管理区民政工作总结

2006年的民政工作在省、市民政领导的大力支持和业务指导下，在管理区领导的高度重视和直接领导下，我们紧紧围绕管理区的中心工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着上为政府分忧，下为群众解愁的工作宗旨。按照市局确定的指导思想，基本思路和工作重点，结合我区实际，狠抓落实，工作上取得了较好成绩，回顾全年的工作我们主要做了以下几个方面：

一、社会保障体系趋于完善

今年，我区在切实履行民政工作宗旨工作中，坚持以城市低保、农村特困救助、救济救灾、优抚、安置以及社会事务等为重点，做了大量艰苦而细致的工作，在保障弱势群体基本生活权利的工作中发挥了积极作用。

（一）建立起适合管理区实际城市低保动态管理下的应保尽保 

1、领导重视，成立专班，完善制度建设。年初在城市低保专题工作会议上，分管领导邵东平同志与各办事处签订了工作责任状。局成立了低保管理办公室，安排有专人管理，设有专室专柜，档案实行了一户一档，规范管理。为了加强制度建设，明确工作职能，我局在各办事处、社区居委会统一制作了低保办公室招牌，工作制度、工作职责和工作程序图牌子统一悬挂上墙。为全区城市低保工作长足发展奠定了坚实基础。

2、坚持标准，严格管理，认真搞好低保工作的年度核查。通过年度核查，低保工作基本达到动态管理下的应保尽保。5月3日，召开了全区低保工作年度核查动员工作会议，详细部署了城市低保年度核查工作，并制定出年度核查实施方案。核查期间，首先是广泛宣传，营造氛围。通过本地电视媒体和张贴宣传资料以及办事处、居委会利用公示栏，宣传窗等形式，广泛进行宣传。其次是入户调查，规范管理。我们依照低保政策，通过对全区低保对象进行公正、公平、公开、三榜公示工作，严格审核、审批程序，实现了动态管理下的应保尽保。除此，我们还对以往低保档案进行了全面清理整理。针对低保档案中缺少的证明材料逐一补齐。存档方式是按照一户一档的原则规范填写，三十户归一档，编制档编号，档案全部存放在民政局统一管理，确保了低保档案完整无缺。我们还根据低保对象家庭困难程度，实行了分类施保，现期保障并签订了限期保障协议书。逐步做到了围绕应保尽保、分类施保、超标出保的要求，推进了管理区限期保障制度的健康发展，真正做到了在限期保障过程中把符合低保条件的对象全部纳入低保。通过严格审核审批，对不符低保条件的711名低保对象办理了解除手续；对达到低保条件411人纳入到城市低保。现已享受城市低保对象3456人。

3、接受监督，阳光操作。各办事处和社区居委会都建立了群众来信来访登记制度，设立了群众来访登记册，准确记录来访内容，及时反馈处理结果，还设立了低保工作热线投诉电话，对群众反映的问题，做到件件有着落，事事有结果，深受群众好评。据统计，在低保工作年度审核中共接待群众举报电话102人次，根据群众反映的情况，经过深入低保户家中调查核实后，逐一得到妥善处理。对举报中25户不符合低保政策的对象，取消了其享受低保的资格。

4、狠抓省A级创建，提高本地城市最低生活保障线，一类由原来的每人每月143元增至160元，二、三类普调16元。

5、借鉴钟祥经验建立屈家岭管理区城市低保听证制度。凡未经过听证程序和通过的对象，一律不得上报到办事处和民政局审核、审批。

（二）建立起农村特困救助和群众大病救助工作体系，切实为群众排忧解难

农村特困户的救助和群众大病救助工作是党和政府执政为民的具体体现，是为群众办实事的具体作法。按照市局的统一安排和部署，我们结合实际做了以下几方面的工作。

第一，按要求我局迅速成立了由民政局主要领导担任组长，其他人员为成员的农村特困救助工作领导小组，各办事处也相应成立了工作班子。今年根据规定，我们在原救助对象人数的基础上进行了扩面新增185人救助对象，现共计救助对象576人。

第二，在开展对农村特困家庭救助的同时，还以农村特困户救助制度建设为基础，以社会帮扶为辅助，建立起了农村特困群众救助体系。对特困户子女在教育、医疗等方面的困难，给予了必要的优惠待遇和临时救助。据统计，今年上半年我局对66名在校的家庭特困大学生出具了助学贷款证明，对农村特困家庭在大病救助方面，为50名特困户给予临时救助2万元。

第三，组织人力对全区的农村分散孤儿和农村五保对象进行了认真摸底核实，确定出农村分散孤儿38人，农村五保对象113人，并建立了台帐和发放救助卡。

第四，开展了对群众来信来访的接待和回访工作，切实将矛盾解决在萌芽。今年上半年我们共接待群众来信来访共64件次，在做好热情接待工作的同时，针对群众反映的问题和举报情况我们都一一记录在案，对提出的合理要求和符合政策规定的待遇问题，我们积极会同有关部门作好协调工作，并督促相关部门和单位妥善给予解决，使他们带着怒气而来，满意而去。

（三）狠抓福星工程建设，切实保障孤寡老人安度晚年

农村五保对象是特困群体之一，五保供养工作是社会保障工作中的重要组成部分。一是圆满完成了福利院的集并工作。今年5月，将原长滩和园艺福利院取消，集并到新改建的高湖福利院，将老人全部集中在居住舒适、环境优美的新福利院，颐养天年；二是组织资金1万余元，为两所福利院内进行了绿化，改善了院内环境，还为老人购买了夏季穿的短裤、短袖等，经与电视电协商，为中心福利院安装了闭路电视；三是加强规范化管理。敬老院根据工作需要，将工作人员分为服务护理、医疗保健、膳食管理、环境卫生、财务管理等工作小组，并制定出相应的各项规章制度，院民守则以及工作职责等均已上墙，以达到督促和规范服务工作行为。

