为巩固天保工程成果，合理利用人工商品林资源，明确职责，加强管理，规范2006年全县人工商品林采伐作业及经营行为，确保我县人工商品林采伐试点工作按规定、要求，健康有序地进行。根据《云南省林业厅关于预下达我省2006年天保工程区人工商品林采伐试点的通知》（云林林政发［2006］20号）、《云南省天保工程区2006年度人工商品林采伐试点方案》和楚雄州林业局《关于预下达天保工程区2006年人工商品林采伐计划的通知》(楚林通〔2006〕11号)、《关于下达2006年天保工程区人工林商品性采伐计划的通知》(楚林通〔2006〕51号)的有关规定及要求，结合对我县资源情况调查和分析，特制定本方案。
一、指导思想
以中央、省委两个9号文件为指导，以有关法律、法规和技术规程为依据，在坚持生态优先的前提下，充分利用森林的多重效能和森林资源的再生性，对人工商品用材林进行科学、合理、适度的采伐利用，维护林权所有者的合法权益，缓解社会对木材需求的压力，促进林业产业化体系的稳步发展，做到青山常在，永续利用，实现全县经济社会的可持续发展和绿色经济强县的战略目标。
二、组织领导
为了加强对试点工作的领导，双柏县人民政府成立县天保工程区人工商品林采伐试点工作领导小组。组长由双柏县人民政府分管林业的副县长郑汝华担任，副组长由县政府办公室副主任王为周、县林业局局长方永红担任。成员由林业局、财政局、监察局、审计局、国税局、公安局、发改委、工商局、司法局、安监局、交通局 、森林公安分局等部门负责人组成，领导小组办公室设在林业局。领导小组负责全县天保工程区人工商品林采伐试点工作的组织、领导、协调、指导、检查、监督和管理。各乡镇和试点林场也必须成立采伐试点工作领导小组，各乡镇的领导小组由乡镇长、分管林业的副乡镇长、乡镇纪委、财政所、林业站等相关部门和人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在林业站，办公室主任由林业站站长兼任。乡镇长为本辖区集体林试点工作的第一责任人,副乡镇长为主要责任人,林业站长为直接责任人；各试点林场成立由林场党政领导班子和工程技术人员组成的试点工作领导小组，林场场长为本场国有林经营区的主要责任人，副场长为直接责任人。试点单位的试点工作领导小组，负责本实施单位人工商品林采伐的组织、领导、协调和采伐生产的实施和管理。
三、伐区布局及采伐计划指标
双柏县2006年人工商品林采伐试点工作在全县属于人工商品林的国有林、集体林内实施。采伐蓄积量34900立方米，出材量26730立方米。预安排计划为抚育间伐出材17000立方米，主伐出材9730立方米，其中：皆伐2700立方米，择伐7030立方米。各实施单位的计划安排为：妥甸镇3000立方米、大庄镇2000立方米、嘉镇1230立方米、法镇1000立方米、爱尼山乡2000立方米、安龙堡乡2000立方米、大麦地镇1000立方米、独田乡1000立方米、马龙河林场2500立方米、太和江林场1000立方米、独田林场2500立方米、海资底林场1500立方米、麦地新林场2000立方米、嘉林场1000立方米、中山林场1000立方米、梅子箐林场2000立方米。各单位采伐指标待进行采伐作业设计后按正式下达的人工商品林采伐计划为准。
四、采伐管理
（一）采伐申请及审批
集体林由林权所有单位（村委会或村民小组）向当地乡镇人民政府试点领导小组提出申请，经乡镇人民政府试点领导小组审核后，统一由所在乡镇人民政府试点领导小组凭林权证、伐区作业设计、伐区拨交单和书面申请报县人工商品林采伐试点领导小组办公室审批；国有林场凭林权证、伐区作业设计伐区拨交单和书面申请直接向县试点领导小组提出采伐申请。上年度有伐区迹地更新任务的单位，必须持有迹地更新合格证。采伐申请经县人工商品林采伐试点领导小组审核同意后，由领导小组办公室填发林木采伐许可证。
（二）作业设计
今年各林场、乡镇的人工商品林采伐作业设计，由双柏县林业局林业规划设计队进行作业设计。林业规划设计队按作业设计有关技术要求、规程规范及《云南省天保工程区人工商品林采伐试点实施方案》精神编制后，由州林业局进行审定，审定后的伐区作业设计作为采伐申请的凭据。审定不合格的重新编制伐区作业设计，直至审核通过为止。
国有森林皆伐面积小于0.5公顷，择伐、间伐面积小于2公顷，抚育采伐面积小于3公顷的；集体、个人、个体、私营经济等非公有制经济主体的森林皆伐面积小于0.1公顷，零星采伐小于0.2公顷的，不需要进行采伐作业设计，但必须附有采伐林木的检尺统计表，由县林业局指导各乡镇林业站确定采伐地点、范围、时间、树种、起源、林种、数量、采伐方式，属于抚育采伐和择伐的，要对采伐范围内的采伐林木作标记，属于皆伐的，要对采伐范围进行标注。州林业局将派员抽查。总之，采伐作业或采伐林木的检尺材料中关于林分的林木起源、林种的认定不得有误。
(三)伐前公示
伐区拨交前15天，各采伐试点单位必须将林权所有者、采伐地点、范围、面积、蓄积、出材量、采伐方式等内容，报县林业局同意后，在采伐林木地所在乡镇、村委会进行公示。“县人工商品林采伐试点工作领导小组”在县城对采伐试点实施单位和上述内容进行公示。
（四）伐区拨交
公示无异议后，由领导小组办公室负责组织，作业设计单位、乡镇林业站、发证单位、林权所有者、采伐作业者五方人员到现场指认伐区四至界线，填制伐区拨交单，经作业设计单位、采伐作业者、发证单位、林权所有者四方签字后拨交采伐。
(五)采伐类型、方式、强度和要求
采伐年龄：一般用材林主伐年龄以数量成熟龄和工艺成熟龄为主要依据，参考经济成熟龄确定；工业原料林主伐年龄以工艺成熟龄和经济成熟年龄为主要依据确定。
开展抚育间伐的，要坚持“砍劣留优、砍弱留强、砍弯留直、砍密留疏”的原则，间伐后林木密度要均匀，林相要整齐，为改善林内卫生状况创造良好的生长条件。
对中、幼林的抚育采伐可采取透光伐、生长伐，要求现有林分幼龄林郁闭度不低于0.9；中龄林郁闭度不低于0.8。透光伐可伐去原有株数的25-30%；生长伐可伐去原有株数的15-30%或蓄积量的10-20%。抚育间伐后，郁闭度不低于0.6。林内不能出现“天窗”。
需要进行主伐的成、过熟林林分，要科学、合理的确定采伐方式。实施皆伐的地块，只能采用小块状皆伐，每一个伐块区划为一个采伐小班，面积不得超过5公顷，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，可以扩大到20公顷。并做好更新设计，确定采伐标准和采伐强度。
（六）采伐施工，质量监督
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