党课教程对党章的新解读新阐释

对党章的新解读新阐释
教学对象：共产党员和入党积极分子； 教学目的：学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话精神，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。； 教学提示：适当引用教学参考之内容； 教学时间：1.5小时。
　　要点浏览：
　　◆此次中央再提学习贯彻党章的问题，有特别的重要性，表现在三个方面的“不言而喻”：新党章的重要性“不言而喻”；党内存在的问题“不言而喻”；形势紧迫、任务艰巨“不言而喻”。
　　◆这是对全党首先是县处级以上干部上了一次党课，是从理论与实践的结合上，对现行党章的最新解读；在广义上，更是对以党章为核心的党内法规体系建设、强化党内约束机制，长远的目标是做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，实现党的建设和党内生活制度化、规范化的最新阐释。
　　◆进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。六个“进一步”，为我们如何学习贯彻党章指明了方向。
　　一个问题：为何再提学习贯彻党章
　　2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话（以下简称“一六”讲话）。强调要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。
　　不少同志提出这样一个问题：为什么党中央再一次强调学习贯彻党章？
　　实际上，学习贯彻党章，是贯穿我们党的历史的经常性工作之一，是我们党一贯十分重视的问题之一；在不同的历史背景及不同的现实需要的情况下，还会作为一项重要工作集中的突出的单独的加以安排。
　　远的不说，仅就改革开放二十多年来看，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：
　　1982年十二大，在邓小平同志指导下修订了十二大党章，在全面总结历史经验和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探索，强调党必须在宪法和法律的范围内活动。随后我们党开展了集中地学习贯彻党章的活动，并以学习党章为契机，开展了为时三年的整党。
　　1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色的社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，准备以三年的时间完成。
　　2005年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。
　　在“十一五”开局之年，胡锦涛同志集中讲党章问题，提出要把学习贯彻党章的问题作为一项重大任务抓紧、抓好。可以说，此次中央重提学习贯彻党章的问题，有特别的重要性和深远意义，表现在三个方面的“不言而喻”：
　　新党章的重要性“不言而喻”。2002年11月诞生的十六大党章，即我们党的现行党章，是进入新世纪后的第一部党章，体现了改革开放二十年来新条件下党建的经验和要求，是改革开放二十多年来最充实最完备的党章，是立党、治党、管党的总章程。历史赋予这部党章的特殊使命是，在我们这样一个多民族的发展中的大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。十六大以来，党的各项工作顺利开展，尤其是以科学发展观统领经济社会发展全局、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的实践，完全验证了十六大党章的强大威力和与时俱进的品质。
　　党内存在的问题“不言而喻”。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、纪律观念尤其是政治纪律观念的问题、对国家发展大势的认识问题，以及道德修养的问题、党风廉政建设问题等等。有的问题是累积下来的，在我们党内存在的时间很长，比如不讲规矩的问题、言行不一的问题、法规执行不力、监督不实的问题等等，很多问题积重难返。
　　形势紧迫、任务艰巨“不言而喻”。我们要完成改革开放、现代化建设和中华民族伟大复兴的三大历史任务。现阶段，改革正处于关键时刻，2006年又是“十一五”开局之年。党的建设也处在一个关键时期，讲落实科学发展观也好，讲构建和谐社会也罢，关键在于党，在于党的领导水平和执政水平的提高，在于党的拒腐防变和抵御风险能力的增强。这都需要我们集中地用比较长的时间学习贯彻党章持续不断地加以推进。
　　可以说，胡锦涛总书记从全局战略的高度，不失时机地提出学习贯彻党章，使之同先进性教育活动和建立教育管理党员长效机制相衔接，同以党章为核心的党内法规制度体系建设乃至国家法律法规制度密切联系、协调配合，这是富有智慧和胆略的一项政治抉择，是对近年来党内外强烈呼吁党章党规要讲实效（反对虚空）的积极回应。“学习贯彻”的提法，重心在“贯彻”。目的就是努力在全党上下营造贯彻党章党规的环境、氛围，推进党风廉政建设和反腐败工作，并且在更广泛和更长远的意义上强化党内约束机制（首要的是权力的约束机制），增强人民群众对党的信任度和凝聚力，保证党和国家长治久安。
　　两个“新”字：凸显讲话的重要内涵
　　胡锦涛总书记“一六”讲话，虽是例行的工作指导讲话，但却具有不同寻常的性质和意义。他的整个讲话约13500字，2/3是讲学习贯彻党章的问题。他自己说：“我集中就这个问题讲些意见”。可以说，这在一定意义上是一次很重要的党章问题讲话，是继1956年八大邓小平同志就修改党章作报告后50年来很少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。主要内容有三：一是怎样更进一步认识党章；二是如何结合现实需要，把贯彻执行党章的工作做好；三是动员纪律检查机关作为维法专门部门，切实履行职能，发挥更大作用。
　　事实上，这是对全党首先是县处级以上干部上了一次党课，是从理论与实践的结合上，对现行党章的最新解读；在广义上，更是对以党章为核心的党内法规体系建设、强化党内约束机制，长远的目标是做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，实现党的建设和党内生活制度化、规范化的最新阐释。
　　“新解读、新阐释”，两个“新”字，新在哪里？
　　新处之一：进一步强调了党章在党的建设中的基础性意义。他在讲话中两次说到党章是“总章程”。一次是一般意义上的：“党章是规范和制约全党行为的总章程”。一次特指十六大党章：“是我们立党、治党、管党的总章程”。他说，对我们这样一个拥有7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。所以，我们党历来把制定、完善党章，学习和贯彻党章，作为一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。我们习惯上讲，思想建设、理论建设是基础，这是正确的；我们也说过组织建设、制度建设是保证；现在进一步说“学习贯彻党章是基础性工作”，这是新话，强调了作为既有政治纲领，又有组织章程，还涉及理论观点的党章，在党的建设中的基础性意义。
　　新处之二：明确地指出了党章在整个党内法规体系中的核心地位。他在讲话中重申制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的思想。认为我们既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。要适应新形势和新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。他还首次提出党内法规制度体系建设要着力于加强科学性、系统性、权威性的“三性”的要求，从而使党内法规制度建设的思路和设想更清晰、全面、完整。
　　新处之三：胡锦涛同志鲜明地把学习贯彻党章同促进党的执政能力建设和先进性建设，同不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题联系起来，从而使这项任务具有时代特点和新的高度。他强调说学习贯彻党章要联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，做到“六个进一步”：进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养，进一步发展党内民主，进一步严明政治纪律，进一步强化制约监督，进一步加强制度建设。

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