（四）出台屈家岭管理区自然灾害救助应急预案。已建立起灾情预警、预报网络工程。各办事处设有灾情报告信息员，对即将发生的自然灾害有高度的警惕性和敏感性，一旦出现灾情，要深入灾区，核实灾情，切实掌握灾情第一手资料。

第二，加强救济救灾款物的发放和跟踪管理。各办事处的救灾款物要按时足额发放到灾区群众手中，以解决和保障灾民的基本生活，我局将对救灾款物的发放情况进行督促和核实。

第三，切实为弱势群体解决实际困难。对需要长期治病的重症家庭；有正在接受义务教育的子女学生且家庭经济十分困难以及夫妻双下岗且需要供养无收入育龄老人的家庭，将根据实际给予适当的困难补助。已临时救济100人约45000余元

二、优抚安置政策逐步得到落实

一是全区享受国家抚恤、补助的优抚对象231人，依照优抚政策，国家下拨的抚恤、补助等各种待遇都足额及时发放到位。针对老复员军人调标的政策规定，地方财政应承担一部分，由于财政困难我们采取了压缩民政事业费开支的措施，今年将挤出部分资金补助给复员军人的调标差额，使优抚政策真正落到实处。2006年落实资金48万元。二是实施“关爱行动”共救助特困优抚对象65人，解决三难问题共使用资金8万多元三是对近几年以城市兵入伍，已复员、退役的退役军人，按照安置政策，结合本地实际，对他们实行自谋职业，货币化安置，据统计，现已核实这类对象20人，拟拿出安置方案，对他们进行妥善安置。四是对每年入伍的义务兵按政策进行了优待，使他们在部队安心，家属放心。

三、社会事务工作坚持依法行政，逐步完善法治管理

(1)民间组织管理工作。我区现已成立民间组织协会5个。在登记管理工作中，我们严格按照民间组织管理有关规定，按照程序对他们进行了年度审查。

(2)婚姻登记工作。今年上半年全区准予登记结婚人数　人，准予登记离婚　人，结婚登记率100%，登记合格率100%。婚姻登记档案全部录入微机上网。

(3)殡葬管理工作。

一是加强政策法规的宣传力度，彻底转变了思想观念。为了提高广大群众的思想认识，从根本上认识殡葬政策是社会发展的必然要求，我们开展了一系列殡葬法规的宣传工作，使广大群众对死亡火化的认识逐步得到提高；

二是加大殡葬改革力度，强化了殡葬执法手段。在开展殡葬执法工作中，对有些经说服教育上门做工作，仍将尸体偷偷土葬的，依照法规，强制火化，今年上半年，我们接到1起土葬现象，并给予了查处，对土葬现象起到了遏制作用。

四、老龄工作日益加强

一是要全面落实老年政策法规，依法保障老年人的合法权益。按照“十五”计划纲要的要求，结合实际，创造条件，与管理区司法部门联络，建立老年人法律援助站，为老年人及时提供司法救助。

二是敬老优待政策全面落实。敬老优待服务规定首先要加大宣传力度，通过各种宣传媒体宣传优待规定的具体内容和办法，营造尊老敬老的社会氛围；再是进一步加大协调力度，与提供优待服务的部门保持密切联系，随时发现问题，及时解决问题。

三是上半年组织20名老年人参加旅游香港澳门珠海三地游，使老年人开阔了眼界又增长了见识，我区的20名老人还对旅游公司的导游写了感谢信。下半年评选 “十对金婚佳侣”、 “十大敬老好儿女”，我区的杨少堂、鄢早先夫妇和陈美连女士荣获殊荣。

五、努力锻造一支过硬的民政队伍

按照郑局长提出的“建亲民民政、务实民政、创新民政、廉洁民政”的要求，我们以树立社会主义荣辱观为重点，深入开展保持共产党先进性教育活动大力抓了以下几点：

1、千方百计争资金。大力倡导“不跑位置跑票子，下抓落实争扶持”的思想理念，共争取上级资金420余万元，比去年净增75万余元。

2、树立亲民为民理念，千方百计解民忧

3、树立创新务实理念，千方百计争一流。向钟祥学习，广泛开展能力武，岗位奉献竞赛，要求全体干部职工努力做到“即创新一项工作、对上交一个朋友、争取一笔资金”，极大地调动了全系统干部职工的工作积极性。

我区民政工作虽然取得了一定成绩，但也存在工作经费紧张、基层工作力量薄弱等困难和问题。特别是随着经济社会的快速发展，当前民政工作面临着很多新情况新问题，需要我们正确看待，主动应对：一是政策体制日益规范，民政部门的社会责任不断增加，工作职能却逐渐弱化，出现为“为人求”、“求人为”的局面。二是社会救助体系日益完善，济弱助困的力度不断增加，但与人民群众的需求“差额”越来越大，原因在于随着改革的不断深入和利益格局的不断调整，一部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高。三是国家相关优抚政策含金量不断提高，且政策出台不平衡，诱发了涉军人员的心理不平衡，导致涉军人员上访问题却越来越突出。四是上级民政部门的业务工作要求越来越高，监管力度越来越大，但基层因经费、人员等矛盾，工作压力越来越大，行政也有一定风险。

总之，压力越大，动力越大，为了切实肩负起上为政府分忧，下为群众解愁，调节社会矛盾，促进社会公平，保障人民群众基本权利，维护社会稳定的使命，我区民政局将在今后的工作中更好地为大众服务。