合治理、出租房屋管理、社区自治等工作紧密结合，推动流动人口计划生育管理服务工作的综合治理。重点抓好节前节后外出返乡人员的计生服务工作，提高流动人口计划生育信息平台的建设和运用水平。
四、认真做好计划生育利益导向工作
充分发挥“三结合”在计划生育利益导向中的政策推动作用，要在坚持定点联系、帮扶到户的基础上，积极探索在帮扶点上对计划生育家庭优先、优惠、优待的经验，增强“三结合”工作的政策导向力、社会影响力和持续发展力。
五、努力提高人口出生统计质量
一是继续实行计划生育有奖举报制度，每季度定期将计划生育情况以公告形式向群众进行公布，对举报属实者给予奖励。二是对全镇各村（居）委会经常进行统计质量抽查，通报抽查情况，纳入年度目标考核。三是严格统计口径，做好总人口和育龄妇女的信息录入，充分利用WIS系统指导和服务计生工作。
六、全面深化计划生育村（居）民自治
要在巩固取得成绩的基础上，进一步完善“县指导、乡服务、村自治、组协助、户落实”的工作运行机制，全面深化计划生育村民自治工程。要加强和完善村级计划生育民主管理、民主监督，严格按照民主程序，进一步完善计划生育村规民约和服务协议，建立和完善计划生育重大事项由村民民主讨论决定的制度、村务公开制度以及评议计划生育工作制度，凡涉及村民计划生育权利和义务的事项，都要经过村民大会讨论，落实执行的情况也要向村民公布，接受监督。同时，要充分发挥计划生育协会作用，进一步健全计划生育村民自治的组织工作网络，夯实计划生育工作村级基础。
七、加强计划生育技术服务网络建设
在保持服务机构相对稳定的基础上，要充分发挥好现有计生技术服务机构作用，努力提高计划生育技术服务质量和服务能力，不断提高人民群众的满意程度。按照《计划生育技术服务管理条例》规定，保证完成技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放“四项功能”所必需的基础设施和基本条件。计生服务所要健全计划生育避孕药具管理制度，规范避孕药具的管理、发放、随访等工作。积极推行避孕节育方法的“知情选择”，为育龄群众提供多种避孕方法，让群众选择适合自己的避孕措施，满足群众在避孕节育方面的心理、生理和社会需要。落实计划生育免费基本技术服务，开展以农村妇女生殖道感染疾病普查为主休的“三查”工作，为绝经后的农村妇女取出宫内节育器，并将此项工作纳入技术服务的日常工作。
八、狠抓基层基础工作
进一步加大村（居）计划生育基础工作力度。计生部门要继续执行领导及工作人员联系村（居）的办法，促进人口和计划生育工作平衡发展。特别是要对去年考核排位滞后的村（居）委会实行重点联系，帮助找准存在的问题，分析其原因，协助制定改进措施，每月进行质量抽查，每季度进行情况通报，督促各项工作措施落实。对后进村实行联系制度，实行定人、定时、定任务的办法，落实责任人，实行责任制，纳入考核，奖惩兑现。对整改不力，长期落后的村（居）和单位要按照有关规定追究责任人的责任。对工作搞得好的村（居）委会和单位要总结经验，进行表扬和推广。
最后，祝坪石人民在坪石镇党委的正确领导下，各项工作高效而富有成果。
