海口新埠桥东侧一家海鲜经营店排出的污水直接流入海甸溪。图/李小岗
为了保护环境，三亚市日前下发通知，将红沙地区的渔排全部“封杀”。作为重要旅游城市的海口，也有大量的海鲜排档分布在西海岸一带，近年来，有关部门多次取缔，但屡禁不止。海上餐饮的发展实际上陷入了恶性循环。
一方面，海上餐饮已经成了海南旅游的一大特色，深受游客欢迎；另一方面，它本身确实也存在一些弊病。海上餐饮，难道真的只能封杀?面对两者的矛盾，我们能否探索一条新的道路，实现生态环境保护与海上美食旅游业发展的双赢?三亚渔排被禁，给海口的海上餐饮发展带来了哪些启示——
目前现状：西海岸违规海鲜排档屡禁不止
在海口，提起吃海鲜，无论游客还是市民，都知道位于西海岸热带海洋世界一带的海鲜大排档。作为独特的热带风情，海上餐饮深受广大游客喜爱。
可是，这些海鲜排档出现以后，环境污染、乱搭乱建等违规现象也同时存在。为了保护环境，近年来，有关主管部门多次前往取缔，并强制拆除了多家海鲜排档。可是，这些海鲜排档总是屡拆屡建，目前依然普遍存在。
4日上午，记者来到西海岸热带海洋世界一带看到，公路旁竖着一家家海鲜店的牌子，顺着狭窄的水泥路一直走到海边，便可看多家海鲜大排档。每家占地面积都在几百平方米以上，都有几十甚至上百套桌椅，但里面的设施比较简陋，基本上都是用竹木搭建的临时建筑。
一家海鲜排档的工作人员向记者透露，他们已在那一带断断续续经营了4年，前几年，海边有10多家海鲜店，后来有关部门强令将它们全部拆除了，不久又有不少海鲜排档搭建起来，而且平时大家的生意还不错。
当天（4日）下午，记者从海口市国土环境资源局了解到，目前在西海岸不允许私自搭建房屋经营海鲜排档，国土等相关主管部门多次组织执法力量拆除，但屡禁不止。
海口的海上餐饮业，一直在这种恶性循环中徘徊。
深究原因：游客需求为海上餐饮提供土壤
这些海鲜大排档为何有这么强的生命力?最主要的原因是它们有生存的土壤。
目前，美食旅游越来越成为旅游业的重要组成部分，而海上餐饮作为海南旅游的一大特色，深受游客和广大市民的欢迎。
海甸岛一家旅行社的部门主管刘经理说，每次外地游客团来到海口，游客经常询问的话题就是去看大海、吃海鲜。不少游客认为，来海南，就要去大海边吃一下海鲜。“西海岸海鲜排档的价位比较适中。海口市区内专门的海鲜城，一是价位高，二是远离海边，难以体会到那种独特的风味。”刘经理说。
但海上餐饮要发展，还必须克服自身的一些弊病。
三亚之所以拆除近海的所有渔排，有关部门的解释就是：这些渔排存在很多乱排乱放行为，容易对海洋环境造成污染。而搭建在海边的海鲜大排档确实存在不少弊病。海口市国土环境资源局有关人士介绍，这些排档在运营过程中，普遍存在乱搭乱建、破坏环境等问题，这也是它们屡被取缔的原因。
记者现场调查时，发现海鲜排档几乎都是简易的竹棚或铁棚，与优美的海景很不相称，而乱搭建筑后留下的砖头、竹片把海滩弄得一塌糊涂。在海口新埠桥下海甸溪畔，也有一些海鲜店。4日下午，记者前往调查走访发现附近卫生状况不佳，一家餐饮店的污水甚至直接往海甸溪里排放。
记者从海口环卫部门了解到，堆放的垃圾里面往往含有很多有害物质，如果没有经过规范处理的话，就会污染水源和土壤，因此位于海边的海鲜排档如不加强卫生管理，很容易对环境产生破坏。
对症下药：严格准入制度加强规范管理
对待海上餐饮业，难道就只有“封杀”这么一个办法吗?
