令人眼花缭乱，海南家庭旅馆的喜与忧

　　广州市民刘小姐每年暑假都会来海南享受热带滨海风情。不过今年夏天，她没有预订星级宾馆，而是选择了私人开办的家庭旅馆。
　　
　　 “这里条件不比宾馆差，还可以自己做饭，以后都带朋友住这了。”黄小姐显得十分满意。家庭旅馆，又叫短租公寓、青年旅舍、汽车旅馆、公寓式旅馆等。随着海南旅游业的发展，各种家庭旅馆在三亚、海口等地悄然增多，仅三亚就由５年前的１０多家猛增至近６００家，最大的一家拥有７０多间客房，与某些三星级酒店的规模旗鼓相当。
　　
　　 面对日益增加的市场需求，有关部门却缺乏相应的监管和引导，致使海南家庭旅馆质量参差不齐，纠纷时有发生。有关人士呼吁，应尽快将家庭旅馆纳入旅游产业“正规军”范畴。
　　
　　 个性化服务，满足个性化需求
　　
　　 在百度搜索上“海南家庭旅馆”，一大堆环境亲切、富有浓郁地方特色的旅店立即让人看得眼花缭乱。对于许多游客来说，体验民俗，了解当地文化，越来越成为一种时尚舒适的旅游方式。星级酒店固然安全可靠，但是服务过于统一呆板，并且价格不菲。于是，价钱在５０至２００元之间的家庭旅馆成为了自助旅游族、尤其是年轻游客的首选。
　　
　　 在海口市海甸三东路的“家家度假公寓”，记者看到这里的房间空调、电视、冰箱、宽带网络一应俱全，屋里布置整洁舒适，蓝绿相间的窗帘洋溢着热带风情，整体布局特别像一室一厅的家庭住宅。最有个性是前台服务处，张贴了许多顾客在海南旅游的照片，其中不乏外国游客。还有一张告示板上分别用中英文标注了海口著名的景点以及乘车线路。老板自己酿制的槟榔酒也格外引人注目。
　　
　　 一位来自佛山的袁先生告诉记者，自己是经朋友推荐找到这家旅馆的，７０元一天的住宿费对他来说性价比非常高。“我特别喜欢去找老板推荐的那些本地小吃，还和女朋友去买当地的海鲜回来自己做，既省钱又享受了海南的特色生活。”谈起此次海南之行，高大帅气的他似乎意犹未尽。
　　
　　 据“家家度假公寓”负责人邓小姐介绍，由于来海南度假的游客越来越多，尤其是冬天许多人都会过来长住。要短期租房比较困难，并且没有家具电器，住酒店价格又比较昂贵，于是她就和几位朋友一起投资开办了这样一家旅馆。目前入住率约在８０％左右，回头客尤其多。
　　
　　 据了解，与内地很多城市不一样，海南的家庭旅馆与很多空置房产密切相关。例如丽江、平遥、拉萨的家庭旅馆多为主人空出几个房间供外来旅客同住；而在海南，由于“候鸟式”旅游地产的影响，一些拥有数套空置房产的业主便产生了将客房出租的想法。海口市旅游局市场科王科长表示，随着旅游形式的发展和散客的增多，家庭旅馆对海南旅游接待是一个很好的补充，也是满足旅客需求个性化的一种方式。目前家庭旅馆并不是单纯的低端消费，也分高中低不同档次，供不同客人选择。
　　
　　 缺乏监管，服务现状隐患重重
　　
　　 记者通过多处实地走访发现，无论海口还是三亚，家庭旅馆的服务质量都参差不齐，同等价位的两家店入住条件好坏程度相差甚远。对于消费者来说，入住前进行广泛考察和比较是一件至关重要、但又十分麻烦的事情。
　　
　　 其实早在２００４年，海南省质量技术监督局就发布了海南省《家庭旅馆质量等级划分标准》，将家庭旅馆质量等级分为甲级、乙级、丙级，对家庭旅馆房间的面积、床的质量、装修情况、卫生间的设备、安全环境、房间里的设备等都做了具体的规定。
　　
　　 ２００５年，《三亚市家庭旅馆评等定级工作实施方案》的出台，并对全市的家庭旅馆进行评等定级工作。但是记者在调查中发现，目前三亚和海口绝大多数家庭旅馆都没有得到政府部门的评级，业主完全是按照市场的需求和自己的创意进行自由管理。
