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全市投资发展软环境集中整治活动，在全市广大干部群众的积极参与和共同努力下，较好地完成了集中整治的工作任务，达到了预期目的，取得了良好效果。下面，我受市委常委会的委托，对投资发展软环境活动集中整治进行简要总结。
一、集中整治活动的主要情况
这次投资发展软环境集中整治活动，是市委、市政府在全面分析当前形势的基础上，从实现富民强市、快速崛起目标的实际需要出发而决定采取的一项事关经济社会发展全局，事关全市人民根本利益和长远利益的重要工作。活动开展之前，经过了充分酝酿和精心准备，制定了《关于开展集中整治投资发展软环境活动的实施意见》、《关于公开评议投资发展软环境建设工作的意见》、《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》等一系列重要文件，明确了集中整治活动的总体部署、主要任务和相关政策规定。整个集中整治活动按照学习动员、提高认识，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、总结提高四个阶段积极有序推进，最后通过公开评议，让人民群众对机关各部门各单位的软环境建设情况作出评判。集中整治活动中，主要采取了以下措施。
1、强势发动，迅速统一思想认识。一是组织万人大会深入发动。3月4日，市委、市政府召开了全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会，全市共有5万人分别在主会场和各分会场参加了会议，电视台进行了现场直播。会上，陈书记作了重要讲话，强调在新形势下，经济发展的竞争、招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上，抓环境就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展，就是解放和发展生产力，指出这次集中整治要着重解决我市在投资发展软环境方面存在的思想观念陈旧、服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低下、法制环境不良、少数机关干部社会形象较差等六个方面问题，通过整治树立廉洁高效的政府形象、大局为重的部门形象、服务发展的公仆形象、热情诚信的市民形象，创建让投资者满意、让企业满意、让基层满意、让群众满意的投资发展软环境，为连云港聚合发展要素，增强竞争能力，加快前进步伐创造必备的条件。这次大会和陈书记的讲话对全市上下思想的统一产生了巨大的推动作用。二是深入学习、提高认识。在学习阶段，各部门各单位坚持“人人发言，个个表态”，组织了多种形式的学习讨论，基本达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大机关干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。在集中整治过程中，各部门、各单位广泛发动机关全体工作人员从自身做起，为全市投资发展软环境建设作出应有的贡献。新闻舆论部门及时宣传市委、市政府的重大决策和采取的具体措施，宣传集中整治的目的意义和所取得的巨大成果，充分激发了广大群众参与软环境建设的积极性。
2、依靠群众，认真查摆存在问题。为了增强集中整治活动的针对性，各有关方面采取多种形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。一是市投资发展软环境整治办公室通过发放3000份《征求意见表》和召开多层面人员参加的座谈会，共收集各类意见、建议2756条。整治办公室经过汇总整理，剔除重复意见，将最终形成的1381条意见、建议报送各口的分管领导和指导督查组，并原汁原味地向各单位进行了反馈。二是各部门各单位召开座谈会1000多个，组织调查走访2万多人次，共征求意见和建议7633条，其中属于群体性的意见7524条，个体性的意见109条。三是分管领导深入基层，认真听取各方面对机关工作的意见和建议，掌握了大量第一手资料。从各方面征求的意见看，群众反映最集中的是“三乱”问题，特别对乱收费和乱罚款问题深恶痛绝，言辞十分激烈；对机关工作效率低、推诿扯皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、没有好处不办事、有了好处乱办事的意见也非常集中。通过征求意见，各级各部门基本掌握了基层和干部群众的意见、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。这些意见和建议不仅对软环境集中整治活动深入开展具有十分重要的作用，而且对推动机关作风转变、促进经济快速发展也是一笔十分宝贵的财富。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源；先谈自己，再谈别人；就找主观原因，不找理由和借口”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在问题。通过领导带头自查、全员自我检查、单位内部互查，对照陈书记讲话中提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、找准根源，深入剖析问题原因。为了找准存在问题的根源，各部门各单位召开了专门会议，按照群众提出的意见和建议以及自己查摆的问题，逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因。属于群体性问题的，由领导班子写出剖析材料，属于个体性问题的，由当事人写出剖析材料。各单位领导班子成员都能够按照“严、准、实、深”的要求，认真剖析自身存在的问题。通过深入剖析，广大机关干部对工作中存在的各种问题有了更进一步的认识，对基层和群众的愿望、要求有了更进一步的了解，对今后工作的方向和标准也更进一步明确。在剖析工作结束后，市委组织了部分市人大代表、政协委员以及整治办公室人员，由各口分管领导带队，对各单位的集体剖析材料进行测评，同时，各单位领导班子和领导干部的剖析材料也在本单位内部进行了测评。通过测评，使各单位在接受社会和群众评判之前，先接受本单位全体人员的检验，有力地推动集中整治活动的深入开展。
4、注重实效，切实做好整改工作。一是市级领导层带头抓整改。针对群众提出的市委、市政府工作中存在的问题，制定了《关于加强市级领导班子作风建设的意见》，在注重学习提高、增强公仆意识、带头实干兴业、提高工作水平等方面作出了明确的规定。同时，还将基层和群众反映的具体问题逐项进行了分解，落实到各分管领导，认真研究解决，从而为全市面上的整改放好了样子，作出了表率。二是各部门、各单位始终把整改问题贯穿于集中整治的全过程，严格按照“四不放过”的要求，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到边学边改、边查边改、边整边改。为了更好地推动整改，各分管领导对重点部门和单位的整改方案进行了认真过堂，使整改方案更具有针对性和可操作性。由于各单位狠抓整改措施的落实，保证了整改工作取得了较好的效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响投资发展软环境的突出问题得到了解决，一些破坏投资发展软环境的人和事得到了及时处理。集中整治期间，各单位对各种破坏投资发展软环境的行为不迁就、不护短，严格按照有关规定，严肃认真地进行处理。目前，全市已处理259人，其中党纪处理40人，政纪处分39人，待岗30人，责令检查110人，治安处理14人，刑事立案（拘留）20人，辞退6人。其中，市直单位处理有关人员71人，涉及机关、事业单位工作人员35人（政纪处分6人，停职待岗4人，责令检查25人）。三是以制度建设保证整改落到实处。据统计，各单位共建立完善各项规章制度1200多个，其中新建504个，修改完善738个，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。四是以社会监督促进整改落实。报纸、广播、电视等新闻媒体开办了《回音壁》等专门栏目，对群众反映重点问题进行公开回复和解答。特别是5月15日在市广播电台开办了《行风热线》节目，让22个与投资发展、群众生活密切相关的职能部门和单位的主要负责人定期走进直播室，接受社会监督，回答群众投诉，宣传有关政策法规，取得了良好的社会效果。
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