事实可能并非如此。目前，在西秀海滩附近，有几家新营业不久的正规海鲜店。4日中午，记者前往调查发现，这些海鲜店的生意比较红火，周围环境搞得也很清洁。据了解，这些海鲜店管理都比较到位，比如垃圾的处理，他们都是将每天的垃圾集中到门前设立的垃圾池内，然后再由垃圾车运走。
“海鲜排档的污染不是一方面的责任，管理部门应该加强日常性的执法，发现不合格就要重罚，违规现象就不会这么多了。”市民张先生说。
记者从环卫部门获悉，可以采取以下措施防止海边海鲜排档污染环境：实行“门前三包”，即在自己经营的铺面门口，必须包卫生、包秩序、包管理；严禁把污水直接排入大海，必须经过处理，生活垃圾放到专门的垃圾筒里面，由环卫部门进行集中清运；相关主管部门加大执法检查和监督的力度，如果发现乱排污水或者乱倒垃圾的现象，严格按规定进行处罚。
海口市旅游局有关人士指出，海上餐饮已经是吸引外地游客的一种独特品牌，在很大程度上为游客们认可和欢迎。如果加强对这些海上餐饮场所的市场准入和规范化管理，就有望实现打造旅游品牌和保护环境的有机统一，海上餐饮业也有望健康发展起来。
专家建议：坚持环保打造“海上美食一条街”
海口如何发挥自身的海上优势，开辟独具特色的美食旅游之路?
海南旅游研究所研究员路伟强指出，打造“海上美食一条街”，是发展旅游业，发扬海南省特色旅游文化的崭新思路。近年来，路伟强一直致力于海南省美食旅游文化的研究。“应该设法整合资源，利用西海岸一带的美景，把我们的海上美食旅游文化做大做强。”路伟强说。他认为海边的海鲜餐饮店，是海口乃至海南最独特的饮食特色，是能吸引广大游客的独特海岛风情。因此，面对存在弊病的海鲜餐饮店，需要做的是积极规范和引导，而不是用“一刀切”的方式予以“封杀”。
就具体操作而言，路伟强建议，可以由旅游、规划等部门作出统一的规划，在西海岸一带海边建设符合海岛特点的大排档，打造“文化、休闲式主体餐饮一条街”品牌。进入该街经营的商家，全部被纳入规范管理的轨道，相关主管部门通过加强执法、日常监督等措施，保障这些海鲜餐饮店的健康有序运营。
“在坚持环保的前提下，我们的海上美食旅游，大有文章可做。”（南国都市报/记者宋亮亮）
让海上美食旅游“活”起来
游遍天下“吃”为先。到天津玩，肯定要吃一顿狗不理包子；去重庆耍，享受浓香四溢的涮火锅不可少。去一个地方旅游，返程之际如果感觉意犹未尽，估计和当地的特色美食有很大的关系。随着旅游业和现代服务业的发展，美食旅游，越来越成为一项重要内容。
天南海北的游客来到海南，“看大海、吃海鲜”是一项普遍、起码的需求，适应这种需求，海上餐饮如火如荼发展起来。但因其存在破坏环境等弊病，有关部门往往是一“禁”了之。结果往往是既“死”不了，也“活”不好。既然这样，为何不把它纳入规范化管理的轨道，在加强环境保护与治理的前提下，让它大大方方地“活”下去?笔者认为，海上美食旅游，不但符合海南省旅游业的现状，也符合将来的发展方向，应该做大做强。
首先，从海南省旅游业的现状来看。相对于海上餐饮带来的弊病，海上餐饮带来的积极效应是主要的。海上餐饮已经成了海南旅游的一大特色，深受游客欢迎。它可以增加海南省的旅游收入，而且还能扩大就业，增加税收收入，产生了良好的经济效益与社会效益。当然，海上餐饮也产生了破坏环境等弊病。但出现污染环境的情况，原因是缺乏强有力的规范管理，缺乏有效防止环境污染的措施。在硬件上，如果有关部门设立统一的排污设施，在软件上，城管、国土环境、海洋渔业等相关部门加强日常性执法和监管，笔者认为，这些弊病能够解决。
其次，从海南省旅游业的发展来看。推动旅游业升级转型，带动和促进现代服务业发展，是海南省的大政方针。大海是海南得天独厚的自然优势，可以也应该被好好利用起来，发展海上美食旅游，打造我们独特的旅游产品和旅游品牌。
集海风、海景、海韵、海鲜于一景，美食、观光、休闲、娱乐成一体，让海上美食旅游好好“活”起来!