　　
　　 为了赢得更多的顾客，经营者多在装修和设施配备上做文章，例如提供浪漫的大圆床，配备上网电脑等。“我们联网经营的家庭旅馆都没有评级，也没什么规范可言。反而是我们自己一家一家去看的时候，会参照星级宾馆的管理标准，对房间大小、设施完备和小区位置等做出评价。”三亚家庭旅馆网经理刘彧说，“家庭旅馆是被旅游部门管理之外的。”
　　
　　 目前，海南省的旅游部门只负责管理星级宾馆。三亚对家庭旅馆实行的是属地管理，即由区管委会和镇政府负责辖区内家庭旅馆的监督管理。但许多业内人士反映，实际管理效果不佳。海口家庭旅馆则更为自由，不存在主管部门，许多旅馆甚至并未取得从事旅馆行业的相应证照。
　　
　　 海口市公安局宣教处副处长吴鹏程告诉记者，一家旅馆必须先在警方备案，取得“特种行业许可证”才能营业，但也可以先开一段时间再登记备案。公安机关不具有旅馆的审批决定权。
　　
　　 海口市工商局市场科韩兴光坦言，工商部门只负责给家庭旅馆经营者颁发营业执照，卫生条件则由卫生部门来检查。很多家庭旅馆就在各部门的管理间隙中自我发展，其中的问题和隐患令人担忧。“小区里常常有陌生人来来往往，什么样的人都有。还有人经常敲错门，说是要来住旅馆。”家住海口西沙路俊园大厦的吴女士提到大楼里的短租公寓抱怨不已。
　　
　　 记者在国贸玉沙路的一家“清心短租公寓”看到，房间内明确注明住房者不准在房间从事嫖娼、赌博、吸毒等违法行为。但记者却发现，旅客根本不用出示任何证件就可以入住，房间内也未能找到相应的消防设备，结账时服务员也不能提供发票。
　　
　　 海南坤和律师事务所闻律师表示，近年来海口短租住宿服务的消费投诉时有发生，产生纠纷的主要原因是租赁双方事先缺乏明确的约定，以及和对服务质量标准看法的不一致。由于有的短租公寓没有合法的市场主体，一旦房客发生火灾、偷盗等事故，房客将很难索赔。不难看出，要规范家庭式短租公寓市场，必须工商、公安、消防等多部门通力协作，共同对其加强管理。
　　
　　 前景可观经营者盼成“正规军”
　　
　　 家庭旅馆是许多成熟的旅游国家和旅游城市的重要产业。例如巴黎旅游局介绍家庭旅馆的广告是这样写的：“有谁比巴黎人更能为你展示一个真实的巴黎呢？他们熟知这里的大街小巷、趣闻轶事和历史渊源，他们是巴黎的灵魂。”
　　
　　 但是，正朝着国际旅游岛迈进的海南却并没将家庭旅馆纳入“正规军”，在政府部门的旅游推介中，几乎见不到家庭旅馆的影子。三亚旅行网负责人王伟认为，家庭旅馆的经营形式有其特定的消费人群，可以满足不同层次旅客的不同需求，只要从软件和硬件上实施相应的管理规范，能很好地丰富海南的旅游市场，前景十分可观。另一方面，它还能提供更多的创业机会，有效地改善当地百姓的收入水平，对海南的经济和社会稳定发展起到一定作用。
　　
　　 据了解，目前海南家庭旅馆绝大部分都是自我管理，自生自灭，主要通过网络来进行宣传推广，很多网友会凭借自己的入住经验发表评价，从而进行监督和推荐。由于家庭旅馆经营的分散性，以及有关部门的监管不到位，单个家庭旅馆在应对紧急情况时显得单薄无力。
　　
　　 海口一位家庭旅馆负责人很无奈地告诉记者，她的旅馆无论是卫生还是消防方面都已达标，相应的材料也都准备齐全，但是当地派出所就是迟迟不予以办理“特种行业许可证”。
　　
　　 为此，很多经营者纷纷呼吁，尽快成立一个由政府主导的行业协会，通过协会管理来保持海南整个家庭旅馆行业的健康发展。